吕梁市人民政府

关于印发吕梁市煤化工产业调整和振兴

实施方案的通知

各县(市、区)人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：   

现将《吕梁市煤化工产业调整和振兴实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                 二〇一〇年二月四日

吕梁市煤化工产业调整和振兴实施方案

煤化工产业是我市重点培育发展的支柱产业，也是焦化工业转型发展的重点方向，对拉动全市经济增长、促进我市工业结构调整将发挥着重要作用。为确保煤化工产业平稳较快发展，加快结构调整，推动产业升级，结合省政府《山西省煤化工产业调整和振兴规划》要求和吕梁实际，特制订本方案。   

一、煤化工产业发展现状、存在问题和面临的形势   

(一)煤化工产业发展现状   

吕梁煤化工产业起始于上个世纪60年代建设的3000吨级小型化肥厂，随着宏观形势和产品市场的变化，以小化肥(碳铵、磷肥)为主的传统煤化工业已基本退出我市工业领域。随着煤焦产业的快速发展，以焦化副产品加工利用为主的煤化工产业开始起步，焦油加工已有一定产业基础，焦炉煤气转化已开始规模建设，粗苯精制、焦炉气甲醇转化碳一化工和转化烯烃也在积极谋划，吕梁特色煤化工产业初具雏形。目前，全市有焦油加工企业10户，总加工能力105万吨。交城宏特40万吨／年、离石大土河15万吨／年、孝义东正15万吨／年、文水金源15万吨／年等焦油加工装置的投产运行，结束了吕梁只焦不化的历史。而且焦油加工已取得突破，交城宏特5万吨／年针状焦、4万吨／年苯酐和6万吨／年炭黑等项目投产运行，突破了焦油加工上的技术难题，目前已成为全国最大的焦油加工企业之一，焦油加工产品达20多种。焦炉气综合利用也开始起步，孝义天浩30万吨／年焦炉气制甲醇项目一期10万吨／年已建成投产，为焦炉气制甲醇提供了示范。吕梁东辉10万吨／年焦炉气制甲醇项目试产，柳林福龙10万吨／年焦炉气制甲醇项目试车，离石大土河20万吨／年焦炉气制。甲醇项目设备安装已尾声。粗苯精制企业1户，能力6万吨。合成氨企业4户，总生产能力16．5万吨；甲醇加工甲醛企业1户，生产能力2万吨。钾盐企业4户，总生产能力40万吨，二硫化碳企业8户，总生产能力10万吨。   

(二)存在问题   

尽管我市煤化工产业已有一定基础，但仍存在焦化副产品加工规模小、集中度低，加工度低、利用率低等一些亟待解决的问题。一是规模小，集中度低。我市有焦油加工企业10户，总加工能力105万吨，单企规模平均约10万吨，单套平均能力仅10万吨。最大的焦油加工规模只有40万吨／年，最小的还有几万吨的小焦油；二是加工度低，利用率低。初加工产品多，深加工产品少，除交城宏特可生产20多个产品，其余仅能产出8—9个产品，大部分仍以初级产品出售，高附加值产品未能得到提取。除焦油加工利用已有一定产业规模可转化105万吨的焦油外，焦炉煤气转化甲醇投产项目三个，转化甲醇30万吨，仅能转化全市焦炉煤气的十分之一，粗苯精制基本空白，只有1套加工装置。焦化副产品还未得到充分利用，仍存在一定程度的资源浪费、效益流失和环境污染。   

(三)面临的形势   

在国家保增长、扩内需、调结构的新形势下，发展煤化工产业面临新的机遇。一是国家相继出台了一系列促进煤化工产业发展的政策措施，要求控制总量，淘汰落后产能，停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头，为煤化工产业的有序发展提供了政策支持，促进煤化工产业调整和振兴；二是我省出台《山西省煤化工产业调整和振兴规划》，促进煤化工产业发展，我市要抓住培育壮大晋中特色煤化工基地机遇和太化搬迁契机，加快建设煤化工项目，大力发展吕梁煤化工产业；三是吕梁工业结构要转型、要调整，吕梁煤化工产业将得到重点关注和支持，建设具有竞争能力、具有吕梁特色的大型煤化工产业基地将迎来新的发展契机。   

