根据市委统一部署，2025年8月至11月，五届市委第九轮巡察五组对吕梁市体育局党组开展了常规巡察，2025年12月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、吕梁市体育局党组履行巡察整改主体责任情况

吕梁市体育局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实履行巡察整改主体责任，深刻认识到巡察整改工作的极端重要性和严肃政治性，全力以赴抓好巡察反馈意见整改落实工作。

一是扛牢政治责任，强化组织领导。局党组多次召开会议进行专题研究，对整改工作进行全面安排，出台了《吕梁市体育局党组关于市委巡察五组巡察反馈意见整改方案》，成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他党组成员、驻教育局纪检监察组组长任副组长，各科室、各直属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组，组织各科室、单位认真研究制定整改落实目标和整改措施，确保整改工作有力有序推进。

二是压实整改责任，突出问题导向。市体育局党组先后召开两次会议研究解决整改措施和办法，进一步扎紧制度笼子，推动各项工作纳入规范化、制度化轨道，对整改工作进行了安排部署，逐一明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，使整改任务、责任要求一目了然，实现整改事项清单化、具体化。

三是坚持系统观念，巩固扩展成果。用好巡察“药方”，将整改工作与推进体育建设工作深度融合、一体推进，既立足当下解决巡察指出的突出问题，做到立行立改、真抓实改；更着眼长远发展与标本兼治，深入剖析根源、堵塞制度漏洞，把整改成效转化为2026年备战省十七运这一首要任务的强大动力与实际成果，力求通过扎实有效的整改，真正推动全局工作迈向新台阶。

截止目前，巡察反馈的38个问题，35个已完成整改，3个正在有序推进。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面

1．抓实理论武装，推动学用深度融合。严格落实“第一议题”制度，制定《2026年吕梁市体育局党组理论学习中心组学习计划》，修订完善中心组学习相关制度，明确年度研讨交流次数要求。持续深化习近平总书记关于体育的重要论述学习，把理论学习成果转化为扩充7家免费低收费开放市级体育场馆、广泛开展农村文化体育活动、高危体育场所检查的具体举措，切实提升班子政治能力和履职本领。

2．抓实“三大球”项目建设，补齐排球发展短板。深入贯彻习近平总书记关于抓好“三大球”建设体育强国重要指示精神，推进市级排球运动协会筹备组建工作。承办省十七运群众赛事气排球项目，扎实做好省十七运排球项目备战，完成四支队伍组建和运动员注册，在省十七运资格赛、决赛中取得良好竞赛成绩，夯实排球项目发展根基。

3．强化顶层谋划，完善体育发展规划。立足全市体育发展实际，完成《吕梁市“十五五”体育事业发展规划》编制印发，对全市群众体育、竞技体育、体育产业、场地设施建设等作出系统部署，破解过去体育事业发展碎片化问题，引领全市体育事业科学有序发展。

4．聚力全民健身提质增效。持续破解体育场地建设短板，组织开展体育场地统计业务培训，对4个场地建设薄弱县拨付专项补助，对离石主城区40个小区更新修缮健身器材，督导推进健身步道建设，全市人均体育场地面积得到稳步提升。着力提升体育场馆使用效能，丰富场馆运营业态，引入赛事、演出、展会、体育培训等各类活动，推动全市13所大中型体育场馆落实免费低收费开放政策。丰富赛事供给，在办好传统体育赛事基础上，先后举办航模、魔方、健身瑜伽等新兴项目赛事，轮滑、体能跑酷等赛事有序筹备，推动传统项目与新兴项目赛事均衡布局。将全民健身场地设施补短板任务纳入“十五五”规划，统筹推进设施提质扩容。

5．破解竞技体育发展瓶颈，重塑后备人才培养体系。积极推动市体校并入吕梁师范高等专科学校，推进搬迁相关手续办理，着力解决办学资质难题。推动孝义市少体校恢复招生，畅通基层后备人才输送渠道。坚持开放办体育，依托社会俱乐部、传统项目学校承接省十七运备战训练任务。深化体教融合，加强与教育部门协同联动，谋划联合举办青少年系列赛事，争取财政落实省运会备战专项经费，支持体育社会组织进校园开展教学训练，不断完善运动员升学保障机制，减少竞技体育人才流失。扎实做好省十七运备战参赛共组建26个项目的参赛队伍，注册运动员1114名。2025年经选拔，组建609名运动员参加省十七运资格赛，共取得38枚金牌、31枚银牌、31枚铜牌，516名运动员取得决赛资格。同时提前谋划下一届省运会项目布局，优化参赛项目设置。

