吕政发〔2007〕64号

吕梁市人民政府

关于在全市开展“治超载保畅通”百日大会战

专项行动实施方案

各县(市、区)人民政府，市直有关单位：

根据五省市《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的通告》精神，针对近一段时间以来我市车辆超限超载严重，造成公路和桥梁损坏，影响人民群众出行和道路运输安全的情况，为有效保障我市公路安全畅通，维护公路运输秩序，市政府决定于2007年11月16日至2008年2月29日在全市范围内开展“治超载保畅通”百日大会战专项行动。具体实施方案如下：

一、治理超载

1、统一设点

根据全市目前运输超载情况，经市政府研究，统一在全市范围内的国省道上设立临时治超卸载站点。具体站点为33个：

交城县：瓦窑上、郑村、南沟；文水县：胡兰镇、开栅；汾阳市：庄子上、冯家会、三泉镇；孝义市：温家庄、东董屯、下吐京；兴县：黑峪口（或胡家沟）、曹家坡、斜沟；岚县：东村、梁家庄镇、曲立；临县：克虎、歧道、林家坪；方山县：大武镇、麻地会、温家庄；离石区：王家坡、吴城；中阳县：道棠、车鸣峪；柳林县：军渡（或薛村）、王家会；交口县：康城、管桑园、石口；石楼县：城西口。

县乡村公路由各县（市、区）人民政府根据车辆超限超载情况，设立若干流动稽查队，进行流动式治超。

2、超载认定

（1）凡超55吨的车辆为非法超限超载车辆一律不许上路。

（2）凡七轴以上车辆（含七轴车）为非法车辆一律不许上路。

（3）其他车辆按国家规定：二轴车辆车货总量不得超过20吨；三轴车辆车货总量不得超过30吨；四轴车辆车货总重不得超过40吨；五轴车辆车货总重不得超过50吨；六轴车辆车货总重不得超过55吨。

3、治超办法

（1）卸载。为了真正达到保护公路的目的，也为了杜绝不正之风，本次行动采取只卸不罚的办法。对超载部分要予以强行卸载，所卸载货物由车主在3日内自行运走，超过3日后，予以拍卖，拍卖所得归县市区财政。凡不服从卸载的车辆，一律扣留。

（2）扣分。交警对超载30%以下的司机扣2分，对超载30%以上的司机扣6分，对累计扣分达到12分的司机扣留驾驶证。

（3）拆解。对非法改装车辆(包括七轴车)要一律强行拆解，并予以处罚。

（4）源头治理。全市所有的企业都不允许为车辆超限装载，也不允许接收超载车辆的货物。一经发现，要追究企业负责人的责任，并罚款直至勒令停产。各级政府要与企业负责人签订治超责任状，明确责任人，具体煤矿企业由煤管局负责，非煤矿山企业由安监局负责，其他企业由经委负责。

二、保证畅通

1、道路修复

（1）国省道干线公路。由吕梁公路分局负责修复，保证公路的完好。特别是340省道、孝石线、新汾介路、汾平路都要在一冬天之内保证按照砂砾路标准实施填平压实，保证畅通。307国道在不影响施工的情况下，尽可能保证通行。

