中共吕梁市数据局党组关于五届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2024年8月22日至11月29日，市委巡察四组对市数据局党组进行了常规巡察。2025年1月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）提高站位狠抓整改。市数据局党组高度重视巡察整改工作，严格按照巡察整改要求，立即行动、专题研究、制定方案、细化措施，逐一明确责任领导、责任科室和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实。严格按照巡察整改要求，坚持问题导向、认真反思剖析、查找问题根源、制定整改措施，从讲政治、讲党性的高度，全力以赴抓好巡察反馈意见的整改落实。

（二）定期研究推进整改。第一时间成立由局党组书记任组长，其他党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。局党组书记认真履行第一责任人责任，主持召开党组会暨巡察整改工作领导小组会议8次，其他班子成员认真履行“一岗双责”，靠前督促指导，切实抓好分管领域整改工作，推动整改工作有序开展。

（三）压实责任扎实整改。制定了《巡察整改落实完成情况督查清单》，组织专门督查队伍，具体督促各落实整改要求。每月月初第一周，固定召开党组会暨巡察整改工作领导小组会议，专门听取各科室、党办巡察整改进展情况和存在的问题，审核销号巡察整改完成事项，研究部署下一步巡察整改工作，确保巡察整改工作按时高质量推进。

（四）建章立制巩固整改。以此次巡察整改为契机，在高质量完成巡察整改要求的同时，深入剖析、举一反三，以问题为导向，倒查制度机制漏洞，进一步完善各项制度，健全各项工作机制。加大内控机制、内部制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，以制度建设的成效固化巡察整改成果，推动全局各项工作迈上制度化、规范化、科学化轨道。

（五）紧密结合促进发展。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，把巡察整改工作与全局各项工作紧密结合起来，将巡察整改的过程切实转化为推动数字经济高质量发展、打造“数谷吕梁”大数据基地的具体行动，以扎实的整改成效来体现巡察成果，以良好的工作成绩来检验成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

针对市委巡察四组反馈的四方面21个问题，市数据局党组研究制定了《中共吕梁市数据局党组关于落实市委巡察反馈意见的整改方案及“三清单”》，明确了95项整改措施，截至目前已全部整改完成，并长期坚持。

（一）学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述方面

1．全面推动数据标注产业发展

一是提高思想认识。传达学习国家、省数据工作会议精神，重点学习国家、省数据标注工作部署要求，深入学习《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，研究我市数据标注产业培育发展，全力推动我市数据标注产业发展壮大；二是认真梳理摸底。在全市开展数据标注企业摸底工作，全面精准掌握全市数据标注企业数量、发展情况、建议诉求，研究促进数据标注产业发展措施。开展数据标注产业发展情况大走访、大调研活动，总结梳理我市数据标注产业发展现状、存在问题以及工作建议；三是起草行动方案。印发《关于印发吕梁市数字经济高质量发展2025年行动方案》（吕政办发〔2025〕11号），明确将数据标注产业作为全市数字经济“六大”重点产业培育发展，着力打造数据标注新业态，培育壮大数据标注产业；四是培育产业发展。组织召开全市数据标注企业座谈会，吕梁市大数据产业协会发布《吕梁市数据标注企业联盟式发展倡议书》，鼓励数据标注企业通过资源共享、优势互补、协同创新等方式，推动全市数据标注产业健康快速发展。组织部分县市区数据局、数据标注企业代表赴大同市国家数据标注基地开展交流研讨，实地参观大同数据科技职业学院、东风里数据服务基地、京东科技山西客服分中心，并形成《大同市国家数据标注基地调研报告》。吕梁经开区数据标注基地与科大讯飞集团达成战略合作意向，并挂牌列入科大讯飞数据标注供应商名录。目前，全市数据标注企业发展到17户，与行业领先企业阿里、百度、科大讯飞、莫比嗨客、momenta、捷通等多家互联网公司建立密切合作关系；五是加大政策扶持。对申报吕梁市大数据产业发展专项资金获得评审通过的包括数据标注企业在内的大数据企业及时兑现了奖补资金。联合市人行，在全省首家创新性设立支持大数据企业支农支小再贷款专用额度“吕数贷”，全力扶持我市包括数据标注企业在内的大数据企业做大做强。

