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索  引  号111423LL00100/2015-00437
发文字号 成文日期2015年12月27日
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标  题政府工作报告(2015年12月27日在吕梁市第三届人民代表大会第一次会议上)
主题分类 发布日期2015年12月27日

政府工作报告(2015年12月27日在吕梁市第三届人民代表大会第一次会议上)

□吕梁市市长王立伟

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

2009年市二届人大一次会议以来,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“打基础、利长远、惠民生”总体要求,努力适应经济发展新常态,采取一系列行之有效的政策措施,经济社会发展取得明显成效。初步预算,2015年完成地区生产总值960亿元,年均增长6.8%;一般公共预算收入90亿元,年均增长7.3%;规模以上工业增加值520亿元,年均增长8.1%;固定资产投资1170亿元,累计完成5494亿元;社会消费品零售总额391亿元,年均增长13.5%;城镇居民人均可支配收入22989元,年均增长8.8%;农村居民人均可支配收入7294元,年均增长12.5%。六年多来,本届政府主要做了以下工作:

一、强化重点领域投资,推动产业优化升级,保持了经济基本面的稳定

持续加力扩大投资,累计完成投资 5101.59亿元,规划实施1862个省市重点项目。吕梁机场建成通航;太佳、西纵兴离段和环城等高速公路建成通车,新增高速公路通车里程342公里;瓦日铁路、太兴铁路、吕临支线通车试运行,开通吕梁到太原城际列车,除交口外,12个县(市、区)通了铁路;横泉、柏叶口等水库相继建成,龙门供水工程接近收尾;吕梁北500千伏输变电工程建成投运。全市年度固定资产投资额首次突破千亿元大关,发挥了稳增长的关键作用,增强了发展后劲。

精准帮扶企业,积极采取财政、金融等政策措施,帮助586户企业融资14.5亿元,为300多户企业(项目)贷款860亿元,企业减负达到30亿元;大力实施煤电联营、煤焦互保,市内电厂基本使用本地原煤,焦化企业80%选用本地原煤,促进了煤炭就地转化,稳定了企业生产。

改造提升传统产业,建成千万吨级规模的煤炭主体企业1个、500万吨级主体企业8个、300万吨级主体企业14个,煤炭生产能力达到2亿吨;焦化主体企业减少到20个,产能达到4000万吨;交城国锦等3个电厂建成投运,离石晋能大土河等4个电厂核准在建,中阳晋能桃园等2个电厂获得“路条”,总装机容量540万千瓦;引进中铝、山东信发、杭州锦江等一批涉铝大企业集团,交口兴华科技等一批铝基新材料项目落地开工,全市氧化铝产量达到1000万吨,占到全省三分之二、全国近五分之一,为我市打造全国重要的铝工业基地奠定了基础。

 培育壮大新兴产业,文水建成全省最大的太阳能电池及光伏组件项目,汾阳中节能等光伏发电项目建成投运,岚县、方山等5个县总规模45万千瓦风电项目核准在建,以锂离子电池材料、太阳能备板膜和高铁动车制动盘等为标志的新材料与装备制造业提档增速;旅游景区标准化建设步伐加快,新增国家4A级景区8处、3A级景区3处,中西部最大的室内恒温水上乐园、华北第一漂流项目分别在孝义、交城建成投用;电子商务等新业态起步发展,沃尔玛、居然之家等知名企业入驻吕梁,离石天源物流中心等一批商贸流通项目建成投运。

实施创新驱动,与国防科技大学合作共建了吕梁军民融合协同创新研究院,推进离石无人机产业基地、柳林李家湾光电子产业园、岚县江川国威新材料基地“三大基地”建设,重点实施云计算、能源互联网、无人机自主升降系统等一批高新技术项目,“天河二号”超级计算机中心投入运行,吕梁1号微纳卫星成功发射;成功实施煤基、精细化工、种业、食用菌等8项省级重大科技专项,实施50余项市级重点科技研发、成果推广专项;在煤沥青碳纤维连续长丝开发、低浓度矿井瓦斯提纯以及无人机自主升降等方面取得突破,有效发明专利拥有量达到193件,发展的“技术含量”显著提升。

二、毫不放松抓好“三农”工作,扎实开展扶贫攻坚,农民收入稳定增长

全面落实各项强农惠农政策,“三农”投入累计达到137.74亿元。加强耕地建设,新增耕地3931.4公顷,完成耕地综合生产能力建设200万亩,改造中低产田111.7万亩。加强土地流转管理服务,全市流转面积达到72.7万亩。粮食产量年均保持在10亿公斤以上。

