吕政发〔2007〕35号

吕梁市人民政府

关于印发吕梁市人民政府2007年重点工作

责任分解的通知

各县市区人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：

为了认真贯彻落实（晋政发〔2007〕7号）省政府《关于山西省人民政府2007年工作目标责任分解的通知》和董洪运市长在吕梁市第一届人民代表大会第五次会议上作的《吕梁市人民政府工作报告》，市政府对2007年重点工作责任进行了分解，现将《吕梁市人民政府2007年重点工作责任分解》印发给你们，请认真贯彻落实。

一、加强领导，明确职责。各县市区人民政府和市直各单位主要领导一定要高度重视，亲自抓重点工作的分解落实，把任务细化量化分解到分管领导、科室、承办人，制定详细的规章制度，提出阶段性进度计划，形成文件，于6月15日前报市政府督查室。

二、狠抓落实，强化督查。各县市区人民政府和市直各单位对所承担的重点工作，要加强调研，定期督查，现场办公，及时分析影响进度和落后的原因，帮助解决具体问题，以加快落实进度。要按季度向市政府上报工作进展情况，市政府督查室对重点工作的进展情况进行跟踪督查，半年和全年进行全面督查，并将督查情况向市政府汇报，在新闻媒体进行通报。

三、完善制度，严格考核。各县市区人民政府和市直各单位要建立健全严格的目标责任考核制度，严格考核。市政府按照目标考核体系实施方案进行考核，分类排队，媒体通报，年终交市委组织部和责任制办，作为考核领导干部的重要依据。

各县市区人民政府和市直各单位一定要紧紧围绕市政府提出的重点工作任务，转变作风，真抓实干，狠抓落实，确保各项任务圆满完成。

二OO七年五月二十八日

吕梁市人民政府

2007年重点工作责任分解

吕梁市一届人大五次会议通过的《政府工作报告》确定的2007年经济社会发展的指导思想和预期目标任务是：

2007年全市经济社会发展的指导思想：坚持以科学发展观为统领，不断引深“三大工程”建设，全力推进“双百双千”项目大会战，继续坚持“开放引进、开发拉长、多元做大、科学发展”的经济结构调整思路，抓住“两区”开发机遇，加快新型工业化、特色城镇化步伐，深化改革，扩大开放，创优环境，关注民生，统筹城乡，努力实现经济社会又好又快发展，积极推进和谐吕梁建设，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

2007年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值突破500亿元，全社会固定资产投资突破300亿元，工业增加值达到270亿元，社会消费品零售总额达到110亿元，外贸进出口总额达到5亿美元，财政总收入确保95亿元、力争突破100亿元大关，其中一般预算收入达到30亿元，城镇居民人均可支配收入达到10500元，农民人均纯收入达到2760元，居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内，万元生产总值综合能耗下降6％，万元生产总值二氧化硫、化学需氧量各下降10％，城镇新增就业岗位2.5万个，城镇登记失业率控制在3％以内，市区环境空气质量二级以上天数达到215天。

第一部分吕梁市人民政府2007年重点工作责任分解

吕梁市一届人大五次会议通过的《政府工作报告》中确定的2007年各项重点工作责任分解

董洪运市长负责的工作

董洪运市长对市政府2007年重点工作负总责

一、市监察委员会牵头的工作

1、深化行政审批制度改革，加强行政效能建设，优化政务环境。减少审批事项，简化审批环节，规范审批程序，改变政务大厅“只挂号，不看病”的现象，着力提高政府的公信力和执行力。

2、继续加大对教育乱收费、药品价格虚高、公路“三乱”、农民负担反弹等现象的整治力度，严肃查处拖欠征地补偿费、拖欠农民工资、行政执法滥用强制手段、商业贿赂等违法违纪案件，妥善解决好关系群众切身利益的热点难点问题。

3、全面落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和政府系统党风廉政建设责任制，严格执行会审、联签、民评和职务消费公示、公款报销公开、公务接待限额等“六项制度”，强化监察职能，从制度和源头上预防和治理腐败，坚决纠正部门和行业不正之风，坚决反对讲排场、摆阔气的奢侈浪费风气。