二、吕梁煤化工产业发展的指导思想和规划目标   

(一)指导思想   

以科学发展观为指导，以结构调整、产业升级为主线，以循环发展和链条发展为重点，坚持大型化、园区化、一体化集约发展原则，依托交城宏特、文水文通等一批龙头企业，围绕焦化副产品集中加工，按焦化副产品加工、碳一化工、甲醇烯烃化等七大产业链延伸，着力培育六个化工园区，全力打造吕梁特色煤化工基地，使吕梁煤化工产业成为我市工业经济的支柱产业，使吕梁化工产业园区成为全省乃至全国的特色煤化工基地。   

(二)规划目标   

焦化副产品集中加工真正实现，产业链条充分拉长，装备水准全国领先，吕梁焦化产业得到顺利转型，吕梁煤化工产业得到战略提升。   

——到2011年，焦化副产品全部回收集中利用，全市形成焦油加工能力100万吨，深加工产品针状焦15万吨、超高功率石墨电极2万吨、萘法苯酐8万吨等；粗苯精制能力10万吨；焦炉煤气制甲醇能力100万吨；钾盐加工能力60万吨；二硫化碳加工能力15万吨；3052合成氨尿素项目启动建设。交城百万吨碳一化工项目和汾阳百万吨烯烃项目开始前期准备。   

——到2015年，焦油、粗苯全市统筹集中加工，焦炉煤气集中转化，并以焦化副产品精加工为重点，交城百万吨碳一化工项目、汾阳百万吨烯烃和大型粗苯精制项目启动建设。全市形成焦油加工能力160万吨，深加工产品针状焦15万吨、超高功率石墨电极2万吨、萘法苯酐8万吨等；焦炉煤气制甲醇能力300万吨；合成氨能力90万吨；钾盐加工能力60万吨；二硫化碳加工能力25万吨。   

三、主要任务   

(一)发展七大产业链。依托我市炼焦煤资源优势和焦化副产品资源优势，重点以焦化副产品加工为主，钾盐生产、化肥生产和合成二硫化碳为辅，按照焦油加工、粗苯精制、焦炉煤气甲醇转化碳一化工、焦炉煤气甲醇烯烃化、合成氨生产尿素、钾盐生产、二硫化碳等七条生产技术路线，培育形成焦油加工、粗苯精制、碳一化工、甲醇烯烃化、化肥、钾盐、二硫化碳等七大产业链。重点发展焦油深加工产品、甲醇深加工产品、苯深加工产品以及钾盐系列产品、化肥、二硫化碳等，如醋酸、醋酐、醋酸乙烯、甲醛、聚甲醛、聚乙烯、聚丙烯、苯、甲苯、二甲苯、已二酸、苯乙烯、尿素、钾盐系列产品等高附加值煤化工产品。   

1、焦油加工产业链。我市煤焦油加工已形成了一定的基础，今后的发展方向是进一步提升等级，以交城宏特40万吨／年焦油加工装置等为产业基础，向大型化、深加工和低能耗方向迈进。单套装置不低于30万吨／年，并要提高二次加工率及深加工程度，加工产品品种达到40种以上。深加工应重点按沥青、蒽油、洗油、萘油、酚油五个系列延伸产品，如生产针状焦、高功率电极、炭黑、咔唑、甲基萘、苯酐、苯酚等科技含量高的精细化工产品。   

2、粗苯精制产业链。粗苯加氢精制在我市还是空白，近期要在孝义和文水加快建设两个20万吨／年粗苯加氢精制项目。单套装置不低于10万吨／年，且要采用先进的加氢精制工艺。粗苯加氢精制可得到苯、甲苯及二甲苯等产品。苯下游产品主要有苯酚、氯化苯、硝基苯、顺酐、己二酸等。与甲醇制烯烃结合，可生产苯乙烯等下游产品。   

