樊文照委员：

您提出的《关于通过充分发挥物业服务企业作用　提升基层治理能力的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市住宅小区物业管理工作的高度关注和大力支持，收到提案后，市住建局作为主办单位，联合市委社工部围绕提案建议认真研究、逐项梳理，结合工作职责逐一答复。

一、完善多元共治机制，厘清各方权责边界

（一）梳理制定权责清单。2025年我市出台《吕梁市住宅物业管理条例》，明确物业主管部门及相关部门、基层组织在物业管理中的职责，清晰划分社区、街道（乡镇）、业委会（物管会）、物业服务企业职责边界，明确物业在政策宣传、隐患排查、矛盾调解、应急处置等基层治理中的　“第一反应人”　职责，推动企业依法依规参与治理，保障物业服务管理规范运行，预防和解决物业服务管理矛盾纠纷，实现社会治理重心下移，打造共建共治共享的社会治理格局。

（二）全力推进业委会规范化建设。我局出台《吕梁市业主委员会组建及运行工作指引》和《吕梁市物业管理委员会组建运行工作指引》，明确业委会成立的详细流程，《吕梁市住宅物业管理条例》明确规定“街道办事处（乡镇人民政府）要指导设立业主大会、选举业主委员会，组建物业管理委员会，办理相关备案手续”，各县（市、区）积极指导属地街道（乡镇）落实基层治理的主体责任，对符合成立业主大会的小区要尽快组织召开首次业主大会，组建业委会，尚不具备成立业委会条件的小区，由街道（乡镇）牵头组建物管会，行使业主大会和业委会的职责。截止目前，我市2335个住宅小区，共组建物管会1948个，业委会289个，业委会（物管会）组建率95.8％。

（三）规范物业选聘与退出渠道。为规范我市物业服务市场秩序，维护业主与物业服务企业的合法权益，做好住宅小区物业退出、承接工作，保障物业服务活动依法有序进行。一是我局联合市中级人民法院　市市场局印发《吕梁市物业服务企业退出住宅小区指导意见》（吕住建发〔2025〕18号）文件，进一步推动我市建立健全物业企业退出机制，强化市场约束，保障安置居民合法权益；二是在物业企业退出前，文件明确要求建立物业企业退出衔接机制，督促物业服务企业做好设施设备交接、资料移交等工作，同时街道办、社区牵头协调及时引入临时物业服务企业，确保物业服务不中断，避免因物业退出导致小区管理无序、环境恶化，切实保障安置居民的正常生活。

二、健全履约评估体系，实现物业服务质价相符

为整顿和规范物业服务行业市场秩序，营造“奖优惩劣”的鲜明导向和“奋勇争先”的良好氛围，根据山西省委办公厅山西省政府办公厅《关于打好整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题“突击战”的工作方案》（厅字〔2025〕23号）文件，2025年我局印发了《吕梁市住宅小区物业服务企业履约情况评价标准（试行）》（吕房高工作专班办规〔2025〕1号）文件，建立由街道（乡镇）、社区党组织牵头，业主代表、业委会、物业服务企业共同参与的物业服务综合评价机制，针对住宅小区人员管理、服务管理、安全应急管理、文明创建、信息公开、矛盾调解、满意度等相关内容进行评价，要求全市实行专业化物业服务管理的住宅小区全面进行履约评价，截止5月底，全市通过履约评价有120个优秀，642个合格，63个不合格，履约评价全部完成。共评定物业企业“红黑榜”4批次，其中红榜33户、黑榜25户。通过对物业服务企业建立履约评价机制，加强日常监管应用，对评定为“优秀”的物业服务企业在“红榜”评定时适当加分，在评定为“不合格”的物业服务企业，由属地乡镇（街道）约谈物业服务企业项目负责，并限期整改，同步加大日常检查频次，如不整改或限期整改不到位，应当启动解聘程序。

三、数字平台全域赋能　智慧物业协同共治

目前我市全面应用山西省智慧物业管理服务平台，该平台汇聚物业管理全量数据，系统涵盖物业日常监督管理、维修资金管理、满意度调查、物管会（业委会）组建、业主决策等数据，为全市物业主管部门提供线上物业监管、信用管理、数据研判渠道，截止目前，我市共收到投诉举报796条，办结778条，办结率97.24％。同时平台打通街道（乡镇）、社区基层治理工作链路，实现业主诉求、线上审核、满意度调查、小区治理事项线上流转处置，方便基层实时掌握小区自治与物业服务现状，有效减轻基层台账压力。物业服务企业依托智慧物业管理平台，开辟政务事项网办通道，维修资金表决、业主投票、业委会表决等功能优化了日常服务流程，通过开展住宅小区智慧化物业管理、智慧物业服务，进一步提升住宅小区物业服务质效。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

吕梁市住房和城乡建设局             

2026年6月22日