配合单位：市直各单位、各县市区人民政府

二、市财政局牵头的工作

推进财政管理体制改革，全面落实国家扶贫开发重点县实行“省直管县”财政管理体制改革试点工作。

配合单位：相关县市区人民政府

三、市审计局牵头的工作

加强审计工作，强化审计监督，推动审计整改意见落实到位，促进廉政建设。

配合单位：市直各单位

四、市人事局牵头的工作

改革事业单位分配制度，建立与岗位职责、工作业绩紧密联系和鼓励创新的分配激励机制。

配合单位：市直各单位、各县市区人民政府

丁雪峰常务副市长负责的工作

一、市人事局牵头的工作

1、加强公务员队伍的建设与管理，继续深入贯彻实施公务员法。

2、落实事业单位改革措施，加大招才引智力度，加强专业技术人才队伍建设。

3、稳步实施机关事业单位工资收入分配制度改革。

配合单位：各县市区人民政府

二、市编办牵头的工作

1、贯彻国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，规范管理，严格核编。

2、积极推进事业单位改革，结合吕梁实际，制定事业单位改革总体方案和配套措施。

3、推进乡镇改革，制定本市乡镇机构设置的具体实施方案。

配合单位：市政府法制办、人事局、财政局、农业局、各县市区人民政府

三、市监委、纠风办、效能办牵头的工作

1、抓好行政效能的建设和提速工作。

2、深入开展治理商业贿赂专项工作。

3、推进政风行风建设。

4、抓好治理公路“三乱”，防止反弹。

配合单位：市政府办公厅、市政府法制办、工商局、公安局、交通局、交警支队、吕梁公路分局、征费局、农业局、林业局、煤运总公司

四、市发改委牵头的工作

1、加快岢瓦、阳侯、太古岚、孝柳等地方铁路建设和改造步伐，推进出海铁路（经柳林、石楼）的进度。

2、加快吕梁机场审批进度，确保年内开工。

3、采煤沉陷区治理新建住宅12万平方米，让4000户、1.2万人住进新居（省十二件实事）。

4、争取需经省、国家发改委部门审批的“双百双千”项目的审批。

配合单位：各县市区人民政府、汾西矿业集团

五、市交通局牵头的工作

1、实施好开行贷款县乡路的改造工程。

2、新增250个行政村通水泥路（油路）1000公里，实现具备条件的建制村全部通公路（省十二件实事、市十件实事）。

3、完成离临柳石扶贫路改造工程。

4、完成沿黄扶贫路兴县—军渡的铺油通车工程。

5、完成20个汽车场站、码头建设任务。

6、做好太佳高速和汾平高速公路开工建设的争取和地方协调工作。

7、完成市确定的14条路一座桥市级重点路建设工程。

配合单位：各县市区人民政府

六、市文物旅游局牵头的工作

1、完成全市旅游规划编制审定工作。

2、挖掘旅游资源，引导社会资源参与景区开发，加快重点旅游区基础设施建设，重点打造特色精品，形成旅游产业集群，带动餐饮、商贸、建筑、文化等相关产业的发展。

配合单位：各县市区人民政府

七、市政务大厅管理中心牵头的工作

1、深化行政审批制度改革，创优发展环境，加强市、县两级政务大厅建设，严格执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、超时默认制、责任追究制等制度，规范审批程序，净化审批环境，提高审批效率。

2、积极探索推行“网上审批”，建立健全电子政务网络。

3、实行“一个窗口”对外制度，积极推进并联审批制度。

配合单位：市直各单位、各县市区人民政府

八、市两区办牵头的工作

做好“两区”暨“双百双千”项目的申报、审核、争取实施、考核等工作。

配合单位：市发改委、经委、国土局、环保局、农业局、各县市区人民政府

九、吕梁公路分局牵头的工作

1、完成好307线汾阳冀村—离石，孝石线/桃临线，石楼—清涧，沿黄干线公路，209线横泉水库段等五大改造工程。

2、完成好岢大线三交至大武，汾屯线，孝石线石楼境内，汾张线孝义境内，307线文水境内，209线交口境内等六大大修工程。完成离石—信义口一级路铺油工程。

3、解决好交城、汾阳、文水、临县、柳林、离石、交口七个县市区的公路绕城改造问题。

4、争取340省道改造工程、争取中阳—离石一级路、离石南环、北环路设计报审工作。

配合单位：各县市区人民政府

十、市食品药品监督管理局牵头的工作

1、组织开展肉类市场、学校食堂、农村食品市场进行专项整治。

2、以消除安全隐患为重点，深入整顿药品市场秩序，全面推进医疗机构药品质量管理规范化建设。

配合单位：市食安委成员单位、各县市区人民政府

李秀峰副市长负责的工作

一、市建设局牵头的工作

1、编制和完善市区控制性详规、修建性详规和各类专业规划。要十分珍惜和科学利用规划区建设用地，严管容积率，盘活国有地产，高标准抓好“城中村”改造，提高城市建设投入的经济和社会效益。

2、继续实施“三山”绿化和“一街两路(龙凤大街和滨河两路)”绿化提升工程，巩固提高城区绿化成果，年内建成区绿化覆盖率达到31.1％。

3、加快城市污水处理厂和生活垃圾处理厂投运步伐，着力削减建成区环境污染。

4、加快北川河综合整治、高速公路东西出口改造、滨河北路东延、东川河沿岸景观提升等重大市政工程的建设进度。

5、完成城区集中供热二期工程，年底集中供热普及率达到52％。

6、加强城市公用设施建设与管理，大力发展市区公共交通，支持吕梁汽车站新站建设，规划建设一批短途客运停靠站（点）。

7、大力度实施“市民素质提升行动”，加大市容市貌综合治理力度，巩固和提高城市卫生和文明水平。

8、提升孝义、汾阳两市和10个县城的建设与管理水平。注重内涵，体现特色，鼓励引入市场机制，加快重点城镇的绿化、污水处理、集中供热和供气等公用设施建设步伐，强化城镇交通拥挤、环境污染等突出问题的治理，提高城镇的档次与品位，带动周边农村加快发展。

9、全市垃圾无害化处理率达到30%；污水处理率达到40%；城镇居民人均住宅建筑面积达到23平方米；农村人均住宅建筑面积达到29平方米；城镇化率达到34%。

10、继续实施国有重点煤矿棚户区改造，国有重点煤矿新建住宅7.82万平方米，1200套，让1200户、3600人住进新居（省十二件实事）。

11、改善城镇困难居民住房状况，建设安康居住工程48万平方米，开工建设廉租住房50套2500平方米，落实资金40万元（省十二件实事、市十件实事）。

配合单位：各县市区人民政府

二、市卫生局牵头的工作

1、加强公共卫生体系建设，完善传染病报告和预警机制，着力提高疾病预防控制能力。

2、完善县、乡、村三级卫生服务网络，新农村建设试点村和重点推进村，每村要建设一所符合标准的卫生所。完成乡镇卫生院心电图、B超、放射人员的培训工作。着力提高处理突发公共卫生事件的能力。

