关于市四届人大一次会议第64号建议的答复

贾景敦代表：

您提出的《关于深入推进农村道路整体提升的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、我市农村公路建设、养护基本情况

（一）建设情况

截止2021年底，吕梁市农村公路通车里程15408.2公里，其中：县道2502.3公里，乡道4359.2公里，村道8618.7公里；按技术等级分：一级公路93.7公里，二级公路992.1公里，三级公路2107.3公里，四级公路11854.5公里，等外公路432.6公里。

“十三五”以来，我市共完成农村公路建设里程9055公里，完成农村公路安全生命防护工程4975公里，完成投资103亿元，全市“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络基本形成。2022年，全市计划建设“四好农村路”638公里，完成投资16.6亿元。

（二）养护情况

2020年3月，山西省政府出台了《关于在全省全面推行农村公路“路长制”的通知》，路长制是指路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路（含桥梁、隧道）、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度安排。截止2021年，我市已经建立了县乡村三级公路的路长制管理体系，依托山西农路云平台和路长APP，实现了对农村公路养护管理的全面覆盖。年末优良路率达86.48％。

我市也出台了《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，从2021年起，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不低于县道每年每公里10000元、乡道每年每公里6000元、村道每年每公里4000元，实际高于上述标准的不得再降低；按照“有路必养、养必到位”的要求，健全完善县级农村公路管理机构，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。2021年和2022年，市政府每年拨付1536万元用于全市农村公路日常养护。

下一步，我们将分类有序推进农村公路养护市场化改革。小修保养、养护工程、专项养护等专业性工程，通过市场化运作交由专业化队伍承担；日常巡查、日常保养等非专业项目，鼓励通过分段承包定额包干等模式，吸收沿线群众特别是贫困群众参与；鼓励通过政府购买服务将农村公路日常养护交由第三方实施，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高机械化水平。

二、建议反馈

1．关于您提出的“坚持因地制宜，注重规划引领。建议上级有关部门加强规划指导，制定统一合理规划，优化设计方案，确保道路建设经济实用”的建议。“十四”五期间，我市继续加大农村公路规划和建设，农村公路建设类型主要有较大规模人口自然村通硬化路、建制村通双车道、县乡公路改造、乡镇通三级路及资源路产业路等。“十四五”期间，全市规划新改建农村公路3917公里，完成投资84.86亿元，目前所有项目均已入库。

2．关于您提出的“建议市政府以及交通部门加大政策、资金扶持力度，全面实施农村道路提质改造升级工程、提高村内道路管护保养资金投入及力度、利用养护项目、消除农村道路断头路，使道路有效联网、方便百姓出行及农产品运输、助力乡村振兴和经济社会发展”的建议。根据现行部、省政策，村内道路及街巷不属于农村公路，不能按照农村公路建设相关政策进行立项。近年来，我市市级财政每年投入2000万元用于农村公路建设，投入1500余万元用于农村公路日常养护，有力的保障了农村公路的通畅，起到了先行官的作用。

今后，我们将积极争取上级补助，拓宽融资渠道，搞好农村公路建设、养护、运营，更好的服务于三农。

3．关于您提出的“建议交通部门与农业农村部门配合做好进村入户道路建设，会同涉及乡镇、行政村、向百姓宣传养路、护路的法律、法规，强化道路日常养护巡查、检查和修复，提高百姓护路意识，让群众成为建设热潮中的监督员、营造“人人关心、人人参与、人人受益”的良好氛围、消除人为破坏，保障道路安全畅通”的建议。今后，我局将加强同农业农村部门的合作，督促各县（市、区）交通运输局在乡村振兴工作中加强同农业农村局的配合，在规划前期会同乡镇及村，做好村内道路与县、乡、村道的有效衔接，形成网络化。市局将加大爱路、护路法律法规的宣传，培养公路沿线群众爱路意识，督促各县（市、区）交通运输局加大日常巡查的频次，充分发挥路政员、监管员、护路员的积极性和能动性，保护好路产路权。

下一步，我局将会把您的建议反馈给汾阳市交通运输局，在以后的公路建设和改造过程中，充分考虑汾阳东部平川区的地理地质特点，在规划、设计及施工过程中，结合当地企业多、车流量大的实际情况，更新设计理念，提高设计标准，合理配置排水和安防，保证施工质量，尽可能延长道路使用寿命，更好的满足当地群众出行和农村经济社会发展的需求。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

吕梁市交通运输局   

2022年9月12日