关于落实国务院取消中央指定地方实施行政审批事项的通知

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索引号：111423LL00100/2016-00497
发文字号：吕政发〔2016〕19号	发布日期：2016年07月29日
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标　　题：关于落实国务院取消中央指定地方实施行政审批事项的通知
主题分类：	成文日期：

吕梁市人民政府

关于落实国务院取消中央指定地方

实施行政审批事项的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，《根据国务院《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）、《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的通知》（国发〔2016〕9号）和山西省人民政府《关于落实国务院第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的通知》（晋政发〔2016〕2号）、《关于落实国务院第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的通知》（晋政发〔2016〕17号）文件精神，结合我市实际，我市对应取消67项行政审批事项。

各县（市、区）人民政府，市直各相关单位要认真做好国务院、省政府取消行政审批事项的落实工作，采取有效措施，切实加强事中事后监管，落实监管责任，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

附件：吕梁市人民政府落实国发〔2015〕57号和国发〔2016〕

9号文件取消的行政审批事项目录

吕梁市人民政府

2016年6月30日

附件

吕梁市人民政府落实国发〔2015〕57号

和国发〔2016〕9号文件取消的行政审批事项目录（共计67项）

序号	国务院决定取消项目	我市该项目名称	审批部门	共同审批	设定依据	备注
1	社会福利基金资助项目审批	社会福利基金资助项目审批	市民政局		《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
2	基本医疗保险定点零售药店资格审查	基本医疗保险定点零售药店资格审查	市、县人力资源社会保障行政主管部门		《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
3	基本医疗保险定点医疗机构资格审查	基本医疗保险定点医疗机构资格审查	市、县人力资源社会保障行政主管部门		《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
4	医疗卫生机构承担预防性健康检查审批	医疗卫生机构承担预防性健康检查审批	市、县卫生计生行政主管部门		《预防性健康检查管理办法》（卫生部令第41号）
5	建设项目试生产审批	建设项目试生产审批	市、县环境保护行政主管部门		《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（环境保护总局令第13号）	属“建设项目试生产申请和竣工环境保护验收审批”的子项，大项名称修改为“建设项目竣工环境保护验收审批”
6	设立水利旅游项目审批	设立水利旅游项目审批	市水利局		《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《水利风景区管理办法》（水综合〔2004〕143号）《水利旅游项目管理办法》（水综合〔2006〕102号）

序号	国务院决定取消项目	我市该项目名称	审批部门	共同审批	设定依据	备注
7	施放气球资质证年检	施放气球资质证年检	市气象局		《施放气球管理办法》（中国气象局令第9号）
8	外商投资广告企业项目审批	外商投资广告企业项目审批	市、县级工商行政管理局	市、县级商务部门	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）	属“广告审批登记”的子项
9	户外广告登记	户外广告登记	市、县工商行政管理部门		《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
10	开垦荒坡地防止水土流失措施审批	开垦荒坡地防止水土流失措施审批	县级水行政主管部门		《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第120号，2011年1月8日予以修改）
11	市区饲养家畜家禽审批	市区饲养家畜家禽审批	市、县级市容环境卫生行政主管部门		《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号，2011年1月8日予以修改）
12	设立旧机动车鉴定评估机构审批	设立旧机动车鉴定评估机构审批	设区的市商务行政主管部门		《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
13	馆藏文物拍摄许可	馆藏文物拍摄许可	设区的市文物行政主管部门		《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号，2013年12月7日予以修改）
14	改建、拆除电影院和放映设施审批	改建、拆除电影院和放映设施审批	市、县级新闻出版广电行政部门		《广播电视管理条例》（国务院令第228号，2013年12月7日予以修改）《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）
序号	国务院决定取消项目	我市该项目名称	审批部门	共同审批	设定依据	备注
15	文物保护单位拍摄许可	文物保护单位拍摄许可	市、县级文物行政主管部门		《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）
16	占用城市道路作为集贸市场审批	占用城市道路作为集贸市场审批	市、县级人民政府		《城市道路管理条例》（国务院令第198号）
17	电影放映单位变更业务范围或者兼并、合并、分立审批	电影放映单位变更业务范围或者兼并、合并、分立审批	县级新闻出版广电行政部门		《电影管理条例》（国务院令第342号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
18	特种印刷品准印许可	特种印刷品准印许可	县级公安机关		《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
19	机动车维修技术人员从业资格证件颁发	机动车维修技术人员从业资格证件颁发	设区的市道路运输管理机构		《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）
20	教育网站和网校审批	教育网站初审和网校审批	市、县级教育行政部门		《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）《教育部关于加强对教育网站和网校进行管理的公告》（教技〔2000〕4号）《教育网站和网校暂行管理办法》（教技〔2000〕5号）	教育网站审批，市教育局只是上报，必须省厅进行批复。
21	危险化学品生产使用环境管理登记证核发	危险化学品生产使用环境管理登记证核发（一般化学品）	市级环境保护行政主管部门		《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《危险化学品环境管理登记办法（试行）》（环境保护部令2012年第22号）

