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索  引  号111423LL00100/2017-00871
发文字号吕政办发〔2017〕20号 发布日期2017年05月12日
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标  题关于印发吕梁市落实2017年服务业各项指标任务实施方案的通知
主题分类 成文日期

吕梁市人民政府办公厅

关于印发吕梁市落实2017年服务业各项指标

任务实施方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

现将《吕梁市落实2017年服务业各项指标任务实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

                         吕梁市人民政府办公厅

                            2017年4月18

 

吕梁市落实2017年服务业各项指标任务

实施方案

   

2017年是十九大召开的重要之年,也是实施“十三五”规划和有力推进供给侧改革的关键之年。为了做好服务业发展工作,提高服务业发展速度,创新服务业发展机制,强化推进落实力度,确保2017年服务业发展7%的增速目标,根据省政府办公厅《关于推进落实2017年服务业各项指标任务的通知》(晋政办发电201720号)文件精神,结合吕梁实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观为统领,以建设区域性服务业中心为目标,以规划为先导,以优化服务业内部结构为主线,以项目建设为切入点,积极推进以文化旅游、现代物流、现代商贸流通、商务科技服务等为重点的现代服务业发展,全面构建与经济社会发展水平相吻合、与工业发展相配套、与建设区域性现代化中心城市进程相协调、与群众要求相适应,优势明显、特色鲜明、功能完善、繁荣发达的现代服务业体系,为圆满完成年度目标而努力。

二、基本原则

一是坚持依托优势资源的原则。根据全省和我市富集的自然资源、独特的生态环境、多元的民族文化资源,适应市场需求,发挥比较优势,选择并优先发展特色明显、市场前景广阔、竞争力强的优势服务产业,实行规模化经营、产业化发展。

二是坚持协调发展、重点支持的原则。传统服务业附加值较低,但吸纳劳动力的能力强;现代服务业技术要求高,附加值高,但吸纳的劳动力少。我市加快服务业的发展,既要重视服务业内部结构调整,又要做到传统和现代服务业的协调发展。现代服务业要在重点地区、重点领域、重点企业进行重点支持,带动服务业整体发展。

三是坚持生活性服务业和生产性服务业并重的原则。在改造提升传统商贸流通服务业,为国内外游客和城乡居民提供了较高层次生活服务的同时,重点抓好研发设计、现代物流、商务中介等生产性服务业的发展。

四是坚持重点项目带动的原则。要按照国家产业政策和市场需求,根据我市实际,策划、准备和组织实施一批现代服务业重点建设项目,实施重点项目带动战略,培育现代服务业新的经济增长点。

五是坚持政府引导、市场化运作的原则。遵循经济发展规律,在强化政策引导的同时,充分发挥服务企业的主体作用、市场配置资源的基础性作用,形成加快现代服务业发展的整体推动力。

三、总体思路

以省政府办公厅《关于落实2017年服务业各项指标任务的通知》(晋政办发电201720号)精神为统领,推进项目建设为抓手,不断创新发展机制。加强组织领导,加大考核力度,强化调度、落实责任,做到“三个到位”:组织领导到位、责任落实到位、监督考核到位,确保服务业增加值增速年度目标圆满完成。

四、工作目标和任务

(一)目标。

根据全省服务业年度发展目标,服务业增加值增速为7%,任务分解我市2017年服务业增加值增速7%

(二)工作任务。

1、部门(行业)任务:铁路运输总周转量增长速度2.5%,航空运输总周转量增长速度20%,公路运输总周转量增长速度6%,邮政业务总量增长速度25%,批发业商品销售额增长速度2%,零售业商品销售额增长速度9%,住宿业营业额增长速度9%,餐饮业营业额增长速度12%,金融机构人民币存贷款金额增长速度9%,证券交易额增长速度10%,保费收入增长速度15%,商品房销售面积增长速度30%,房地产业单位从业人员增长速度3%,房地产业单位从业人员报酬增长7%,电信业务总量增长30%,其它营利性服务业营业收入增长9%,财政预算支出中八项支出增长30%

2、区域任务

各县(市、区)2017年的增速目标任务,按照2016年增速实绩基础上全部提高一个百分点确定。具体如下:

离石区 8.9%  文水县 8.1%  交城县 6.7%

兴 县 9.4%  临 县 9.5%  柳林县 6.3%

汾阳市 10.2%  交口县 4.9%  石楼县 6.5%

孝义市 5.5%  中阳县 6.1%  方山县 9.0%

岚 县 6.1%

五、加强调度分析

坚持问题导向,建立服务业常态化会议分析评价工作机制。实行月调度制度,原则上每月的第二个星期一为调度日,各县(市、区)人民政府和市直任务责任单位报告上一月工作推进情况,包括任务完成情况,存在问题和下一步拟采取措施。实行通报制度,每季度由市统计局按照指标完成情况进行排队,报市政府在全市范围内通报。未完成目标要求和时序进度的主管单位要做出专题情况汇报,说明原因、找出差距、定出措施。

六、落实工作责任

各县(市、区)人民政府和市直责任单位一把手为第一责任人,对服务业年度目标任务负总责,分管领导具体抓,责任单位和各县(市、区)人民政府分别按照承担的工作任务制定实施方案,组建一班工作人员,明确一个具体分管领导,进行任务分解,把责任落实到人,做到任务落实、责任压实,人人肩上有担子,个个头上有责任。实施方案和相关人员的姓名、职务、职责、联系方式在通知下发后的10个工作日内报市发改委备案,

七、严格目标考核

加快服务业发展是新常态下经济转型发展的迫切需要,在分解任务、落实责任的同时要严格进行考核,把服务业发展增速纳入年度目标责任考核范围,把考核结果作为使用干部的考察内容,对于措施不得力,责任不落实、任务完不成的目标任务责任人要追究责任,对影响全市目标任务完成的单位要通报批评。

八、加强组织领导

为了确保目标任务的顺利完成,各县(市、区)政府分管领导、市直相关单位主要负责人要对促进服务业发展高度重视,明确专人负责,把圆满完成服务业年度增速目标任务列入议事日程,摆在突出位置,记在心里、抓在手上,亲自顾问、亲自安排、亲自督促,把工作抓在平时、把功夫下在点上。确保年度目标任务顺利完成。

 

附件:1.梁市2017年服务业相关支撑指标增长目标分解表

     2.吕梁市2017年服务业增加值增速指标分县任务分解表

 

 

 

 

附件1

 

 

 

 

吕梁市2017年服务业相关支撑指标增长目标分解表

行业

相关指标

年度预期目(%

责任单位

数据来源

交通运输、
仓储和邮政业
增速

铁路运输总周转量增长速度

2.5%

市交通局

国家统一反馈

公路运输总周转量增长速度

6%

市交通局

市交通局

航空运输总周转量增长速度

20%

吕梁机场

吕梁机场

邮政业务总量增长速度

25%

市邮政管理局

市邮政管理局

批发和零售业
增速

批发业商品销售额增长速度

2%

市商务局

市统计局

零售业商品销售额增长速度

9%

住宿和餐饮业增速

住宿业营业额增长速度

9%

餐饮业营业额增长速度

12%

金融业增速

金融机构人民币存贷款金额增长速度

9%

人行吕梁市中心支行、

市金融服务中心

人行吕梁市中心支行

证券交易额增长速度

10%

 

山西省证监局

保费收入增长速度

15%

市保险协会

山西省保监局

房地产量
增速

商品房(含期房、现房)
销售面积增长速度

30%

市住建局、房产局、

人社局

市统计局

房地产业单位从业人员增长速度

3%

房地产业单位从业人员劳动报酬增长速度

7%

营利性
服务业
增速度

电信业务总量增长速度

30%

市经信委

省通信管理局

其他营利性服务业营业收入增长速度

9%

市国资委(重点统计企业)商务局(租赁和商务服务业)市经信委(互联网和相关服务、软件和信息技术服务业)市文化局和新闻广电出版局(文化娱乐、体育业)

市统计局

非营利性
服务业增速

财政预算支出中八项支出增长速度

30%

财政局

市财政局

    说明:排在前面的为牵头单位。

附件2

 

 

吕梁市2017年服务业增加值
增速指标分县任务分解表

 

 

 

 

(市、区)

2017年服务业增加值
增速指标设定(%

 

离石区

8.9

 

文水县

8.1

 

交城县

6.7

 

 

9.4

 

 

9.5

 

柳林县

6.3

 

石楼县

6.5

 

 

6.1

 

方山县

9.0

 

中阳县

6.1

 

交口县

4.9

 

孝义市

5.5

 

汾阳市

10.2

 

 

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