3、支持特色中医事业发展，推进农民健康教育和社区卫生工作。

4、深化医疗卫生体制改革，推进医疗机构达标上等，规范医疗纠纷投诉处理行为，加强行业自律约束和医德医风建设。

5、加强卫生监督体制改革工作，深入开展食品、化妆品卫生专项整治工作，实施食品卫生量化分级管理。

6、努力缓解人民群众“看病难、看病贵”的问题，完成36所乡镇卫生院改扩建工程，新型农村合作医疗制度试点县扩大到10个，覆盖到90%的县市区，县级以上医疗机构医院药品价格平均下降30%左右（省十二件实事、市十件实事）。

7、县乡村三级医疗卫生机构达标率提高到50%以上。每千人拥有医生和病床达到2.96人和2.5张。

8、汾阳医院承建的吕梁市医疗废物集中处置中心争取年内建成投入使用，完善汾阳医院十五层外科住院楼的水、电及信息系统的配套设施建设，为晋级“三级甲等医院”创造条件。

配合单位：市发改委、财政局、各县市区人民政府

三、市环保局牵头的工作

1、加快实施“蓝天碧水”工程，继续引深环境保护攻坚战，全面推进以焦化企业为重点的环保专项整治。

2、着力改善生态环境，市区空气质量二级以上天数达到215天以上，万元地区生产总值二氧化硫、化学需氧量分别下降10％和9%（省十二件实事、市十件实事）。

3、文峪河南姚断面、三川河薛村断面地表水水质达到V类功能标准，达标率30%。

4、对2006年12月31日前建成的所有违法项目处置率达到100%，2007年新上项目环评审批率、“三同时”执行率达到100%。

5、对全市重点工业污染源集中整治，整治率达到100%。

配合单位：市建设局、各县市区人民政府

四、市计生委牵头的工作

1、全市人口控制在358.31万人以内，人口出生率控制在12‰，人口自然增长率控制在6‰，符合政策生育率提高到91.26%以上。

2、不断深化奖励扶助制度，积极探索建立计划生育利益导向政策体系。

3、抓好城镇社区、企业计生管理，建立和完善流动人口的管理体系。

配合单位：各县市区人民政府

五、市国土局牵头的工作

1、严格执行耕地和资源保护政策。全面加强耕地管理，严格保护耕地特别是基本农田。千方百计盘活存量土地，最大限度地节约城乡建设用地，优先保障基础设施重点工程和产业发展重点项目以及社会公共事业项目的建设用地。加大土地整理、复垦与改造力度，确保全市耕地总量占补平衡。完成耕地保有量任务788万亩，基本农田保护面积511万亩。

2、规范土地市场，加强土地管理。

3、加大执法监察力度，加大查处力度，遏制违法侵占国土资源案件的发生。

配合单位：各县市区人民政府

六、市统计局牵头的工作

1、稳步推进第二次全国农业普查工作。

2、认真做好经济运行的监测工作，加强和完善全市经济和社会发展考核评价体系建设。

3、全市生产总值完成500亿元以上，人均生产总值完成14000元以上；全社会固定资产投资完成300亿元以上；社会消费品零售总额达到110亿元；外来直接投资（境外、省外）达到60亿元；工业增加值达到270亿元；第三产业增加值占地区生产总值比重的25%；每千人计算机拥有量达到45台；每百人电话拥有数达到49部；城镇居民人均可支配收入10500元；城镇占人口20%的低收入者人均收入达到5480元；农村占人口20%的低收入者人均收入达到900元。

配合单位：各县市区人民政府

副市长负责的工作

一、市经委牵头的工作

1、以“双百双千”项目为载体，全面推进经济结构优化升级。原煤行业，重点支持300万吨以上特别是1000万吨以上大型矿井建设。焦化行业，严格落实“焦炭产量负增长”要求，以孝义梧桐、交城夏家营、汾阳三泉、离柳煤焦区四大焦化基地为重点，加大整合力度，优化生产布局，双向延伸产业链条，稳步提高行业的整体竞争力。冶金行业，严格限制普钢产能，关停取缔落后炼铁高炉，鼓励和支持发展高档次普钢和特种钢，依托大企业、大集团，开发适销对路的下游产品，打造煤-焦-铁-钢-材产业链。

2、着眼于产业多元发展，加快培育新兴产业。煤化工业，进一步完善煤化工技术路径和产业模式，培育一批在全省乃至全国具有影响的骨干企业和煤基化工研发中心，鼓励支持醇醚燃料、烯烃、苯胺等下游深加工产品发展，大力延伸产业链条。积极开发和利用煤层气、高炉尾气和焦炉煤气。加快晋沪吕梁煤化工园区建设步伐，促进煤基化工规模化、集聚化、集约化发展。铝镁工业，依托铝土矿资源优势，在富水区发展铝及铝材加工业。加大技术引进力度，对镁生产工艺进行技术改造，开发高性能、高质量、高附加值的镁合金深加工产品，逐步延伸煤电铝（镁）产业链。积极配合中铝、鲁能集团做好兴县、岚县氧化铝及深加工项目的前期工作，争取年内开工。新型材料工业，积极发展高标号水泥、特种水泥和轻质高温耐火材料，限制实心粘土砖生产，鼓励新型墙体材料生产，重点支持优质浮法玻璃、煤矸石制砖、粉煤灰建材制品等综合利用项目。