2．推动“十四五”规划落地见效

一是全面梳理项目情况。对列入全市“十四五”大数据发展应用规划的项目开展了详细调研，全面梳理项目实施建设进展情况。目前，社会治安智慧防控体系建设、居民电子健康卡“一卡通”、孝义市智能工厂应用系统及5G调度中心项目、数字智能集控中心项目等56个项目已完工或部分完工；二是开展项目调研督导。组织力量赴交城县调研交城智算中心重点项目建设进展情况，协调解决项目建设存在的困难和诉求，推动项目加快建设。赴“十四五”项目进展差的汾阳市，实地调研督导白酒快速检测技采项目、汾阳太符观古建筑彩塑壁画数字化保护等项目建设；三是完善项目调度制度。安排专人负责“十四五”大数据发展应用重点项目调度工作，定期开展项目调度，及时掌握项目进展情况和存在的问题，及时协调帮助解决；四是加强项目调度工作。采取“一月一调度、一季一报告”工作机制，汇总项目进展情况；建立逐项销号制度，已完工的项目报送情况核实后将不纳入下月调度工作；对于项目变更名称、尚未启动建设的谋划性项目，要求项目责任单位及时汇总上报情况并提供相应说明；五是认真慎重审核把关。针对“十五五”专项规划申报项目，市数据局建立“十五五”专项规划项目审核机制，通过严格认真审核把关，实事求是做实“十五五”项目盘子，确保“十五五”规划实施项目科学合理，对不符合实际、不具备实施条件的项目责成报送单位及时调整优化。

3．持续完善“吕梁通”城市综合服务平台

一是定期开展排查。制定标准化便民政务新媒体运维排查流程，安排专人每月对吕梁通已上线服务事项进行梳理排查，一旦发现异常，立即启动处理流程，分类及时处理解决。针对因相关单位业务流程变更已经失效的服务立即进行下线处理，2个工作日内完成下线；针对业务单位服务系统升级、改造暂时不可用的服务，与相关单位尽快解决技术问题，寻求替代方案，7个工作日内制定解决方案，并持续跟进直至重新上线；二是加强沟通联系。建立与服务事项单位的常态化沟通机制，通过微信工作群、电话联系单位技术人员等方式及时了解相关单位业务变化和服务运行情况。同时设立服务异常反馈专线，确保发现问题能在1个工作日内联系到相关单位共同分析异常原因，2个工作日内制定初步处理方案并跟进处理进度，7个工作日内解决服务异常情况；三是持续深化应用。持续接入便民利企政务服务事项，不断优化用户体验、增加应用场景、丰富平台功能，目前已接入部分县服务事项。每年进行一次版本更新优化用户体验，更好地服务和满足群众需求。

4．落实意识形态工作责任制

一是加强对意识形态工作的组织领导。把意识形态工作与业务工作同部署、同落实，坚决扛牢意识形态工作主体责任。局党组召开党组会议，研究调整意识形态工作领导小组，印发《中共吕梁市数据局党组关于调整意识形态工作领导小组的通知》；二是严格落实意识形态报告制度。将落实意识形态工作责任制情况作为年度领导班子工作总结、领导干部述职报告和民主生活会对照检查必述内容，召开2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，领导班子全体成员在进行对照检查时报告了意识形态工作责任制落实情况；三是严格落实三审三校制度。对领导班子成员的民主生活会对照检查材料和年度述职报告实行“三审三校”制，班子成员要进行个人初审，局办公室主任对内容完善程度进行集中审核，局党组书记对材料内容质量进行最终审定，全面压实党组成员意识形态工作责任。

5．制定出台产业发展行动方案

一是强化政策学习研究。传达学习习近平总书记关于把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展的重要讲话精神、国家、省数据工作会议精神；局党组理论学习中心组分别围绕“学习贯彻习近平总书记关于把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展重要讲话精神”“认真贯彻全省数据工作会议精神，高质量完成数据工作年度目标任务”等主题，就做好我市数据工作开展专题交流研讨。二是提高市场主体参与度。印发《关于征求2025年行动方案意见建议的通知》，向行业协会、数据标注企业、数字经济企业征求2025年行动方案意见建议，鼓励市场主体参与年度行动方案等政策制定，使政策更好地反映市场需求，提高政策的可操作性和有效性；三是印发实施行动方案。印发实施《关于印发吕梁市数字经济高质量发展2025年行动方案》，提出数字经济产业年度发展目标和重点任务，指导推动全市数字经济发展壮大。