3、甲醇烯烃化产业链。甲醇是化学工业的基础产品，也是煤化工产业的原料产品，由天然气、焦炉气、煤等多种途径制得而成，并可衍生出许多化工产品，满足工农业生产和人们生活需要，未来市场空间巨大。为此，我市要充分利用吕梁焦化工业的焦炉气资源，采用低能耗的气化、净化、低压先进工艺合成甲醇，依托山焦五麟、吕梁东辉等企业，在汾阳进行百万吨级烯烃化得到乙烯、丙烯及下游产品聚乙烯、聚丙烯等。焦炉气制甲醇单套装置产能不低于10万吨／年，甲醇制烯烃产能不低于60万吨／年。   

4、碳一化工产业链。碳一化工产品一般指醋酸、甲醛、二甲醚等化工产品。依托交城亚太等大型企业建设百万吨碳一化工项目，将焦炉气甲醇羰基化得到醋酸及下游产品醋酐、醋酸酯、醋酸乙烯等。醋酸单套装置不低于20万吨／年，甲醛单企产能不低于20万吨／年，二甲醚单套装置产能不低于20万吨／年。   

5、化肥产业链。我市没有一套大型合成氨尿素装置，近期要依托离柳集团加快建设30万吨／年大型合成氨项目，单套装置不低于30万吨／年。重点发展合成氨、尿素、硝酸铵等高效化肥，在满足当地农业生产需要的同时延深加工，提高产品附加值。   

6、钾盐产业链。依托文通盐桥和交城红星的知名品牌和创新技术，继续升级钾盐系列产品，重点建设规模化钾盐项目，满足市场需求。   

7、二硫化碳产业链。我市二硫化碳生产已形成一定的基础，产品占全国较大份额，依托文水金兴华7万吨／年二硫化碳项目，重点发展先进生产技术工艺的产品，并延伸加工，提高产品附加值。   

另外，要密切关注国内外煤层气(瓦斯)和煤气化转化化工产品技术进程和产品市场变化，适时布点布局建设大型煤层气和煤气化转化化工项目。   

(二)培育六个化工园区   

煤化工产业是耗水大户，受水资源制约，应依托现有工业园区(集中区)发展耗水量小的煤化工深加工项目。   

1．交城夏家营化工产业园区。依托交城宏特、交城亚太等大企业，建设交城夏家营化工产业园区，大力发展以焦油深加工和碳一化工为核心的高附加值煤化工产品，形成焦油加工、碳一化工两大产业链。一是以交城宏特40万吨／年焦油加工装置为产业基础，以精深加工为主，重点生产针状焦、高功率电极、超高功率电极、炭黑、苯酐、甲基萘等产品，重点建设15万吨／年针状焦、2万吨／年超高功率石墨电极、8万吨／年萘法苯酐等项目，加快推进百万吨焦油加工扩建项目，全力打造交城百万吨级煤焦油加工基地；二是以交城亚太为基础，发展碳一化工产品，建设80万吨／年醋酸、20万吨／年甲醛，进一步拉长产业链，建设高附加值产品项目，着力打造交城百万吨级碳一化工生产基地；三是依托交城红星发展高效化肥和钾盐，重点建设10万吨／年硝酸铵钙等项目。通过建设规模焦油加工、碳一化工和钾盐项目，着力打造交城特色煤化工产业园区。   

2．文水百金堡化工产业园区。一是抓住太化搬迁机遇，依托我市焦化工业丰富的粗苯资源，将全市焦化工业的粗苯集中在文水、孝义加工，单企规模不低于20万吨／年。重点发展以20万吨／年粗苯精制为龙头的苯一甲苯一二甲苯一顺酐一己二酸一苯乙烯等高端化工产品；二是依托文水立信，重点建设14万吨／年工艺炭黑；三是以文通盐桥和文水振兴为产业基础，依托．-文通钾盐”全国知名品牌，重点建设30万吨钾盐系列产品项目，进一步拉长产业链，生产市场需要的高端产品；四是以文水金兴华为核心企业，采用具有先进生产工艺，建设7万吨／年二硫化碳等项目。通过建设大型粗苯精制、炭黑、钾盐、二硫化碳等项目，着力打造文水特色煤化工产业园区。   