（2）高速公路。由吕梁高速公路有限公司负责，要迅速解决离石西出口、汾阳西出口的扩建问题，同时要尽快购置大型清障车、除雪设备等。

（3）县乡村公路。由各县（市、区）政府和市交通局负责，对一些毁坏严重的路段，尽快按砂砾路标准填平压实，保证冬季车辆正常通行。

（4）设在高速公路离石东、西出口的煤检站，由市煤运公司尽快另外择址予以搬迁。

（5）重要桥梁、道路的维修，交通、公路部门必须事先修通便道，保证车辆通行。

（6）驶入离石城区的大车必须由市城建局指定线路，不能随意穿城通行。

2、秩序整顿

（1）交警、路政人员要全部上路，对违反交通秩序的车辆进行严肃整治，保持良好的交通秩序。

（2）遇大面积堵车现象时，高速公司、高速交警必须实施逆向放行，或启动紧急预案，及时放行车辆。

（3）遇事故时，交警、路政必须迅速到达现场，交警保证及时甄别责任，处理事故；路政保证及时清理现场，拖走事故车辆。处理事故的速度要快，不能有半点拖延。

（4）各治超站点、高速路、公路收费站要对农产品运输车、空车、小车优先放行，加大疏导力度，并不断提高工作人员技能，保证出入口畅通、便捷。

三、组织领导

1、成立领导组

市政府已成立“治超载保畅通”百日大会战领导组（另文发），各县（市、区）也都要相应成立领导组，县市区长负全责，加强领导和协调。

2、以县为主体

这次治超保畅，以县（市、区）人民政府为主体，直接领导、协调、调度本县（市、区）交通、公路、公安、交警、纠风等部门开展工作，具体完成本辖区内的治超保畅任务。市政府治超领导组及办公室负责监督检查。

3、机构人员经费

治超机构的设置为临时性机构，视治超工作情况，需要时存立，不需要时撤销。人员编制由各县（市、区）政府根据所设站点的多少和治超工作量来确定，人员抽调要尽量选定那些素质高、守纪律的军转人员、警校毕业生，并进行岗前培训。工作人员工资和治超工作经费由各县市区政府解决。

4、公安交警配备

各卸载站点可设立公安警务室，配合工作。各县市区可设立专门的治超交警中队，并增加部分交警协勤人员，原则要选调复转军人、警校毕业生。

5、站点场地建设

根据市政府批准设立的治超站点，各县（市、区）要迅速协调解决站点设置、场地平整、泵台安置以及工作人员食宿场所租建等治超必备的条件和经费。特别是计量衡，由于时间紧迫，应迅速购置便携式泵。

6、加大宣传力度

宣传部门和各媒体要迅速开动各种宣传机器，印制各种宣传材料，宣传我市治超保畅的规定、通告和精神，让群众拥护支持，让车主司机明白，形成全市上下治超的浓厚氛围。

四、纪律要求

1、高度重视

各县市区政府要把“治超载保畅通”百日大会战当作目前的一项重要工作来抓，保证尽快见到实效。

2、严格管理

这次行动，既要治超载，也要保畅通，必须同步推进；工作人员既不能放黑车，更不能收黑钱，必须严格管理；既要刹住超限超载，还不能因此导致新的公路“三乱”；计量衡既要保证精准，并有预备泵，更不能经常发生停泵和失准并引发计量纠纷问题；各治超站点所验票据既要互相承认，又要互相监督制约。

3、坚决打击

对非法车队、车托、假记者以及暴力抗法、强行闯站、恶意堵车和聚众闹事等违法行为，公安、交警、监察、检察等部门要严厉打击，绝不手软。

4、强化监督

监察、检察、纠风、效能等部门要严格监督执法人员的执法行为，进一步规范执法人员行为，要严肃查处有法不依，执法不严，滥用职权的行为。特别是要重点监督检查搞创收、收黑钱、不卸载、放黑车问题。对在检查中发现的违法违规人员，一律开除，情节严重的要交司法机关处理。治超办、督查室、效能室要加大督促检查力度，采取明察暗访，定期与随机抽查的等形式，对检查中发现的问题，立即下发督办单，提出整改意见，要求限期整改；对发现的重大问题及时向市政府和“治超载保畅通”百日大会战领导组汇报。同时，各部门要全力支持依法治超载保畅通工作，为依法治超载保畅通工作创造良好的工作环境。

5、考核奖惩

市政府将对各县（市、区）政府、治超成员单位从领导重视、源头管理、配合协调、执法行为等方面进行全面考核，对工作成效显著的要表彰奖励；对治超不力、保畅不好、玩忽职守、敷衍了事、徇私舞弊甚至违法乱纪的要进行通报批评，并追究相关领导的责任。

二OO七年十一月十六日