吕梁市人民政府办公室

关于印发吕梁水控集团有限公司组建方案的通知

市直相关单位：

《吕梁水控集团有限公司组建方案》已经市政府第125次常务会议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室

2021年9月28日  

（此件公开发布）

吕梁水控集团有限公司组建方案

为了贯彻落实省委、省政府“五水综改”的决策部署，紧紧抓住经营性事业单位转企改制的重大战略机遇，打造符合吕梁特点的全产业链水务投资运营商，提升水务企业市场竞争力和抗风险能力，拟组建吕梁水控集团有限公司（暂定名，以行政审批局核准名称为准，简称水控集团），具体方案如下：

一、指导思想

推进水利企事业改革，整合水利资源，盘活存量水利资产、凝聚行业才智力量，调动激活各类资源潜能，提高水利国有经济主体的经营管理水平，为经济发展提供有力保障。

二、组建原则

（一）坚持政府主导、政策扶持与市场化运作相结合的原则。

（二）坚持资源整合，盘活存量资产，突出行业整体优势，实现国有资产保值增值的原则。

（三）坚持公益性、准公益性和市场运作项目并举，经济效益、社会效益与生态效益并重的原则。

（四）坚持稳步推进，切实维护职工合法权益的原则。

三、名称、性质、注册资金、经营期限及住所

名称：吕梁水控集团有限公司（暂定名，以行政审批局核准名称为准）

性质：有限责任公司（国有独资）

注册资本：公司注册资本为1亿元，采取认缴方式。由市财政局先期拨付3000万元，注入集团公司，由集团公司完成注册资本金的投入工作；其余注册资本金，可通过货币或实物资产等方式择机完成注资。

经营期限：长期

公司住所：离石区滨河北西路1号

四、组织机构

按照《公司法》的要求，设立公司党组织、董事会、经理层和监事会，其中：

董事会成员7名，其中：董事长1名（兼任党组织书记），副董事长2名（1名兼任党组织副书记、经理，1名兼任党组织专职副书记），董事4名（含1名职工代表董事）。

经理层成员5名，其中：总经理1名（由1名党组织副书记、副董事长兼任），副总经理4名（其中2名兼任党组织委员）。

监事会成员5名，其中：监事会主席1名，监事4名（含2名职工代表监事）。

五、经营范围

1．负责市、县人民政府授权的水源工程、河湖生态保护开发、水系规划建设工程、供排水工程、水利水电项目、水生态文明、水利文化旅游产业项目、水利建设项目周边土地及其他项目的开发、利用、经营、管理及房地产开发（包括物业管理）。

2．公益性、准公益性、经营性水利项目建设投（融）资及经营管理。

3．以全资、控股、参股的形式从事资产经营和重大生产经营活动。

4．黄河河道采砂、内河河道采砂石。

5．水务市场咨询、财务咨询、工程建设咨询。

6．工业、农业和城市生活供水服务。

7．市政府授权的其他业务。

六、组建步骤

第一步：成立吕梁水控集团有限公司筹备组。筹备组由市政府分管副市长任组长；市政府分管副秘书长、市水利局局长任副组长；市委组织部、市国资委、市水利局、市财政局、市人社局、市行政审批局、市审计局等相关单位分管领导、市文峪河、市柏叶口水库、市横泉水库单位负责人为成员。负责研究水控集团组建中的重大事项，统筹组建工作的组织实施。

第二步：按程序确定水控集团组建方案；提出水控集团党组织、董事会、经理层、监事会提名人选并按有关程序研究决定、任命；按照设立国有独资公司的有关规定，由市政府下达批准设立文件，并授权市人民政府国有资产监督管理委员会（简称市国资委）对水控集团履行出资人职责，同意市水利局对水控集团及其所属企业进行行业管理和业务指导。

牵头单位：筹备组办公室

配合单位：领导组各成员单位

完成期限：2021年9月底前

第三步：制定公司章程；按有关规定注册设立水控集团；水控集团挂牌。

牵头单位：水控集团董事会

配合单位：市国资委、市行政审批管理局

完成期限：2021年10月上旬前

第四步：对市文峪河水利服务中心、市横泉水库管理中心、市柏叶口水库供水中心以及市水利工程建筑总队、市水利勘测建设总队、市水利勘测设计院等6户事业单位，按照分类施策、一类一策的原则，修订完善转企改制方案和职工安置方案，按程序批准后进行转企改制。主要工作：清产核资、财务审计、资产评估、人员安置、债权债务处理等。