6．强化顶层设计，加快体育产业培育。将体育产业重点任务纳入《吕梁市“十五五”体育事业发展规划》，党组常态化研究体育产业发展工作。启动体育产业基地评选，培育体育消费新业态。大力推进“体育　＋　旅游”融合发展，在黄河一号旅游公路、贾家庄等文旅景区落地多项体育赛事，策划推出自然风光、冰雪主题两条体育旅游精品线路，推动文旅体深度融合。持续做强本土赛事品牌，暂缓马拉松赛事，重点做强黄河一号旅游公路自行车赛，打造“新城杯”本土足球品牌赛事，建立赛后意见征集反馈机制，不断放大赛事综合效应。

7．补齐应急演练短板，筑牢赛事安全保障防线。针对以往应急演练频次偏少、场景覆盖单一，仅开展过消防演练，未开展过大型赛事综合性演练的问题，建立常态化、专业化应急演练机制，长期坚持抓实赛事安全应急管理工作。一方面，健全年度综合应急演练制度，每年至少组织1次涵盖人群踩踏、人员受伤、火灾处置、极端天气、人员紧急疏散等场景的综合性应急演练；在　2026　年山西省轮滑刷街竞速赛筹备工作中，组委会先后召开两次赛事专项协调会，压实各部门岗位职责，细化安保、应急处置、医疗救护等工作举措；组织公安、交警、医疗等多支力量开展赛前综合性实战应急演练，围绕人员拥挤踩踏、运动员受伤、极端天气、设备故障等多类风险场景开展模拟处置，同步绘制安全保卫、交通管制、人员站位等专项图纸；会后组织对赛道沿线、执勤点位、疏散通道开展全线实地踏勘排查，逐项整改消除安全隐患，有效检验完善应急预案，提升跨部门联动处置能力，切实补齐应急演练短板，筑牢大型赛事安全保障防线。另一方面，持续强化赛前风险防控，2026年我市举办的“柳林碗团杯”第三届“黄河一号”旅游公路自行车公开赛（柳林站）、吕梁市男子足球超级联赛等重点赛事，均逐项细化完善专项应急预案，压实安全保障责任。同时，常态化开展安全实训演练，2026年7月16日在吕梁市体育馆组织开展消防应急讲座及实战演练，有效提升干部职工消防安全意识和应急处置能力。下一步将持续落实年度演练计划，持续提升从业人员突发事件处置能力，确保各类体育赛事安全平稳有序开展。

8．守牢体育领域安全底线。加强高危体育项目监管，组织开展体育执法、高危项目从业人员业务培训，制定年度　“双随机、一公开”　抽查计划，对滑雪场、游泳馆、漂流场所开展全覆盖安全检查，及时排查整改安全隐患。

9．压紧压实意识形态工作责任。建立意识形态定期分析研判机制，年内已开展两次专题分析研判，制定出台落实意识形态工作责任制实施细则，规范体育领域阵地管理，把意识形态工作纳入班子履职重要内容。

（二）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面

1．压实管党治党政治责任。局党组专题研究部署党风廉政建设工作，制定印发《2026年吕梁市体育局党组全面从严治党主体责任清单》，推进清廉机关创建申报。完善廉政谈话制度，明确班子成员廉政谈话相关要求，常态化开展谈心谈话，压紧压实“一岗双责”。主动对接派驻纪检监察组，重大议题实现列席全覆盖，共同制定纪检监察工作要点、监督责任清单，建立整改情况定期报送机制，强化对体育赛事、场馆建设、体彩公益金使用等重点领域监督。

2．规范“三重一大”决策运行。正式印发《“三重一大”议事规则》，严格规范党组会议议事程序、参会人数、表决机制，落实“一把手”末位表态。规范会议记录，完整留存议题汇报、讨论研究、表决全过程内容。组织班子及人事工作人员专题学习党组工作条例、干部选拔任用工作条例，重大事项全部落实备案，主动邀请派驻纪检监察组参会监督，实现集体决策全程可追溯。

