民建吕梁市委会：

你单位提出的《关于推进农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村的建议》收悉，经研究，现答复如下：

2021年以来，吕梁市牢固树立新发展理念，大力借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，认真贯彻中央、省委、市委一号文件精神和农村工作会议精神，全面落实《山西省贯彻落实〈农村人居环境整治提升五年计划行动方案（2021－2025年）〉的实施方案》精神，大力实施农村人居环境整治提升行动，有序开展农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升等“五大提升行动”，推动农村人居环境水平，加快宜居宜业和美乡村建设。

（一）规划先行，科学引领。全市坚持落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，连续出台2021、2022、2023年度《吕梁市农村人居环境整治提升行动计划》及《吕梁市乡村建设行动实施方案》，《吕梁市农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》。坚持数量服从质量、进度服从实效，认真做好顶层设计，因地制宜，立足各地资源禀赋，科学编制规划，加快编制多规合一村庄规划，按四类对村庄进行分类建设，今年底将实现村庄“应编尽编”。在保护利用传统村落工作中，积极探索传统村落遗产保护与文化传承新业态、新模式、新路径，着力体现晋西乡村特色风貌。

（二）分类施策，全面提升。继续推动农村“垃圾、污水、厕所”三大革命，促进农村人居环境整治常态化。一是分类推进农村户厕改造。坚持整村推进、质量实效第一和进度服从实效的原则，积极开展相关区域改厕模式试验示范，科学选择改厕模式，加强厕具质量监管，确保改一个、成一个、用一个。截止9月19日，全市共完成2023年“回头看”户厕摸排169043座，发现总问题厕所16724座。截止2023年11月14日，完成2022年“回头看”问题厕所整改11020座，完成2023年“回头看”问题厕所整改11510座，完成2023年新建任务4393座，并深入实施厕所粪污治理，协同推进农村污水管网建设与改厕工作。二是分类推进农村生活污水治理。优先治理水源保护区、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地、中心村、城乡接合部、旅游风景区、高铁高速沿线和重点河流沿岸农村生活污水。采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，结合农村户厕改造，因地制宜推进厕所粪污和农村污水协同治理。建立健全农村生活污水设施出水水质监测制度，城镇周边的村庄，就近纳入城镇污水管网集中处理；人口集聚度高、无法纳入城镇管网的村庄，可建设集中处理设施；居住分散、污水产生量较少的村庄，可采取单户或联户建设小型污水处理设施，污水无害化处理后资源化利用。2023年完成122个农村生活污水治理任务，120个农村环境整治任务，力争农村生活污水治理率达到20％以上；三是健全农村生活垃圾收运处置体系。全力推行农村垃圾分类“四分法”，继续推广农村垃圾分类试点，基本实现农村可回收垃圾回收利用、渣土垃圾就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处理、其他垃圾无害化处理或资源化利用。推动乡镇、村再生资源回收站点建设，促进农村环卫云网络与供销社再生资源回收利用网络“两网融合”，推动农村生活垃圾收运覆盖比例达到92％，开展农村生活垃圾分类试点的行政村达450个，逐步实现农村生活垃圾治理“减量化、无害化、资源化”。四是农业生产废弃物资源化利用。建立健全农膜回收体系，探索回收利用运行模式，提高农业可持续发展能力，全市农膜回收率稳定在80％以上。按照“谁使用、谁回收、谁污染、谁治理”的原则，奖罚并举，引导群众参与农膜回收，引导鼓励再生资源企业、社会化服务组织等主体结合实际探索开展废弃农膜、农药肥料包装废弃物回收工作。支持有条件的供销合作社推进“供销合作社回收、专业机构处置、公共财政扶持”的农膜和农业废弃包装物回收、集中处置利用体系建设；利用补偿制度、秸秆全量化利用等可持续推进机制。提升秸秆还田质量，建设秸秆资源台账，培育秸秆综合利用社会化服务组织，健全秸秆收储运体系；以规模养殖场为重点，以畜禽粪肥就近就地科学还田利用为主攻方向，完善粪污处理设施配套装备，加强技术指导，推广各类粪污资源化利用模式，全面提升畜禽粪污资源化利用水平。五是深入开展村庄清洁行动，围绕“家美、院美、村美、风尚美、心灵美”五美共建主题，突出清理死角盲区，推动村庄清洁行动常态化、长效化开展。加强村庄网络电线维护治理，健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成果，开展全市农村人居环境整治百日行动，集中开展治“六乱”、抓“六清”、促“三改”工作，加强宣传教育，发挥群团组织作用，将爱国卫生运动、村庄清洁行动、美丽宜居村庄创建和生活垃圾处理结合起来，积极推进卫生乡村创建和健康村镇建设。