3、以煤炭、焦炭、钢铁、建材、铝镁等支柱产业为切入点，广泛引入和利用新型适用技术，发展资源节约型、产业科技型经济。加强自主创新能力建设，加快引进和开发能够促进传统产业优化升级的共性技术和关键技术，重点培育一批综合性较强、专业化水平较高的创业服务中心，带动主导产业由外延扩张型向内涵增长型转变。

4、加快工业园区建设步伐。坚持分类指导、区别对待的原则，严格准入条件，创新管理模式，完善功能设施，推进园区规范化建设、市场化服务、企业化管理进程，发挥园区集聚企业、循环利用、节约资源、集中治污的功能，促进主导产业集中、集群、集约发展。纳入统计的7个园区完成工业总产值79亿元，工业增加值61亿元，实现利税15亿元；分别占到全市工业经济的38.1%、33.4%、24.4%。

5、大力推进节能降耗工作。对新项目实行节能评价制度，认真落实节能降耗责任制，强化节能行政监察和执法监督，突出抓好重点行业和企业的节能减排工作，加大对违法违规企业的惩处力度，确保节能降耗指标全面实现。万元地区生产总值综合能耗低于3.5吨标准煤，实行各县市区、各企业能耗公示制。

6、坚决淘汰落后生产能力。认真执行国家产业政策，加快淘汰落后工艺和产品，为优势企业腾出资源、腾出产能、腾出环境容量。引导和支持被淘汰企业转产、技改或新上符合国家产业、环保政策和我市产业发展规划的新项目。

7、继续完善有利于产业素质提升的政策扶持措施，对具备煤气回收、焦油加工、废渣利用、节约资源条件的企业，在办理经营许可证、电力供给、铁路运力安排上给予倾斜支持。

8、实施企业上市工程，争取有1—3户企业在境外上市，实现我市企业上市零的突破。

9、理顺国企监管体制，落实“一退两置换”政策，加快以产权制度改革为核心的国企改革步伐。

10、积极筹措并运用好产业发展资金，支持“双百双千”项目建设和以产权制度改革为核心的国有企业改革。

配合单位：市发改委、财政局、国土局、建设局、交通局、商务局、国资委、工商局、质监局、环保局、统计局、各县市区人民政府

二、市煤炭局牵头的工作

1、着力改造一批有发展潜力的煤矿，巩固一批生产稳定的煤矿，淘汰一批不达标的小煤矿，不断加快“矿井大型化、企业集团化、产业链条化”进程。年内建成200个标准化矿井。

2、煤炭总产量3620万吨，总死亡人数控制在33人以内，杜绝10人以上及其特大事故。

3、矿区煤炭资源回采率达到69%以上。

配合单位：各县市区人民政府

三、市安监局牵头的工作

1、健全安全生产长效机制。树立“减量增安”理念，严厉打击非法违法企业，大力整合各类矿山企业，提高技术装备水平，落实安全生产制度，加大安全监管力度，有效防范道路交通、消防、食品安全、森林防火、危险化学品特别是重特大煤矿事故的发生。加快应急救援机构和队伍建设，完善应急预案，提高应对处置事故灾害的能力，最大限度地减少事故损失。

2、煤炭生产百万吨死亡率控制在1.2人以下；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在1人以下。

3、严格按照省政府“六条标准”对非法违法生产矿井实施关闭。

配合单位：市煤炭局、交通局、公安消防支队、商务局、食品药品监督管理局、林业局、农业局、各县市区人民政府

四、市国土局牵头的工作

1、认真整顿和切实规范矿产资源秩序工作，加强矿产资源保护与开发，加大对非法采矿的查处力度，节约利用好矿产资源。

2、抓好地质灾害治理工作，对采矿权主体灭失地因采矿造成的村庄塌陷、房屋损坏的20个地质灾害村进行集中治理，让9230名农民住上新建和安全的住房（省十二件实事）。

配合单位：各县市区人民政府

五、市中小企业局牵头的工作

1、大力发展民营经济和混合所有制经济。

2、认真落实《中小企业促进法》，创优民营经济发展环境，加快中小企业投融资平台和担保体系建设，在投资核准、融资服务、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对各种所有制企业实行同等待遇，从资源、能源、运力、出口等指标配置方面给重点企业必要的倾斜。

配合单位：市财政局、发改委、经委、交通局、国土局、中国工商银行吕梁分行、中国人民银行吕梁市中心支行、中国农业银行吕梁分行、各县市区人民政府

六、市劳动保障局牵头的工作

1、完善社会保障体系。进一步拓展就业渠道，抓好职业培训，提高就业技能，重点做好下岗失业人员再就业工作，积极帮助“零就业”家庭和就业困难人员就业，做好高校毕业生和复转军人就业工作。城镇登记失业率控制在3%以内。

2、继续加大社会保险扩面工作，养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险的综合覆盖率达到70％以上。

3、加强企业职工养老和工伤保险，提高企业退休人员基本养老金标准，基本实现所有煤矿、非煤矿山企业包括农民工在内的职工参加工伤保险参保人数达到10万人（省十二件实事、市十件实事）。