6．加大引导政策落实力度

一是加大政策宣讲力度。开设政策专栏，针对政策措施、申报内容等进行详细解读；组织力量赴晋创谷、吕梁经开区数字经济产业园、汾阳市、交城县开展入企服务，举办政策宣讲活动，面对面为企业宣讲政策、解读政策。同时利用企业群、行业协会等途径，发放《政策汇编》。二是加强政策申报指导。安排专门力量常态化联系县市区数据局，指导帮助各县市区、省级开发区申报国家、省数字经济相关政策；三是及时足额兑现政策。年初，及时对2024年评审通过的11个项目和4户大数据企业足额兑现政策奖补资金。

7．扎实推进数据工作

一是充分发挥职能作用。局党组理论学习中心组围绕“学习贯彻《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》和《山西省数据工作管理办法》”做好我市数据工作进行开展交流研讨，集中学习了《数据如何定价》《建设中国特色数据要素一体化市场》与《全国数据资源调查报告》，推动全局干部主动转职能转思路，研究探索充分发挥职能作用的新思路、新方法；二是制定年度工作计划。组织开展“三定职能”学习，研究制定年度工作计划；组织各县市区报送智慧城市建设有关情况，研究推动智慧城市建设；开展全市数据资源统计调查工作和数据资源登记工作，成立了山西数据交易中心－吕梁数据服务中心；将“实施数字赋能产业转型行动”“实施数据治理能力建设行动”等内容列入《吕梁市数字经济高质量发展2025年行动方案》，加大公共数据赋能工作力度，一体化推进公共数据开放共享和开发利用，持续推进公共数据在智慧医疗、智慧教育、智慧城市、智慧乡村、智慧消防等行业应用，打造数字化、智能化的行业创新服务场景；三是谋划推进重点项目。围绕数字服务高效能治理、产业数乘智改建设、数据赋能高品质生活建设等智慧城市、数据资源整合共享和开发利用内容，组织谋划、推动实施智慧城市、数据资源整合共享和开发利用相关项目25个，其中产业数乘智改建设项目14个、数字服务高效能治理项目8个、数据赋能高品质生活建设项目3个。目前，3个项目已完工、9个项目正在建设、13个项目处于前期手续完善状态；组织申报可信数据空间重点项目；四是组织外出学习。组织各县（市、区）、市直相关单位开展“DeepSeek＋”“DeepSeek赋能政务服务”专题培训。先后组织县区市、市直相关单位和省级经开区赴北京、西安、太原等地参加2025数字城市论坛、西部数字经济博览会、2025山西联通科技创新暨人工智能合作伙伴大会等高端论坛、展会；五是开展提升年行动。开展履职能力提升年活动，通过研究吃透职能、分解岗位职能、加强学习研讨、举办专题讲座、外出参观学习、深入一线调研、总结探索创新、开展比学赶超等方式，提升全局干部适应新职能要求、驾驭新职能本领、履行新职责任务、发挥新职能作用的能力。举办“赋能未来　　智汇交口－数字经济产业发展专家研讨会”，邀请商务部中国世界贸易组织副主任任诺寰、中国战略与管理研究会物联网科技贸易委员会（驻港办）香港办事处副秘书长王锴、原中国铁通网络公司副总裁栗岚等专家开展交流研讨。成立山西数据交易中心－吕梁数据服务中心，构建我市数据交易平台，共同推动建立统一的业务规则和可信流通体系，推动我市数据交易发展，释放吕梁公共数据价值。

（二）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争方面

1．落实全面从严治党主体责任

一是加强组织领导。召开全面从严治党和党风廉政建设工作暨领导小组会议，全面总结2024年度党风廉政建设工作，安排部署2025年党风廉政建设工作；二是落实工作责任。党组书记每季度对本单位科室负责人进行谈心谈话，班子成员每季度对分管科室负责人进行谈心谈话，常态化了解掌握全局全面从严治党情况，及时调整优化全面从严治党措施，及时解决发现的问题；三是及时上报市委。局党组书记亲自主抓、局办公室配合，对2024年度全面从严治党主体责任落实情况进行了认真总结、形成了专门书面报告，并向市委报告。