3．从严规范财务管理。针对赛事服装超标准采购、重复购置问题，开展自查自纠，违规资金全额上缴国库。完善赛事经费报销流程，建立服装领用登记台账，落实采购限额审批制度，强化报账人员业务培训，精准区分支出类目。全面开展机关制度梳理，修订完善党风廉政、考勤、固定资产等多项制度，废止过时制度，机关内部管理进一步规范。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面

1．强化班子履职能力建设。坚持问题导向，完善调研工作机制，建立调研问题台账，做到调研发现问题闭环处置。围绕全民健身设施短板开展实地调研，完成离石区小区健身器材更新维修。协同推进市体校并入吕梁师范高等专科学校相关工作，从制度层面破解办学资质难题。

2．夯实基层党建工作基础。把党员过“政治生日”融入主题党日，在“七一”主题党日活动中组织开展相关仪式。结合党员实际情况，成立退休党小组，做好离退休党员教育管理。积极推动体育社会组织党建覆盖，全市绝大部分体育协会、俱乐部建立正式或临时党组织，强化党建引领行业发展。抓实民主生活会“后半篇文章”，会后及时梳理查摆问题，建立整改台账，实行销号管理。

3．从严规范干部选拔任用和机构人事管理。完成公共体育服务中心历史遗留科级职务的免职工作，结合工作实际逐步配齐事业单位空缺岗位。全面梳理历年来干部选任档案，修订完善推荐、考察工作模板，明确干部选任各环节硬性要求，落实考察工作责任制。严格落实干部选任回避制度，规范会议列席人员管理。完善干部因私出国（境）备案机制，明确岗位调整后备案时限。完成相关干部违规持股企业注销退出，组织开展全局干部违规经商办企业专项排查。开展干部人事档案专项整治，对档案信息认定不准、材料填写不规范问题重新核实认定；多方函调补齐大量历史短缺档案材料，对确无法找回的材料按规定形成书面说明归档，干部人事档案管理规范化水平持续提升。

（四）贯彻落实巡察监督以及审计等其他监督发现问题整改的情况方面

对上轮巡察未完全整改到位问题逐项推进落实。结合省运会周期，谋划市运会举办时间；将青少年体育发展纳入“十五五”体育事业规划，组织开展青训教练员培训，常态化举办各类青少年体育赛事；把体育场地设施建设相关内容纳入总体规划；按要求公开巡察反馈会议精神，后续将按规定公开本次整改情况。扎实推进审计反馈问题整改，组织专题会议督促体育协会、俱乐部规范财务工作。

三、需长期整改事项进展情况

1．持续提升科学健身指导服务水平。我市已基本完成社会体育指导员“百千万”工程建设，2021年以来累计培训三级社会体育指导员675人、授予二级社会体育指导员2155人，但当前健身指导服务仍存在短板，整体服务质效有待提升，主要存在指导员队伍结构配置与群众健身需求脱节、管理保障机制不完善等问题。队伍整体年龄结构偏老化，中青年指导员储备不足，服务内容多集中在广场舞、太极拳等传统健身项目，对瑜伽、魔方等新兴运动以及青少年体能训练、老年人康复健身、残疾人适应性运动等细分领域覆盖不足；同时缺乏系统化、常态化培训机制，培训体系较为松散，培训内容贴合群众实际健身需求不够精准，多为一次性速成培训，难以持续提升指导员专业服务能力。为切实补齐工作短板，长期推进科学健身服务提质增效，我市聚焦队伍优化、服务拓展、供需对接精准发力。持续优化社会体育指导员队伍结构，定向面向高校体育专业学生、退役运动员、专业健身教练招募储备人才，不断提升中青年指导员占比，优化队伍整体结构。积极拓展健身指导服务领域，紧扣群众多元化健身需求和新兴运动发展趋势，针对青少年体能、轮滑、瑜伽、老年康复等细分领域开展专项常态化培训，彻底摒弃一次性培训模式，实现细分健身场景服务全覆盖。不断强化健身服务供需精准对接，依托吕梁体育公众号搭建线上健身指导服务平台，常态化推送健身指导资讯、教学视频，方便群众自主学习健身知识；持续深化健身指导“六进”志愿服务活动，组织指导员深入社区、校园、养老机构开展定点常态化健身指导服务，全面提升科学健身指导服务的精准性和覆盖面。目前，已深化校地合作，联动吕梁学院体育系、吕梁师范高等专科学校常态化开展二级社会体育指导员培育工作，依托吕梁学院成立吕梁市网球协会，并在吕梁师范高等专科学校有序开展田径二级裁判员专项培训；年度计划培育二级社会体育指导员300名，预计年底专项开展青少年体能、轮滑项目二级社会体育指导员专题培训；吕梁体育公众号常态化更新推送科学健身相关内容，健身指导“六进”志愿服务活动稳步常态化开展。下一步将持续健全指导员培育、管理、保障长效机制，不断优化队伍结构、丰富服务内容、创新服务模式，持续提升全市科学健身指导服务整体水平。