配合单位：市财政局、经委、各县市区人民政府

七、吕梁供电分公司牵头的工作

1、提前开工吕梁500千伏输变电工程。

2、积极配合完成柳林电厂—金罗镇、金罗镇—汾阳两条220千伏线路建设，确保送出工程与电源项目同步建成投运。

3、开工建设岚县220千伏输变电工程。

4、上半年建成投运孝义220伏输变电扩建工程。

5、抓好广兴220千伏输变电站扩建工程。

6、年内建成投产交城石候、文水城西、文水开栅、文水凤城、汾阳贾家庄等110千伏输变电工程和汾阳白石35千伏站升压工程。

7、完成胡兰110千伏站增容工程和龙泉-胡兰110千伏线路改造。

8、做好孝义第二项220千伏输变电工程前期工作。

配合单位：相关县市区人民政府

八、山西国际电力集团吕梁分公司牵头的工作

1、完成兴县、交口220千伏输变电工程。完成离石上安、柳林刘家山、中阳武家庄、临县林家坪、城北5项110千伏输变电工程。

2、立项建设离石莲花、柳林城东、石楼110千伏输变电工程、兴县蔡家崖110千伏变电站二期和2项35千伏变电站改造工程。

配合单位：相关县市区人民政府

成锡峰副市长负责的工作

一、市教育局牵头的工作

1、全力推进义务教育标准化建设，完善农村义务教育经费保障机制，积极推进农村中小学现代远程教育工程，不断提高现代教育技术装备水平。

2、坚持抓好农村“双百”示范校建设，进一步整合农村教育资源，新建农村寄宿制学校60所。

3、继续推动示范高中建设，促进普通高中多样化发展，高中阶段毛入学率达到60%；高等教育毛入学率达到25%。

4、坚持实施“科教兴县、兴乡、兴村”工程，狠抓农村实用技术培训和劳动力转移培训，积极探索工学结合、校企合作的实用人才培养模式，构建面向社会、面向市场办学的职业教育发展新格局。

5、大力发展民办教育，重视并抓好学前三年教育普及工作。

6、加快吕梁市区学校建设和改造步伐，着力缓解中小学班容量大的问题。加快吕梁学院建设步伐，年内完成建筑群主体工程。

7、改善边远贫困地区学校办学条件，帮助42所农村寄宿制小学配置暖气（省十二件实事、市十件实事）。

配合单位：市发改委、财政局、各县市区人民政府

二、市科技局牵头的工作

1、加大科技投入，倾斜扶持科技研发中心和技术创新基地建设，重点在煤焦化升级、新型能源和原材料开发、特色种植养殖和加工等方面取得较大进展。全市研究与开发经费占市生产总值的比重达到0.8%。

2、加速发展高新技术及新型产业。今年高新技术企业达到20户，高新技术增加值达到12亿元，占全市生产总值比重达到3%。

3、加快科技推广步伐，积极申报并力争有更多的项目列入国家和省级规划。加强自主研发，培育自主知识产权，进一步提高产业科技素质、人才科技素质以及科技对经济增长的贡献率。

4、全市专利申请达到120件，年内每10万人专利申请数达到4项。

5、全市新型工业化水平达到35%。

配合单位：市经委、农业局、各县市区人民政府

三、市体育局牵头的工作

1、全市新增体育场地面积24.5万平方米，人均体育场馆面积增长6%，达到人均0.75平方米。

2、游泳馆、体校、训练馆、体育服务大楼主体全部完工。“十字型”健身走廊完成40%，总量达到140个村；新农村试点村体育实施建设完成40%，达到45个村。完成“两区”开发省里安排的体育实施任务。

配合单位：市财政局、各县市区人民政府

四、市文化局牵头的工作

1、深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，建立完善与社会主义市场经济相适应的社会公德、职业道德和家庭美德等思想道德体系。

2、加强乡、村基层文化建设，提升乡村公共文化基础实施条件和服务水平。

3、大力推进文明和谐城市、文明和谐村镇、文明和谐单位等群众性精神文明创建活动，加强全民素质教育，培养公民高尚人格，促进和谐人际关系的形成。

4、加强未成年人思想道德教育，引导青少年健康成长。继续加大科学知识普及力度，反对封建迷信，以网吧管理为重点，加大文化市场管理力度，扫黄打非取得成效。

5、每万人公共图书馆藏书量达到41828册。

配合单位：各县市区人民政府

五、市广播电视局牵头的工作

1、搞好新一轮村村通广播电视工作。

2、扩大有线网络覆盖。

3、完成新农村建设村村通广播电视226个村，增加涉农栏目、节目。

配合单位：各县市区人民政府

六、市公安局牵头的工作：

1、做好群体性事件预防处置工作，化解不稳定因素，保持社会稳定。

2、全面引深严打整治斗争，有效遏制、预防和减少违法犯罪活动。

3、加强规范执法，提高执法质量和水平。

4、切实注重队伍正规化建设，提高公安队伍素质和战斗力。

5、加强交通安全管理，减少重特大交通安全事故。

配合单位：各县市区人民政府

七、市公安消防支队牵头的工作

深入开展煤矿、非煤矿山、人员聚集场所、民爆物品、危险化学品、森林防火等领域的安全生产专项整治活动，进一步完善多种形式消防队伍建设。

配合单位：市公安局、安监局、煤炭局、国土局、林业局、建设局、文化局、体育局、各县市区人民政府

王盛章副市长负责的工作

一、市农业局牵头的工作

1、加速推进农业产业化进程。继续完善以龙头企业为依托，农村经济合作组织为纽带，龙头带基地，基地联农户，产加销一体化的产业化发展模式，加速推进以“一区三片”为重点的特色农业功能区和农业科技园区建设，大力发展优质小杂粮、草食畜、干鲜果、蔬菜等特色产业，支持“绿色产品”和知名品牌拓展市场，促进传统农业向现代农业转变。全年新申报产品认证20个以上，基地20万亩以上。

