吕梁市人民政府

关于加快全市工艺美术产业发展的意见

各县(市、区)人民政府，市直有关单位：

    为了进一步促进全市工艺美术产业的繁荣与发展，根据国务院《传统工艺美术保护条例》(国务院令第217号)和省经信委《关于转发<工业和信息化部关于做好传统工艺美术保护和发展工作的通知>的通知》(晋经信产业字[2010]32号)，结合我市实际，现就加快工艺美术产业发展提出以下意见。   

    一、重要意义

    工艺美术是美化生活环境和生活用品的造型艺术，是一定历史时期政治、经济、科技、文化的反映和载体，也是与文化、旅游、创意产业紧密相连的绿色产业，具有产业和艺术双重属性、实用和审美双重功能。我市具有浓厚的文化底蕴世代传承的工艺美术基础，在山西工艺美术领域占有重要地位，具备发展工艺美术产业的明显优势：民间工艺源远流长，工艺美术品种繁多，有剪纸、皮影、玉雕、石雕、首饰、毛皮画等二十几个品种，各具特色，内容丰富。

    近年来，我市民间艺术的传承、保护和弘扬取得了长足发展，资源优势正逐步转化为产业优势，一大批非物质文化遗产项目和民间艺术，正在转型发展的经济大潮中向产业化、商品化迈进。加快我市工艺美术产业发展，对于贯彻落实科学发展观，保持人与自然和谐，促进可持续发展；发展文化创意产业，丰富城市文化生活，提升城市文化品位；扩大就业，促进农民增收，建设社会主义新农村；满足人们日益增长的物质和精神文化需求，促进我市经济转型跨越发展具有重要意义。

    二、指导思想和发展原则

    (一)指导思想

    以邓小平理论和‘‘三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进工艺美术产业化发展，加强技术创新和品牌培育，促进形成产业集群和产品链的完善，加大人才培养开发力度，提升特色文化品位，增强全市工艺美术产业的综合竞争力。

    (二)发展原则

    l、保护与发展相结合。有效保护传统技艺，不断开发新技术、新工艺、新产品，促进保护传承与创新发展密切结合。

    2、产业发展与文化提升相结合。注重挖掘工艺美术产业的历史文化、时尚艺术内涵，促进制造业与文化产业的有机结合。

    3、市场运作与政府引导相结合。强化市场机制对生产要素的配置功能，加强规划引导、政策扶持，优化市场环境，促进产业发展。   

    三、发展重点

    根据全市工艺美术产业发展现状，按照发展壮大一批企业、做强一批优势产品、培育一批知名品牌、培养一批艺未大师的发展思路，依托我市工艺美术的深厚传承，促进工艺美术向产业化发展。

    1、做大做强工艺美术生产企业。要积极引导，大力扶持山西中石雕塑有限公司、交城县祥艺玉雕厂、交城县义泉泰皮业有限公司等专业从事工艺美术生产的企业，形成专业特点明显，产品技术含量高，在国内具有一定知名度的龙头企业，带动全市工艺美术行业协调健康发展。

    2、重点打造四个产业基地。以剪纸、皮影、玉雕、石雕和毛皮画等产品为基础，以市场为基础，以生产企业为龙头，运用商业化模式运作，逐渐使其产业化。重点打造剪纸生产基地、皮影推广基地、雕塑生产基地、毛皮画生产等四个工艺美术生产基地。要给予工艺美术产业各方面的支持和关怀，积极挖掘民间优秀资源，将这些民间艺术系统化，积极与兄弟省市工艺美术产业互相交流、合作，增加我市工艺美术产业的文化内涵，扩大产品的创新，提升全市工艺美术产品的国内外影响力。

    3、促进工艺美术遍地开花。全市工艺美术产品丰富多彩，众多身怀绝技的各类民间艺人遍布城乡。这是我市工艺美术产业中很重要的资源，要善于发现他们，壮大行业队伍。要加大对这些资源的挖掘力度和保护力度，推动工艺美术形成百花齐放、遍地开花的良好发展势头。