2．持续加强作风建设

（1）扎实做好专项工作

一是加强组织领导。召开全局党建工作和数据工作会议，对上年度工作进行全面总结，并对下一年度工作进行安排部署，把各项工作抓实抓细；二是开展全面自查。办公室已组织各科室针对专项工作中存在问题开展了全面彻底自查，并进行了认真整改，并就“专项工作实施方案和工作总结等问题”对分管领导和科室负责人进行了集体谈话。

（2）重新规范制度建设

一是进行全面梳理。开展制度建设“回头看”，全面梳理繁复冗余的制度、老旧过时的制度、重复制定的制度；二是重新规范制定。重新规范制定完善工作制度和工作机制。目前，已重新规范制定党建工作制度、党风廉政建设工作制度、内控管理制度、日常工作制度42项；三是严格执行制度。印发《中共吕梁市数据局党组关于调整意识形态工作领导小组的通知》，压紧压实意识形态工作责任；四是加强督查检查。组建专门督查力量，定期不定期开展监督检查，组织开展签到制度落实、网络安全制度落实随机抽查等。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面

1．加强领导班子自身建设

（1）加强中心组系统学习

一是加强组织领导。印发2025年度党组理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于数字经济的重要论述、数据工作会议精神、数据相关法律法规、地方性法规明确列入局党组理论学习中心组2025年度学习计划；二是抓好理论学习。开展党组理论学习中心组学习17次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神，及时跟进学习中央、省、市重要会议和相关文件精神，不断提升政治素养和业务能力；三是安排专人负责。明确中心组学习秘书，负责制定中心组学习计划和日常学习事宜，专门收集整理习近平总书记关于数字经济的重要讲话重要论述、国家、省重要会议、重要文件、重要政策等，负责协助日常学习开展，全力确保中心组学习及时跟进、内容系统全面。

（2）规范中心组学习制度

一是严格按照规定学习。对局党组理论学习中心组学习范围进行严格审定、严格把关。截至目前，2025年党组理论学习中心组今年共开展党组理论学习中心组学习17次，其中4次为党组理论学习中心组（扩大）会议；二是创新拓展形式载体。充分利用红色资源、各类党员教育培训基地等，组织开展情景式、沉浸式、体验式学习，用好“学习强国”学习平台等网络学习平台开展形式多样的网上学习；三是加大交流研讨次数。将集体学习研讨作为学习的主要形式，合理安排学习与发言的次数，确保交流研讨次数达学习次数的50％以上。今年共开展党组理论学习中心组学习17次，交流研讨9次；四是严格执行前置审核。加强讲座管理，严格对授课人员和授课内容进行政治把关，履行三级审核把关程序，由学习秘书初审、分管领导复审、党组书记终审，确保学习政治正确、严肃规范、有序有效。

（3）指导青年理论学习小组学习

一是重新规范调整。印发《关于调整青年理论学习小组的通知》，重新调整青年理论学习小组包联领导和人员组成；二是加强理论学习。青年理论学习小组一组、二组分别制定学习计划，在坚持读原著、学原文、悟原理，持续在学懂弄通上下功夫，不断提升政治素养。目前，青年理论学习小组一组、二组已分别开展集体学习、活动12次，集体学习做到规范签到和学习记录；三是加强指导督促。在青年理论学习小组一组、二组集体学习活动中，各包联领导会前指导、会中参与，充分发挥传帮带作用，积极主动开展青年党员、干部教育辅导，加强对青年理论学习小组的指导督查。

2．加强基层党建工作

（1）严格落实党建主体责任

一是加强党建工作。召开全局党建工作暨局党建工作领导小组会议，全面总结去年工作，安排今年工作。印发《中共吕梁市数据局党组2025年党建工作要点》，明确2025年16项党建重点工作任务，全面提升机关党建水平；二是加大整改力度。针对2022、2023年度梳理党建工作存在问题，明确责任领导、责任人，切实加大整改力度，现已全部整改完毕；三是严格落实三审三校制度。对党建工作总结实行“三审三校”制，局办公室梳理全年党建工作情况并进行初审，班子成员分别进行复审，局党组书记对材料内容质量进行最终审定，高质量做好党建工作总结；四是加强支部工作。印发《党支部2025年工作要点》，确保党支部工作有序推进；印发《吕梁市数据局党员、党务工作者积分制管理办法》，创新党员教育管理工作。组织开展主题党日活动6次，创新性开展“知吕梁历史，悟党员使命”“用好数据资源·赋能产业发展”等主题党日活动，进一步坚定了党员干部的理想信念，加强了党性实践锻炼。组织开展七一系列主题党日活动；五是严格党员发展程序。支委会认真学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等业务知识；安排开展自查自纠，围绕支部会议记录、培养考察流程等关键环节，自查近三年发展有关情况，未发现发展程序不够规范问题。