2、建立健全重大动物疫病防控工作长效机制，抓好市、县、乡三级动物防疫基础设施建设，力争全年不发生重大动物疫情。

3、加快60个“双百双千”农业项目建设步伐，年内新增产值超亿元的农业产业化龙头企业1个，新增超5000万元的2个，新增超1000万元的5个。

4、提升农民素质，搞好技术培训。提高劳务输出组织化程度，实施好农村劳动力转移“双五十万”工程和“阳光工程”，完成引导性培训15万人，转移农村富余劳动力6万人，大力推进劳务经济产业化发展（省十二件实事、市十件实事）。

5、按照“5485”的总体发展目标，大力实施“十村示范、百村试点、千村治理”工程，重点抓好400个村的新农村建设试点工作，确保117个省级试点村、226个重点村取得明显成效。要认真编制规划、搞好产业培育、加大环境整治力度，确保农民增收基础不断夯实，农村环境明显改善。

6、继续抓好资源型企业帮扶新农村建设、捆绑涉农项目、整合支农资金等重要政策措施的落实，确保新农村建设投入大幅度增加。

7、加快“生态家园富民工程”推进步伐，支持农村养殖场建设大中型沼气设施，发展农村沼气用户21398户（省十二件实事、市十件实事）。

8、粮食总产量达到77万吨。

配合单位：市财政局、发改委、交通局、建设局、文化局、扶贫局、卫生局、水利局、林业局、各县市区人民政府

二、市水利局牵头的工作

1、以“6+1”骨干水利工程建设为龙头，开辟新水源工程建设。重点推进横泉水库城市、工业供水和农业灌溉的输水网工程的建设。

2、加快柏叶口水库前期工作步伐，争取早日立项开工；千年水库加快施工步伐；坪底水库今年6月份之前开工；加快沿黄四县灌溉工程建设；加大引文入川工程的协调和推进力度，确保年内竣工。抓好中小型水库除险加固工程。

3、继续实施水土保持工程，年内新建淤地坝300座以上。

4、全年新增基本农田5万亩，完成节水面积8万亩，治理水土流失面积100万亩，万元地区生产总值平均耗水量控制在120立方米以下，比上年下降5.8%。

5、完成361处农村饮水工程，解决430个自然村、25万人口的饮水安全（省十二件实事、市十件实事）。

配合单位：各县市区人民政府

三、市林业局牵头的工作

1、大力推进造林绿化六大工程。全面完成高速公路、一二级国省道公路834.58公里（剔除改造改线路段）的通道绿化任务，推进交通沿线2.4万亩荒山绿化、143个村镇绿化、200个厂矿区绿化、环城绿化和城市绿化，支持孝义市跨入全省园林城市行列。

2、完成退耕还林、天然林保护、三北防护林等国家重点工程建设，努力开创“生态吕梁”、“宜居吕梁”建设新局面。造林合格面积达到40万亩。森林覆盖率达到25.4%。

3、完成经济林三大覆盖工程50万亩。

4、建立森林防火责任制，抓好森林防火工作，力争不发生大的森林火灾。

配合单位：市发改委、财政局、建设局、公安局、吕梁公路分局、交通局、各县市区人民政府

四、市扶贫局牵头的工作

1、稳定解决11万贫困人口的温饱问题。抓好48个贫困村32710人的整村推进，产业化扶贫工作，12000人的贫困村劳动力培训转移和3000人的农业实用技术培训工作。

2、扶贫移民搬迁10500人（省十二件实事、市十件实事）。

3、温饱线以下人口下降到32.9万人，比上年下降24%。

配合单位：市财政局、发改委、农业局、各县市区人民政府

五、市民政局牵头的工作

1、加强自然灾害救助应急体系建设，大力发展扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。

2、继续关心城乡特困群众生活，13个县市区全面推行城市医疗救助制度，对94570名农村低保对象每年人均补助200元，对18370名符合条件的“五保”对象实行按标施保（省十二件实事、市十件实事）。

配合单位：市财政局、各县市区人民政府

六、市农经局牵头的工作

1、全市13个县市区各培育10个农民专业合作社典型，161个乡镇街道办各培育1个农民专业合作社典型，117个新农村建设试点村各建立1个农民专业合作社，对100名农民专业合作社社长进行重点培训。

2、加强农村土地承包、农村财务、集体资产的规范化管理。农民人均纯收入比上年增长12%，达到2760元。

3、扶持300个农民专业合作社（省十二件实事、市十件实事）。

配合单位：各县市区人民政府

吕改莲常委负责的工作

一、市财政局牵头的工作

1、深化农村金融改革，积极推进中小企业信用担保体系建设。

2、确保全市财政收入达95亿元，力争突破100亿元；一般预算收入达到30亿元；各级财政对科技、教育、农业投入的增长幅度高于财政经常性收入幅度。

配合单位：各县市区人民政府

二、市审计局牵头的工作

1、提高财政资金使用效益，加强财政预决算审计。今年对涉及新农村建设、基础教育、公共卫生、环境保护、社会保障等重点领域、重点项目、重点资金进行审计。审计单位是：市财政局、地税局、交警队、教育局、残联、建设局、国土局、水利局、林业局、环保局、科技局、卫生局、计生委、交通局14个单位。

2、加强对15项专项资金和重点行业进行审计。

3、加强对14个固定资产投资项目审计。

4、加强对2个国外援贷款项目审计。

5、加强对领导干部经济责任审计。

配合单位：市直各有关单位和各县市区人民政府

三、市商务局牵头的工作

1、外贸进出口总额增幅10%，达到5.2亿美元；吸收境外省外投资60亿元，其中境外直接投资2亿美元。

2、继续实施“万村千乡市场工程”，着力改善农村流通条件，新建3个配送中心、200个农家店，使农家店总数达到500个，覆盖全市70%以上的乡镇和20%以上的行政村（省十二件实事、市十件实事）。