（三）建管并重，健全机制。全市强化落实日常保洁费用，增加保洁公益岗位，　充分利用光伏资金收益，探索光伏电站收入分配运营管护，推广社会化服务，逐步建立起城乡一体化专业保洁机制、污水治理机制、水环境监管机制等，基本实现了有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”长效机制。截止10月底，全市移风易俗村规民约（居民公约）上墙率100％，移风易俗村规民约（居民公约）在乡镇（街道）备案率98.6％，1951个行政村将村庄清洁行动列入村规民约。村（社区）建立红白理事会实现100％覆盖，村（社区）书记兼任红白理事会会长占比98.3％，红白理事会工作职责明确、章程完善的村（社区）占比99.8％，红白事登记台账完善的村（社区）占比96.8％，努力实现行政村村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会“一约四会”全覆盖。同时，完善门前“三包制”、街长制、路长制、段长制、巷长制及村规民约等“微制度”，释放村民建、村民管“大效能”，推动村庄清洁长效化、常态化。

（四）多元投入，保障资金。市县两级政府全部将农村人居环境整治专项资金纳入财政预算，努力建立政府主导、分级负担、集体补充、群众参与、社会支持、多元筹集的投融资机制。农村人居环境整治投入资金总额累计逐年增加，2022年厕所革命，全市落实配套资金5636.808万元，2023年厕所革命，全市落实配套资金3387.6万元。2023年全市殡葬基础设施项目建设全面推进，预算总投资74605万元。截止2023年11月10日，农村人居环境整治财政投入19750.4万元，社会投入23749.5万元，村集体投入7547.743万元。

（五）宣传发动，营造氛围。强化现场示范，近几年在方山、文水和兴县分别召开吕梁市“六乱”整治、户厕改造现场推进会，推广典型做法，推动各县市区开展经验交流。市县两级都成立农村人居环境督查组，逐级开展不间断督促检查，通过跟踪督办、定期通报、奖惩问责等方式，持续推动专项行动深入开展。充分发挥媒体舆论监督作用，通开设专栏和曝光台、设立举报专线，利用报刊、广播、电视、门户网站、公益广播、公众号、快手、抖音、微信等各类媒体全方位推动“六乱”整治。2023年全市依托新时代文明实践阵地，采取“宣传先行＋教育引导＋典型示范”的模式，加大宣传移风易俗力度。其中，张挂刊播标语8万余条，发放主题挂图5.4万张、口袋书6.2万本、倡议书8万余张、主流媒体发稿2000余条，新媒体发稿9000余条。开展2023年“文明村镇创建巡礼——移风易俗主题宣传”在全市收集20余部高质量的移风易俗宣传片，其中　《美丽幸福孔家庄》《移风易俗三弦书》等已推荐中央文明办进行展播，同时选树命名首批35个移风易俗示范村（社区），在2022年全市命名的12类文明户中，“移风易俗文明户”占到总数的30％以上，2023年文明户评选正在紧张进行中，移风易俗工作不断向纵深推进。

下一步，我们将继续深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持问题导向，对照目标，对标先进，统筹县域城镇和村庄规划建设，进一步聚焦农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌整治提升，健全长效机制，全面提升农村人居环境质量　，建设美丽宜居乡村，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化奠定坚实基础。

以上答复你单位是否满意，如有意见，敬请反馈。

负　责　人：

承　办　人：

联系电话：18235867188

（此件予以公开）　

吕梁市农业农村局   

2023年11月15日