2．持续推进市运会筹办举办工作。针对市运会为全市大型综合性赛事，涉及多部门协同、经费保障、场馆改造、安全评估等多项前置筹备工作，筹备周期长、统筹难度大的实际情况，我局将市运会筹办工作纳入年度重点工作，持续主动对接市政府及财政、应急、场馆管理等相关部门，常态化推进赛事方案编制、经费申报、场馆提质改造等前期工作。同步组建专项工作专班，细化赛事实施方案，统筹储备裁判员、志愿者队伍，倒排工期压茬推进各项筹备任务，持续健全赛事筹办长效工作机制，全力保障市运会按期高质量举办。

3．持续健全体彩公益金全链条监管。针对巡察反馈指出的我局体彩公益金监管缺位、考核不严、使用不规范等突出问题，我局坚持标本兼治、长效常治，在完成即知即改、立行立改的基础上，持续健全长效监管机制，常态化抓好问题巩固整改，切实堵塞制度漏洞、规范资金管理。

一是健全全链条监管体系，常态化规范资金使用。已修订完善《体彩公益金使用绩效考核办法》，构建以资金合规性、项目实施成效、社会效益为核心的三维考核指标体系。将服装领用台账、保险单据、租车合同、劳务个税代扣、工程开竣工资料、协会账本核查签字等硬性合规要求全部纳入考核内容。严格落实考核结果与后续资金拨付、年度评价直接挂钩机制，实现奖优罚劣、动态调整，压实使用主体责任，规范公益金使用秩序。

二是建立全流程审计监管制度。已正式建立并执行《体彩公益金审计制度》，全面落实公益金拨付前、拨付中、拨付后全流程监管。同步建立标准化《体彩公益金使用台账》，对所有使用公益金的赛事活动，在赛事结束后开展核查，逐项核验资金入账情况、支出合规性、凭证完整性、账务规范性，及时发现并整改相关问题。

三是强化财务内控能力建设。财务人员开展体彩公益金管理、财经纪律、报销规范等自主专项学习，持续提升财务人员风险防控、账务审核、合规管控能力，健全内部报销审核机制，从严把控资金拨付、使用、报销全链条关口，从源头防范体彩公益金违规列支、账务混乱等问题，切实保障财政资金安全规范高效使用。

四、下一步深化巩固和拓展整改成效情况

巡察整改取得阶段性成效，但部分工作仍需要持续用力、久久为功。局党组将持续扛牢巡察整改主体责任，坚持标准不降、力度不减，持续以巡察整改赋能吕梁体育事业高质量发展。

一是持续压实整改责任。对已完成的整改任务适时开展　“回头看”，严防问题反弹回潮，紧盯工作节点，一抓到底，确保各项整改落地见效。

二是持续健全长效制度。坚持举一反三，把整改中行之有效的做法固化为制度规范，完善基层党建、重大事项决策、经费使用、赛事管理等方面制度体系，依靠制度堵塞管理漏洞，实现标本兼治。

三是强化整改成果转化。把巡察整改成效融入全市体育事业发展全过程，聚焦群众健身需求、竞技体育后备人才培育、体育产业提质、赛事品牌打造等重点任务，切实把整改成效转化为推动吕梁体育高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0358‑3373256；电子邮件：llstyjbgs＠163．com。

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