序号	国务院决定取消项目	我市该项目名称	审批部门	共同审批	设定依据	备注
22	江河故道、旧堤及原有工程设施填堵、占用、拆毁审批	江河故道、旧堤及原有工程设施填堵、占用、拆毁审批	市、县级水行政主管部门		《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号，2011年1月8日予以修改）
23	参照国家公务员医疗补助实施范围审批	参照国家公务员医疗补助实施范围审批	市、县级人力资源社会保障部门	市、县级财政部门	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
24	省、市、县级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批	市、县级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批	市、县级林业行政主管部门		《森林公园管理办法》（林业部令1993年第3号）
25	地方性基金会分支机构、代表机构设立、变更、注销登记	地方性基金会分支机构、代表机构设立、变更、注销登记	市、县民政部门		《基金会管理条例》（国务院令第400号）	“基金会及其分支机构、代表机构设立、登记事项变更、注销登记”的部分内容
26	鲜茧收购资格认定	鲜茧收购资格认定	设区的市商务行政主管部门		《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
27	制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批	制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批	设区的市文物行政主管部门		《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
28	职业卫生技术服务机构甲级资质初审	职业卫生技术服务机构乙级资质初审	设区的市安全生产监督管理部门		《中华人民共和国职业病防治法》《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（安全监管总局令2012年第50号，2015年5月29日予以修改）	职业卫生技术服务机构甲级资质初审在省安监局
28	职业卫生技术服务机构甲级资质初审	职业卫生技术服务机构丙级资质初审	县级安全生产监督管理部门		《中华人民共和国职业病防治法》《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（安全监管总局令2012年第50号，2015年5月29日予以修改）

序号	国务院决定取消项目	我市该项目名称	审批部门	共同审批	设定依据	备注
29	安全评价机构甲级资质审批初审	安全评价机构乙级资质审批初审	设区的市安全生产监督管理部门		《安全评价机构管理规定》（安全监管总局令2009年第22号，2015年5月29日予以修改）	安全评价机构甲级资质审批初审在省安监局
30	对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批	对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批	县级税务机关		《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）《国家税务总局财政部人力资源社会保障部教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》（税务总局公告2010年第25号）
31	企业享受综合利用资源所得税优惠的核准	企业享受综合利用资源所得税优惠的核准	县级税务机关		《国家税务总局关于资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知》（国税函〔2009〕185号）
32	企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准	企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准	县级税务机关		《国家税务总局关于实施农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠问题的公告》（税务总局公告2011年第48号）《财政部国家税务总局关于享受企业所得税优惠的农产品初加工有关范围的补充通知》（财税〔2011〕26号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）
33	企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得享受所得税优惠的备案核准	企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得享受所得税优惠的备案核准	县级税务机关		《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕80号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）

序号	国务院决定取消项目	我市该项目名称	审批部门	共同审批	设定依据	备注
34	主管税务机关对非居民企业适用行业及所适用的利润率的审核	主管税务机关对非居民企业适用行业及所适用的利润率的审核	县级税务机关		《非居民企业所得税核定征收管理办法》（国税发〔2010〕19号）
35	汇总纳税企业组织结构变更审核	汇总纳税企业组织结构变更审核	县级税务机关		《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》（税务总局公告2012年第57号）
36	企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准	企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准	县级税务机关		《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）《企业重组业务企业所得税管理办法》（税务总局公告2010年第4号）
37	企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠的核准	企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠的核准	县级税务机关		《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》（国税函〔2009〕212号）
38	企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准	企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准	县级税务机关		《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》（国税发〔2009〕81号）
39	企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准	企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准	县级税务机关		《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税〔2009〕34号）《财政部国家税务总局中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》（财税〔2009〕105号）
40	电网企业新建项目分摊期间费用的核准	电网企业新建项目分摊期间费用的核准	县级税务机关		《国家税务总局关于电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题的公告》（税务总局公告2013年第26号）

序号	国务院决定取消项目	我市该项目名称	审批部门	共同审批	设定依据	备注
41	企业享受生产和装配伤残人员专门用品企业所得税优惠的核准	企业享受生产和装配伤残人员专门用品企业所得税优惠的核准	县级税务机关		《财政部国家税务总局民政部关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的通知》（财税〔2011〕81号）
42	企业境外所得适用简易征收和饶让抵免的核准	企业境外所得适用简易征收和饶让抵免的核准	县级税务机关		《企业境外所得税收抵免操作指南》（税务总局公告2010年第1号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）
43	符合条件的非营利组织享受免税收入优惠的备案核准	符合条件的非营利组织享受免税收入优惠的备案核准	县级税务机关		《财政部国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》（财税〔2009〕122号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）
44	企业符合条件的环境保护、节能节水项目的所得享受所得税优惠的备案核准	企业符合条件的环境保护、节能节水项目的所得享受所得税优惠的备案核准	县级税务机关		《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税〔2009〕166号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）
45	软件、集成电路企业享受所得税优惠的备案核准	软件、集成电路企业享受所得税优惠的备案核准	县级税务机关		《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）