    4、建立品牌培育体系。结合当前全市工艺美术的发展情况，合理制定工艺美术行业品牌培育计划，分类指导，有计划地培育一批工艺美术品牌。分产品、分系列地预备一批、培育一批、推出一批、巩固一批，建立我市工艺美术产业品牌，形成一批在全国具有竞争力、拥有自主知识产权的名牌产品。要定期举办工艺美术专业博览会(工艺美术精品展销会)来提高我市工艺美术产品的知名度，同时也搭建产品的展示及销售平台，开拓国内外市场，实现规模化经营。

    5、建立人才队伍培养机制。要积极引导，大力挖掘我市工艺美术资源，培养一支具有较高艺术造诣和修养的工艺美术大师，同时要培养一批素质高、善经营、懂管理的企业家队伍，提高我市工艺美术行业的核心竞争力。   

    6、工艺美术与旅游资源相结合。结合我市旅游资源的开发，开办特色旅游商品专营店。建立相对集中的专业化、特色化旅游产品市场，开放一批特色工作室、工坊，构建覆盖全市旅游购物体系。充分发挥旅游资源在工艺美术产业发展中的重要意义。

    四、主要措施

    (一)加强组织领导。市经委做为全市工艺美术行业的主管部门，负责研究制定全市工艺美术行业发展的方向、原则、政策等重大问题。各县(市、区)要把加快工艺美术产业发展列入重要议事日程，明确职责，结合本县(市、区)实际，制定工艺美术行业发展目标和切实可行的配套保障措施。

    (二)加大政策扶持力度。各职能部门要抓好新政策的贯彻实施，确保国家有关知识产权、高新技术、开发项目、税收、资金等优惠政策在工艺美术行业的落实。不断推进工艺美术及其相关的文化产业发展进程。市、县财政要对工艺美术行业发展给予资金上的支持，主要用于工艺美术技艺抢救、保护和创新，市级工艺美术大师的评选、奖励以及大师工作室的建设，国家和省工艺美术大师的奖励津贴，人才保护和人才培养，技术创新和技术中心建设，大师优秀作品展览会及国内外交流活动等。

    (三’)加强工艺美术大师队伍建设。积极推荐国家和省级大师，开展评选“吕梁市工艺美术大师”、“吕梁市工艺美术新秀”和“吕梁市工艺美术创意人才”等活动。鼓励大师带徒，传承技艺，培养工艺美术产业实用性人才。通过优化环境吸引一批、政策扶持培养一批、民间征集汇聚一批，形成辐射工艺美术各行业、各工序的高、中、低层次的人才梯队。落实有关人才政策，提高工艺美术大师的社会地位和经济待遇。

    (四)加大知识产权保护力度。鼓励产品创新和提高产品科技含量，开发更多具有自主知识产权的产品，扩大在国际市场的影响力。建立健全工艺美术优质名牌产品的认定识别保护体系，对独有的产品列入重点保护名录，不断完善鉴定、仲裁、拍卖、公证等服务体系，坚决打击假冒伪劣产品，积极营造有利于名、优、特、精产品成长的良好市场环境。

    (五)充分发挥行业协会的作用。依托行业协会积极组织企业开展国内外交流与合作，做好培训与咨询工作，依法维护行业利益。在协会内成立市工艺美术专家委员会，拟定工艺美术分行业发展规划，为企业技术创新和新产品研发提供指导咨询服务。充分发挥协会和专家委员会的作用，做好市级大师的评定和省级、国家级工艺美术大师的推选，名牌产品的培育和推荐工作。定期研究分析国内外经济形势，掌握工艺美术行业的发展状况，进一步完善服务职能，创新服务手段，提高服务质量和水平，为加快全市工艺美术产业发展提供强有力的支持。

二O一一年三月十日