配合单位：各县市区人民政府

四、市工商局牵头的工作

1、加大服务力度，创优发展环境。

2、发挥工商职能，服务社会主义新农村建设。

3、加大九项执法力度，落实监管责任，重点搞好流通领域食品安全专项整治，虚假广告专项整治；治理商业贿赂，查办大案要案，规范市场秩序，整顿煤炭市场，打击蔬菜市场“欺行霸市”行为。

配合单位：市农业局、质监局、广电局、监委、煤炭局、物价局、食品药品监督管理局、各县市区人民政府

五、市招商局牵头的工作

1、坚持全面开放，择优引进，以项目为载体，扩大领域，拓展深度，把着力点放在引进煤化工、采掘业、优质钢、大型坑口及综合利用发电、农副产品加工、高新技术等项目和技术上，在城市公用事业、基础设施建设、旅游景区开发及高级管理人才等方面的引进上，求的突破。

2、积极引进大型物流企业，构建以太军高速公路和307国道为中轴的多功能、多层次的现代化物流网络。

配合单位：各县市区人民政府

六、市质量技术监督局牵头的工作

1、精心抓好品牌产品的培育和推选工作，争取省名牌产品突破10个。

2、加强食品生产企业的安全监管，推进28类食品市场准入工作，加大特种设备监管力度。

3、加强农资、建材、煤炭、成品油五大领域执法打假工作，查处制假售假大要案。

4、开展农业标准化服务，整顿农村集贸市场。

5、加强对节能降耗，环境攻坚的标准技术服务。

配合单位：市安监局、工商局、经委、商务局、环保局、各县市区人民政府

七、市供销社牵头的工作

1、117个新农村试点村便民店全部建成开业。

2、建立5个农民专业合作社和2个农民经纪人协会。

3、加快基层社企业改革，企业改制面和职工身份置换面达到55%以上。

4、全系统职工养老保险参保率达到95%以上。

配合单位：市商务局、农经局、劳动局、各县市区人民政府

八、吕梁市信用联社牵头的工作

实施“双千双百惠农工程”，支持“三农”贷款110亿元以上，为35万户农民提供信贷服务，支持100个带动农民增收的龙头企业，扶持30个农民专业合作社（省十二件实事、市十件实事）。

配合单位：中国农业银行吕梁分行、市直各有关单位

李月勤秘书长负责的工作

市政府办公厅牵头的工作

1、提高政府决策水平、管理水平和服务水平。

2、以改进机关作风、创优发展环境为目标，进一步转变政府职能，着力提高行政效能。始终把纠正行政不作为、乱作为和官僚主义、形式主义、弄虚作假现象作为改进作风、优化环境的着力点，确保政府机关高效运转，重点工作扎实推进。

3、完善考核制度体系。建立和完善考核制度，明确目标，细化责任，定期考核，形成一级对一级负责、一级向一级交帐，一级抓一级、层层抓落实的落实机制。拓宽考核领域，全面考核经济、社会、自然、人文等综合指标的完成情况，推动各级领导干部树立正确的政绩观念。

4、倡导真抓实干作风。大兴求真务实之风，加大督促检查力度，加强调查研究，实行现场办公。力促每项工程，每件实事、好事，每个热点、难点问题都能得到落实解决。坚决纠正以会议落实会议、以文件落实文件的官僚主义、形式主义歪风，压缩文山会海，减少庆典活动，树立执政为民，勤政清廉形象。

5、继续抓好《全面推行依法行政实施纲要》的落实工作，加强政府规范性文件的审查工作。进一步落实执法责任制，强化对行政执法行为的监督工作。

配合单位：市直各有关单位、各县市区人民政府

武尚芾市长助理负责的工作

一、重点抓好太中（银）铁路吕梁段开工建设工程及吕临支线立项开工建设。

配合单位：相关县市区人民政府

二、市物价局牵头的工作

1、加强县乡价格监测网络系统建设，力争居民消费价格水平涨幅控制在3%以内，确保市场物价平稳。

2、建设和管理并重，积极建设蔬菜种植基地，打击欺行霸市行为，切实解决“农民卖菜难、市民买菜贵”的问题（市十件实事）。

3、加大市场价格监督检查力度，构建适应市场经济的价格调控体系。

配合单位：市工商局、发改委、质监局、农业局、建设局、统计局、商务局、财政局、各县市区人民政府

第二部分吕梁市人民政府落实省政府2007年

为人民群众办的十二件实事责任分解

一、努力缓解人民群众看病难、看病贵，完成36所乡镇卫生院改扩建工程，新型农村合作医疗制度扩大覆盖10个县市区，在13个市县区全面推行城市医疗救助制度，医院药品价格平均下降30%左右。

总负责人：李秀峰王盛章

牵头单位：市卫生局市民政局

承办责任人：马占全薛培荣13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

二、改善边远贫困地区学校办学条件，支持42所农村寄宿制小学配置暖气。

总负责人：成锡峰

牵头单位：市教育局

承办责任人：刘香泽13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

三、关心帮助农村特困群众生活，94570名农村低保对象年人均补助200元，18370名农村五保对象实行按标施保。

总负责人：王盛章

牵头单位：市民政局

承办责任人：薛培荣13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

四、加强企业职工养老和工伤保险，提高企业退休人员基本养老金标准，基本实现所有煤矿、非煤矿山企业包括农民工在内的90%以上职工参加工伤保险，参保人数达到10万人。

牵头单位：市社会劳动保障局

承办责任人：任小平13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

五、改善农村生产、生活条件，发展农村沼气21398户，解决25万农村人口饮水安全问题，修建通村水泥（油）路1000公里，具备条件的建制村全部通公路。

总负责人：丁雪峰王盛章

牵头单位：市交通局市农业局市水利局

承办责任人：贾永岩高堂冯林春13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

六、改善城镇困难居民住房状况，建设安康工程住房48万平方米，建设2500平方米廉租房改善特困居民住房困难。

总负责人：李秀峰

牵头单位：市建设局

承办责任人：王若东13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

七、继续实施国有重点煤矿棚户区改造和沉陷区治理，国有重点煤矿新建住宅7.82万平方米，让1200户3600人住进新居；采煤沉陷区治理新建住宅12万平方米，让4000户12000人住进新居。