（2）严格落实组织生活制度

一是严格落实“三会一课”制度。到目前，支委会召开9次会议，研究2024年工作总结和2025年党支部工作要点，研究筹备组织生活会、主题党日活动计划等。印发《关于调整党小组的通知》，按照党员的数量、分布、工作需要等情况综合考虑，重新调整党小组。党小组调整以来，两个党小组组织开展6次集体学习活动；二是加强对民主生活会检视剖析材料的审核把关。建立“三审三校”制度，对2024年度民主生活会领导班子成员的对照检查材料实行“三审三校”。三是加强对组织生活会对照剖析材料的审核把关。建立“三审三校”制度，对组织生活会全体党员的对照检查材料实行“三审三校”。会议召开前，每名党员进行了个人初审，支部纪检委员对材料内容进行集中审核。

3．严格履行选人用人政治责任

（1）加强干部队伍建设

一是及时开展选拔任用。对单位现有职数、空缺职位和人员的任职资格条件等进行了全面梳理，对于满足任职条件且表现优秀的干部，将根据程序及时启动选拔任用工作。二是及时开展遴选招录。对单位的现有编制进行了全面梳理，制定了专项招聘方案和岗位表。参加山西大学、中北大学、太原理工大学和山西农业大学的校园双选会。三是及时进行工作调整。根据单位实际情况和工作需要，对现有力量实行阶段性整合，充分调动工作力量，保证各项工作任务顺利开展。

（2）规范干部选任工作

一是开展信息核查。对2批次干部调整资料逐一进行核查；二是及时补充完善。由办公室和负责组织人事工作的同志按照要求进行全程纪实材料的整理汇总；三是加强人事培训。开展常态化业务培训，学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等有关内容，不断提升政策水平和业务能力，确保干部选任工作规范、有序开展；四是定期自查自纠。深入开展自查自纠，按全程纪实的要求，对2019年单位成立以来调整的干部选任档案资料进行了全面整理；五是优化制度建设。制定机关选人用人工作规范。

（3）严格审核把关干部人事档案

一是进行沟通对接。责成办公室和组织人事工作负责人主动对接和协助相关当事人与原档案管理有关单位联系沟通，进行调查核实、了解认定；二是加强政策学习。利用集体学习、科室学习等，集中学习了《中华人民共和国公务员法》等法规条例；三是严格审核标准。每月组织负责人事工作的相关同志进行档案审核内容的学习；四是开展定期自查。已对机关现存的人员干部人事档案材料进行了全面审核、整理。

（四）贯彻落实巡察监督以及审计等其他监督发现问题整改情况方面

一是提高思想认识。专题学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，集中学习《中国共产党巡视工作条例》，提升了全局干部对巡视巡察工作重要性认识，增强了巡视巡察整改的自觉性和主动性；二是开展“回头看”自查。局党组召开局党组会议，组织责任领导、责任科室巡察、审计等发现问题开展回头看、进行全面自查，认真梳理问题、扎实进行整改；三是全面完成问题整改。截至目前，巡察监督以及审计等其他监督已全部整改完毕，并长期坚持。

三、下一步深化巩固和拓展整改成效情况

市数据局党组以此次巡察整改为契机，在高质量完成巡察整改要求的同时，深入剖析、举一反三，以问题为导向，倒查制度机制漏洞，进一步完善各项制度，健全各项工作机制。市数据局党组将持续巩固巡察整改成效，将整改工作长期坚持、持续推进，特别是对需要长期坚持的整改项目，坚定不移，坚持不懈，做到标准不变，力度不减；对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；进一步巩固和扩大巡察成果，把巡察整改作为一个良好的工作契机，以整改促工作，将巡察整改的过程切实转化为推动数字经济高质量发展、建设“数谷吕梁”大数据产业基地的具体行动，为我市实现高质量转型发展、建设美丽幸福吕梁做出积极的贡献。

欢迎广大干部群众监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共吕梁市数据局党组　　　

2025年9月