去年后半年以来，全市工业经济发展平稳向好，尤其是今年以来工业经济高位运行，总量和增速均排全省第一。然而，每年都会有少量企业从规上工业库中退出，通过大量的实地调研，综合分析，这既是经济发展的客观规律，又是我们不可忽视的问题。从企业的退规，既看到了工业经济中出现的困难，也看到了国家“稳增长、促改革、调结构”等前期宏观调控政策效应的逐步显现。 

　　一、基本情况 

　　2015年3月，全市有34户规模以上工业企业强制退库,月报数533户；中途新入库5户，到年底在库数538户；年报中，全市有41户小升规企业入库，同时有56户企业退库，2015年全市规模以上工业企业在库数523户。 

　　2016年4月，全市有54户规模以上工业企业强制退库，月报数469户，中途新入库2户，到年底在库数471户；年报中，有32户小升规企业入库，同时有55户企业退库，2016年全市规模以上工业企业在库数448户。 

　　2017年1-10月，全市有6户新入库企业，目前规模以上工业在库数454户。截止10月份，有73户企业停产，其中29户企业为今年一直停产，预计年底会有部分企业退库。 

　　分行业看：主要集中在采矿业和制造业，分别退出94户和71户，占总退库数的57%和43%。采矿业中，煤炭开采和洗选业退出89户，占总退库数的53.9%； 制造业中，退出数量较多的是非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压加工业、农副食品加工业，分别为17户、13户、12户，占总退库数的25.5%。 

　　分地区看：退出做多的是孝义、交口、交城、汾阳。分别为52户、23户、20户、18户，分别占总退库数的31.5%、13.9% 、12.1 %、10.9 %，共占总退库数的68.4%。其余，中阳11户，离石10户，文水6户，兴县9户，柳林8户，石楼3户，岚县和方山各2户，临县1户。 

　　二、具体原因 

　　规上工业企业减少原因纷繁复杂，多种多样，梳理为以下几个方面： 

　　一是政策性关停。保护生态环境早已成为社会共识，推进生态文明建设是企业应尽的社会责任。由于环保欠账、设施整改不到位等因素导致部分企业长期停产、关闭淘汰。 

　　二是融资困难成为普遍现象。银行对资源类工业企业采取压缩信贷的措施，企业还贷后，不能续贷，特别是洗煤企业，大都出现资金周转困难，企业长期停产，关停淘汰。 

　　三是个别行业不景气。我市大部分企业处于产业链的初段，抵御市场风险能力弱，受下游市场价格倒挂严重，盈利能力较差。工业主导产品原煤以肥煤为主，近年来煤质下降，企业外购精煤数量暴涨，运输成本加大。同时，以前在库的独立的洗煤行业由于原料紧张、产能落后难以生存。 

　　四是资金链断裂。部分企业因债务、小贷、担保被牵连，造成企业资金链断裂，导致停产关闭。 

　　五是效益下滑。部分企业因自身经营管理不当，产品不能适应市场需求，导致停产关闭。 

　　六是资源枯竭。迫使个别采矿企业及以相应原材料加工为主业的企业停产关闭。 

　　七是工业项目企业投资动力不足。今年全市新建成工业项目偏少，工业投资明显不足。新建成工业项目较少且规模较小，成长性工业企业在近年来持续挖潜下，数量很有限。1-11月全市工业投资同比下降9.1%，工业经济后劲不足。  

　　三、建议对策 

　　一是加大金融扶持力度。建议银行对担保问题进行创新，同时对发展潜力相对较强、经济效益相对较好、还贷能力相对较好的企业予以优惠性贷款利率，扶持企业渡过难关，平稳发展。 

　　二是优化发展环境。因融资困难，资金短缺等条件制约，大部分企业出现经营困难现象，应全面落实市委、市政府服务企业的各项政策，做到精准服务。建议尽快出台，鼓励上游原煤企业与中间的洗煤企业和下游的焦化企业创新抱团发展新模式，减少资金占用环节，依靠企业自身的力量进行自救。 

　　三是降低企业经营成本。认真落实“三去一降一补”的供给侧结构性改革精神，积极采取有效措施降低企业交易、人工、物流、财务等方面成本，多出发力，降本增效。 

　　四是加强规上企业发展状况监测。认真做好规上企业发展状况监测工作，及时掌握企业发展动态，精准施策措施，加大倾斜力度，为企业发展助力。 

　　五是紧抓规上企业培育工作。深入小微企业走访，听取企业诉求，帮助企业解决资金困难，协调帮助企业完善入规手续，鼓励企业做大做强，尽早纳入规上统计。