3．汾阳三泉化工产业园区。一是依托山焦五麟、吕梁东辉，利用先进的甲醇烯烃化生产技术，重点建设100万吨／年甲醇烯烃化项目，并适时延伸乙烯、丙烯下游高附加值产品。加快推进吕梁东辉10万吨焦炉煤气制甲醇项目试产转正常，山焦五麟10万吨焦炉煤气制甲醇项目开工建设；二是依托离柳焦煤集团公司，重点建设3052尿素项目。通过建设大型烯烃、大型化肥项目，着力打造汾阳特色煤化工产业园区。   

4．孝义梧桐化工产业园区。依托孝义金达建设7．63米焦炉和孝义梧桐丰富的焦油资源，建设30万吨焦油深加工项目；依托我市焦化工业丰富的粗苯资源，将全市焦化工业的粗苯集中在孝义、文水加工，单企规模不低于20万吨／年。重点发展以20万吨／年粗苯精制为龙头的苯一甲苯一二甲苯一顺酐一己二酸一苯乙烯等高端化工产品；加快建设孝义天浩30万吨／年焦炉煤气制甲醇二期工程，着力打造孝义特色煤化工产业园区。   

5．离石信义化工产业园区。主要依托离石大土，重点发展焦油深加工产品，完善30万吨／年煤焦油加工项目，并延伸下游产品，同时加快推进在建20万吨／年焦炉煤气制甲醇项目及早投产达效，着力打造离石特色煤化工产业园区。   

6、柳林高红化工产业园区。主要依托柳林联盛，重点发展焦油深加工产品，建设30万吨／年煤焦油加工项目，并延伸下游产品，同时加快推进柳林福龙10万吨／年焦炉煤气制甲醇项目及早投产达效，着力打造柳林特色煤化工产业园区。   

交城和离石、柳林焦油加工项目的原料由全市的焦化企业提供，汾阳烯烃项目和交城碳一化工项目的甲醇原料由全市的焦炉煤气制甲醇供给。 

六、主要措施 

1、加快转变发展观念 

各级政府和企业要顺应时代要求，认清形势，加快转变发展观念。政府要鼓励、引导、帮助企业，大力发展煤化工产业，积极寻求战略合作伙伴，形成煤化工多联产，规避投资风险，实现煤化工产业跨越发展。   

2、加强宏观调控手段   

各级政府和项目管理部门，要充分发挥职能作用，一是严格执行规划制定的目标任务，坚决遏制煤化工项目盲目建设、随意布点；二是焦化副产品资源要全市统筹，集中精深规模加工，制止小焦油、小粗苯加工项目，严防多、小、散、乱现象发生。   

3、严把产业准入门槛   

煤化工建设项目必须符合国家产业政策和省、市调整振兴规划的准入门槛要求，并要采用先进的生产工艺和节能环保技术。 

4、加大煤化工项目投入 

市政府要统筹预算内建设资金和煤炭可持续发展基金的使用，每年安排一定额度的专项资金，以贴息的方式支持煤化工企业二氧化碳减排、资源综合利用项目的建设。 

5、促进环保设施建设 

煤化工企业是排污大户，废水、废气、废渣排放量大，为了减少排放、达标排放，应将煤化工企业上缴的排污费严格按有关规定用于支持煤化工企业污染治理设施建设。 

6、扶持重点项目和企业 

市县两级政府要统筹焦化副产品资源、土地、水和环境容量等资源要素，优先配置给大型煤化工企业和煤化工项目，重点扶持3个百万吨级煤化工基地，即交城百万吨级煤焦油深加工基地、交城百万吨碳一化工基地和汾阳百万吨甲醇烯烃化基地，以及孝义、文水两个20万吨粗苯精制大型项目；大力扶持焦炉煤气制甲醇，近期要加快推进孝义天浩30万吨焦炉煤气制甲醇示范项目完善提升，要加快推进汾阳东辉、柳林福龙和离石大土河等3个焦炉气制甲醇项目尽快投产达效。