文件链接：吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市加强县域商业体系建设促进农村消费三年行动方案的通知

【文字解读】吕梁市加强县域商业体系建设促进农村消费三年行动方案

一、制定依据

根据《山西省加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案》文件精神，结合我市实际，特制定本行动方案。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。三、基本原则

市场主导，政府引导。健全市负总责，市县抓落实的工作机制，发挥市场对资源配置的决定性作用，政府优化政策供给，营造公平营商环境和放心消费环境。尊重基层首创精神，最大限度调动各方积极性。

因地制宜，鼓励创新。合理确定县域商业网点布局、功能业态、数量规模、辐射范围等建设改造内容，鼓励地方立足实际、适度超前、注重服务，分层分类推进，大胆开拓创新。

聚焦短板，统筹推进。把县域商业体系建设纳入乡村振兴考核评估、主题培训、协调议事等机制，一体谋划推进。加强资源整合，加快补齐短板、打通堵点，提升应急保供能力。建立党政统一领导、多部门参与的县域商业体系建设工作协调机制，推动工作落地。

四、工作目标

到2025年，通过市场化手段建设改造县城综合商贸服务中心13个，县城综合商贸服务中心在县（市、区）的覆盖率达到100％；采取财政资金补贴和企业自筹的方式，新建和改造升级县级物流配送中心13个，县级物流配送中心在县（市、区）的覆盖率达到100％；支持新建和改造乡镇商贸中心136个，乡镇商贸中心的覆盖率达到100％；支持建设改造提升村级便民商店2121个，覆盖率达到100％；依托农村现有商业网点、服务站点资源，实现乡乡有快递网点、村村有快递服务；具备条件的乡镇、村30％以上的物流快递实现统一分拣、配送；农村电商服务对具备条件的行政村100％覆盖。

五、主要内容

《方案》主要包括总体方案、主要任务、实施步骤、资金支持、保障措施等内容。

通过完善县城商业设施、建设乡镇商贸中心、建设改造一批农村便利店，健全农村流通网络；通过加快县域重点商贸流通企业数字化、连锁化转型、培育农村新型商业带头人、壮大新型农业经营主体，加强市场主体培育；通过提升农村生活服务供给、培育一批乡村e镇、优化县域文旅服务品质，丰富农村消费市场；通过提升农产品供给质量、提高农产品商品化处理能力、加强品牌培育，增强农产品上行能力；通过加强农产品产地市场建设、提高农产品市场公益性保障能力、完善农产品流通骨干网、加快补齐冷链设施短板、便利交通运输，完善农产品市场网络；通过完善农业生产资料流通网络、增强农资服务能力，加强农业生产资料市场建设；通过支持大型企业开展供应链赋能、扩大农村电商服看面、发展县乡村物流共同配送、强化产销对接长效机制，创新流通业态和模式；通过强化农村市场执法监督、促进农资市场有序发展、加强市场质量安全监管，规范农村市场秩序和加强市场监管。到2025年，力争在全市实现乡镇商贸综合体（服务中心）覆盖率100％，区域性仓储物流集散中心覆盖率100％，快递村村通覆盖率100％，公益性农产品市场地市级覆盖率100％。支持改造一批县城商贸综合体、物流仓储配送中心和乡镇商贸中心，全市县乡村三级商业流通基础设施建设更加完善，城乡互通更加顺畅，商品流通更加高效，业态更加丰富，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递、村有便民店的格局。

六、实施步骤

（一）摸底规划（2022年4月—2022年6月）。各县（市、区）完成县域商业建设现状摸底调研，编制完成县级县域商业建设规划，制定实施方案。

（二）试点推进（2022年7月一2023年6月）。确定一批基础较好、项目成熟的试点县，示范开展县域商业建设行动。

（三）全面实施（2023年7月—2024年12月）。全面铺开实施　“县域商业建设行动〞，确保全市三分之二以上的县基本完成县域商业建设各项目标任务。

（四）现固提升（2025年1月一2025年3月）。所有县市区完成县域商业建设各项目标任务，持续巩固提升。

（五）考核验收（2025年4月—2025年6月）。按要求对县域商业建设行动建设成果进行考核验收。

政策咨询：市商务局 市场体系建设科  8239039