总负责人：丁雪峰李秀峰

牵头单位：市发改委市建设局

承办责任人：李海玉王若东阎刚平张旭光

承办单位：交城县、孝义市人民政府

八、实施农村地质灾害治理，对采矿权主体灭失地因采矿造成的村庄塌陷、房屋损坏的20个村地质灾害村进行集中治理，让9230名农民住上新建和安全的住房。

总负责人：李秀峰

牵头单位：市国土局

承办责任人：何玉田13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

九、帮助农民就业和脱贫致富，培训农民15万人，转移农村富余劳动力6万人，搬迁移民10500人。

总负责人：王盛章

牵头单位：市农业局市扶贫局

承办责任人：高堂王殿梁13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

十、继续实施“万村千乡市场工程”，发展连锁农家店200家。

总负责人：吕改莲

牵头单位：市商务局

承办责任人：高学义13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

十一、实施“双千双百惠农工程”，支持“三农”贷款110亿元以上，为35万户农民提供信贷服务，支持100个带动农民增收的龙头企业，扶持30个农民专业合作社。

总负责人：王盛章吕改莲

牵头单位：市农业局市农经局市信用联社

承办责任人：高堂高维斌李马全13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

十二、改善生态环境，吕梁市区环境空气质量二级以上天数增长4%，确保215天，力争达到233天。二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降10%和9%。

总负责人：李秀峰

牵头单位：市环保局

承办责任人：刘玉云13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

第三部分吕梁市人民政府2007年为人民群众

办的十件实事责任分解

一、努力缓解城乡居民看病难、看病贵的问题，完成36所乡镇卫生院改扩建工程，新型农村合作医疗制度试点县扩大到10个，试点县农民参合率达到90％，县级以上医疗机构药品价格平均下降30％左右。

总负责人：李秀峰

牵头单位：市卫生局

承办责任人：马占全13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

二、改善边远贫困地区学校办学条件，帮助42所农村寄宿制小学配置暖气。

总负责人：成锡峰

牵头单位：市教育局

承办责任人：刘香泽13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

三、继续关心城乡特困群众生活，全面推行城市医疗救助制度，对94570名农村低保对象每年人均补助200元，对18370名符合条件的“五保”对象实行按标施保。

总负责人：王盛章

牵头单位：市民政局

承办责任人：薛培荣13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

四、积极推进工伤保险扩面工作，所有煤矿职工(包括农民工)全部参加工伤保险，非煤矿山、冶金、化工、建筑等高风险企业职工(包括农民工)90%以上参加工伤保险，参保人数达到10万人。

牵头单位：市劳动社会保障局

承办责任人：任小平13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

五、继续改善农村生产生活条件，发展农村沼气用户21398户，解决25万农村人口饮水安全问题，新建通村水泥路（油路）1000公里，实现具备条件的建制村全部通公路。

总负责人：丁雪峰王盛章

牵头单位：市交通局市农业局市水利局

承办责任人：贾永岩高堂冯林春13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

六、改善城镇困难居民住房状况，建设安康居住工程48万平方米，开工建设廉租住房2500平方米。

总负责人：李秀峰

牵头单位：市建设局

承办责任人：王若东13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

七、帮助农民通过劳务输出、移民搬迁脱贫致富，完成引导性培训15万人，转移农村富余劳动力6万人，移民搬迁10500人。

总负责人：王盛章

牵头单位：市农业局市扶贫局

承办责任人：高堂王殿梁13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

八、继续实施“万村千乡市场工程”，着力改善农村流通条件，新建3个配送中心、200个农家店，使农家店总数达到500个，覆盖全市70%以上的乡镇和20%以上的行政村；建设和管理并重，积极建设蔬菜种植基地，打击欺行霸市，切实解决“农民卖菜难、市民买菜贵”的问题。

总负责人：王盛章吕改莲武尚芾

牵头单位：市农业局市商务局市物价局

承办责任人：高堂高学义刘黎明13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

九、全面启动“信贷支农工程”，投放支农贷款110亿元，重点支持100个县域农业产业项目，创建130个省级信用村，扶持30个农民专业合作社，建设35个农村信用市场，支持35万信用户。

总负责人：王盛章吕改莲

牵头单位：市农业局市农经局市信用联社

承办责任人：高堂高维斌李马全13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府

十、切实推进节能降耗工作，着力改善生态环境，市区空气质量二级以上天数达到215天以上，万元地区生产总值综合能耗下降6%，万元地区生产总值二氧化硫、化学需氧量分别下降10％和9%。

总负责人：李秀峰

牵头单位：市环保局市经委

承办责任人：刘玉云刘平泽13个县市区长

承办单位：13个县市区人民政府。

主题词：重点工作分解通知

抄送：市委各部委，市人大办公厅，市政协办公厅，市中级人民法院，市检察院，各人民团体，各新闻单位。

吕梁市人民政府办公厅                2007年5月28日印发