牵头单位：市水利局

配合单位：领导组成员单位、水控集团

完成期限：2021年10月底前

第五步：注销市文峪河水利服务中心、市横泉水库管理中心、市柏叶口水库供水中心、市水利工程建筑总队、市水利勘测建设总队、吕梁市水利勘测设计院等6户事业单位，其中：市文峪河水利服务中心、市横泉水库管理中心、市柏叶口水库供水中心等3户事业单位注销后，资产按政府要求转移到水控集团；对于在市行政审批局同时注册为全民所有制企业的市水利工程建筑总队、市水利勘测建设总队、吕梁市水利勘测设计院等3户企业，在事业单位注销后，要改制为有限公司，分别注销国有产权登记证，水控集团作为出资人完成转企改制；吕梁水务投资有限公司进行股权转让，原股东将股权转让给水控集团。

牵头单位：水控集团

配合单位：领导组成员单位

完成期限：2021年11月底前

第六步：为了盘活市水利工程建筑总队和市水利勘测建设总队的现有资产，并妥善安置企业职工，改制后的市水利工程建筑总队和市水利勘测建设总队可与同行业企业进行资产重组或混合所有制改制；同时，为了拓展水控集团经营业务，水控集团拟组建3个子公司：监理公司、采砂公司、后勤服务公司。

牵头单位：水控集团

配合单位：市国资委、市行政审批管理局

完成期限：2021年12月底前

七、公司职能及运作管理

水控集团以市场化运作的投融资主体承担全市范围内水利项目的规划设计、建设管理，河道采砂、技术财务咨询、防汛抗旱（水库、灌区运行管理）、供水发电（工业、城市、生态供水、水力发电）、水利风景区水文化规划建设；通过汇聚人才，整合资源，做大做优国有水利经济，培育有市场竞争力的经济体。

市国资委对水控集团履行出资人职责；市水利局对水控集团及其所属企业进行行业管理和业务指导；集团公司按有关规定建立完善企业法人治理结构。

八、远景规划

为了实现文峪河全流域的整体开发利用和保护，将改制后的市文峪河水利服务中心、市柏叶口水库供水中心与山西柏叶口水库管理有限公司共同出资组建文峪河流域水务运营公司；按照省委、省政府“五水综改”总体要求及市委、市政府决策部署，把水控集团打造成我市“五水综改”的承接主体之一，下设水源、水权、水利、水工、水务等5个业务板块，集中对水库建设、河道治理、农业节水灌溉、采砂、水务市场实行一体化建设管理运营，为吕梁转型跨越发展提供水资源的支撑保障服务。

九、保障措施

（一）加强组织领导。由市政府分管领导任组长的水控集团筹备组，牵头负责研究水控集团组建等重大事项，统筹组建工作的实施，增强组建工作的系统性、整体性、协同性。

（二）强化任务落实。筹备组各成员单位和新组建的水控集团按职责分工，做好转企改制单位和股权转让企业的清产核资、财务审计、资产评估、资产处置、国有划拨土地处置、债权债务处理、事业单位注销、企业国有资产产权登记和工商注册、人员安置、社会保险衔接、水控集团组建、转企改制所需政策支持及税收优惠等相关工作，以强烈的责任感和使命感，确保各项涉改工作按照时间节点和进度要求高效有序推进。

（三）平稳有序组建。在组建中处理好改革、发展、稳定的关系，充分考虑各方权益，妥善解决出现的矛盾和问题；特别是现有市直三个水管单位中已有县处级干部的安置，按照组织部门出具的有关意见执行。

（四）依法依规推进。聘请专业法律团队参与全过程组建工作的法律咨询，确保组建工作有法可依，有章可循，稳步推进。

（五）开展政策扶持。对“两队”困难企业职工欠缴的养老保险、医疗保险、职业年金由市财政逐年解决；在3年过渡期内，按照市政府〔2004〕7次会议纪要精神，继续给予市文峪河水利服务中心在职正式职工40％财政补贴支持；按有关规定，继续给予市横泉水库管理中心等涉改单位在编职工全额财政补贴支持；按有关规定，转企单位享受企业财政税收优惠政策；对于承担公益性部分水利工程维修养护、运行管理等工作按照政府购买或项目市场化运作等方式解决资金；重新核定农业、城市、生态供水执行水价，落实农业供水执行水价与成本水价差额由同级财政补贴的政策。

咨询电话：山西省吕梁市水利局 吕梁水务投资有限公司 8324111