序号	国务院决定取消项目	我市该项目名称	审批部门	共同审批	设定依据	备注
46	动漫企业享受所得税优惠的备案核准	动漫企业享受所得税优惠的备案核准	县级税务机关		《财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》（财税〔2009〕65号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）
47	节能服务公司实施合同能源管理项目享受所得税优惠的备案核准	节能服务公司实施合同能源管理项目享受所得税优惠的备案核准	县级税务机关		《财政部国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕110号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）
48	中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业享受所得税优惠的备案核准	中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业享受所得税优惠的备案核准	县级税务机关		《财政部国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2009〕30号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）
49	个人取得股票期权或认购股票等取得折扣或补贴收入个人所得税纳税有困难的审核	个人取得股票期权或认购股票等取得折扣或补贴收入个人所得税纳税有困难的审核	县级税务机关		《国家税务总局关于个人认购股票等有价证券而从雇主取得折扣或补贴收入有关征收个人所得税问题的通知》（国税发〔1998〕9号）《财政部国家税务总局关于上市公司高管人员股票期权所得缴纳个人所得税有关问题的通知》（财税〔2009〕40号）
50	对一年期以上返还性人身保险业务免征营业税的初审	对一年期以上返还性人身保险业务免征营业税的初审	县级税务机关		《财政部国家税务总局关于对若干项目免征营业税的通知》（财税字〔1994〕2号）

序号	国务院决定取消项目	我市该项目名称	审批部门	共同审批	设定依据	备注
51	企业吸纳自主择业的军转干部税收减免审批	企业吸纳自主择业的军转干部税收减免审批	县级税务机关		《财政部国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》（财税〔2003〕26号）
52	企业享受苏州工业园区有限合伙制创业投资企业法人合伙人试点优惠政策的核准	企业享受苏州工业园区有限合伙制创业投资企业法人合伙人试点优惠政策的核准	县级税务机关		《国家税务总局关于苏州工业园区有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策试点有关征收管理问题的公告》（税务总局公告2013年第25号）
53	境外注册中资控股居民企业主管税务机关的变更审批	境外注册中资控股居民企业主管税务机关的变更审批	县级税务机关		《境外注册中资控股居民企业所得税管理办法（试行）》（税务总局公告2011年第45号）
54	企业成本分摊协议是否符合独立交易原则的审核	企业成本分摊协议是否符合独立交易原则的审核	县级税务机关		《特别纳税调整实施办法（试行）》（国税发〔2009〕2号）
55	非居民享受税收协定（含与港澳台协议）待遇审批	非居民享受税收协定（含与港澳台协议）待遇审批	县级税务机关		《非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）》（国税发〔2009〕124号）
56	安置残疾人员和国家鼓励安置的其他就业人员所支付工资的加计扣除的核准	安置残疾人员和国家鼓励安置的其他就业人员所支付工资的加计扣除的核准	县级税务机关		《财政部国家税务总局关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》（财税〔2009〕70号）
57	对办理税务登记（外出经营报验）的核准	对办理税务登记（外出经营报验）的核准	县级税务机关		《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号，2012年11月9日予以修改）
58	偏远地区简并征期认定	偏远地区简并征期认定	县级税务机关		《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（税务总局令2006年第16号）
59	对纳税人申报方式的核准	对纳税人申报方式的核准	县级税务机关		《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号，2012年11月9日予以修改）

序号	国务院决定取消项目	我市该项目名称	审批部门	共同审批	设定依据	备注
60	扣缴税款登记核准	扣缴税款登记核准	县级税务机关		《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号，2012年11月9日予以修改）
61	非境内注册居民企业选择主管税务机关的批准	非境内注册居民企业选择主管税务机关的批准	县级税务机关		《境外注册中资控股居民企业所得税管理办法（试行）》（税务总局公告2011年第45号）
62	创业投资企业享受创业投资所得税优惠核准	创业投资企业享受创业投资所得税优惠核准	县级税务机关		《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）
63	享受小型微利企业所得税优惠的核准	享受小型微利企业所得税优惠的核准	县级税务机关		《国家税务总局关于小型微利企业预缴企业所得税有关问题的公告》（税务总局公告2012年第14号）
64	企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产的专用设备的投资额享受所得税优惠的备案核准	企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产的专用设备的投资额享受所得税优惠的备案核准	县级税务机关		《财政部国家税务总局关于执行环境保护专用设备等企业所得税优惠目录的通知》（财税〔2008〕48号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）
65	营业税差额纳税试点物流企业确认	营业税差额纳税试点物流企业确认	县级税务机关		《国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》（国税发〔2005〕208号）
66	房地产开发企业计税成本对象确定核准	房地产开发企业计税成本对象确定核准	县级税务机关		《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》（国税发〔2009〕31号）
67	非居民企业股权转让选择特殊性税务处理核准	非居民企业股权转让选择特殊性税务处理核准	县级税务机关		《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（国税函〔2009〕698号）

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