大力实施“8+2农业产业化振兴计划,红枣、核桃等8大产业覆盖70%的贫困区域,带动8万户、25万农民人均增收2300元以上。深入实施“一县一业”“一村一品”工程,扶持建设岚县马铃薯、兴县杂粮、交口食用菌等9个特色产业基地县、1114个专业村;引进新技术86项、新品种451个,推广标准化生产面积120万亩;培育省级以上龙头企业49户,发展农民专业合作社1412家、家庭农场380个,农业产业化经营水平不断提高。

扎实推进扶贫开发,投入专项资金20.2亿元。在临县、离石等8个贫困县(区)实施了片区开发项目,核桃、红枣、脱毒种薯三大主导产业种植面积达到590万亩;发动43户企业投资80亿元,在10个贫困县、1000个贫困村开展产业扶贫;完成易地搬迁8.6万人,培训4.5万名贫困劳动力;贫困人口建档立卡信息采集系统初步建成,实现干部驻村和定点扶贫全覆盖;贫困县农民人均纯收入年均增幅达到16.8%,超过全市农民人均纯收入增幅4个百分点,累计减少贫困人口75.13万。

三、统筹推进城镇化建设,大力加强城镇基础设施建设,城乡发展一体化进程加快

有序推进城镇化建设,城市总体规划、市区控制性详细规划编制完成并获得批复,交城等8个县(市)总体规划、孝义等7个城镇体系规划和城市燃气等12个专项规划编制完成。市区实施92个市政建设项目,完成投资56.3亿元。新城区建设进展顺利,一期12平方公里框架基本形成,吕梁大道、桥梁、主干路网和供水、供热、供气等基础设施以及安置区建设项目稳步推进;主城区提质步伐加快,完成河道综合整治、集中供热扩容、道路建设及人行天桥、园林绿化等一批市政项目。实施城乡人居环境改善工程,深入开展环境集中整治,城乡面貌明显改善。全市城市道路达到980公里,建成区绿化覆盖率达到37.6%,供热普及率达到79.14%,城镇化率达到46.47%。加快完善路水电气设施,改造县乡公路1466公里,通车里程达到1.72万公里,公路密度达到82公里/百平方公里;建成村村通水泥路6244公里,完成街巷硬化2.23万公里,具备条件的建制村实现全覆盖。中部引黄和配套小水网以及重点病险水库除险加固等工程有序推进,完成水土流失治理250万亩,解决3479个自然村、419所农村学校、158.6万人的饮水安全和市区供水困难问题。启动建设“榆横—潍坊特高压输电线路”吕梁段工程,实施4220千伏、15110千伏和735千伏输变电工程,农网升级改造圆满完成,全市供电能力实现翻番。陕京三线、榆济线、临保线等天然气输气管道建成投运,全市气化人口达到134.8万人。

四、全面发展社会事业,切实保障改善民生,人民生活水平明显提高

推进教育事业协调发展,新建、改扩建城乡幼儿园770所,实施义务教育“全面改薄”工程,孝义等四个市()基本实现均衡发展目标;新建2所特教学校、11所高中学校,山西医科大学汾阳学院实施扩建,太原理工大学现代科技学院、吕梁学院新校区和吕梁职业技术学院建成投用;农村义务教育段学生营养餐改善计划惠及37.3万学生,中职教育免费等助学政策惠及32.69万贫困学生;推进教育综合改革,探索校企合作模式,教育内涵发展成效明显,教育教学质量显著提高。

高度重视医疗卫生事业,县级公立医院改革实现全覆盖,120急救中心启动运行,汾阳医院急诊医技综合楼即将建成,市中心医院、疾控中心和妇幼保健院前期工作基本完成;新农合人均筹资标准达到470元,人均基本公共卫生服务经费财政补助标准达到40元;全面实施新农合大病保险制度,推进市、县、乡定点医院住院费用补偿即时结报,基本公共卫生服务逐步实现均等化。

全面加强社会保障,全市各项社会保险参保人数达到394.45万人次,覆盖率达到96%以上;城乡低保保障标准每月分别提高160元、133元,五保对象集中、分散供养补助标准分别提高到5505元、2869元;建成207个农村老年人日间照料中心,石楼等6个县级综合社会福利中心建成投运,市特仪工程和综合福利院一期工程奠基;新增城镇就业32万人,新转移农村劳动力33.12万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,全市最低工资标准年均增幅13%以上;完成农村困难家庭危房改造6.78万户,红白理事厅等“便民六件实事”圆满收官,城区学校(幼儿园)标准化厕所改造等“十件民生实事”进展顺利,人民群众得到了实实在在的好处。

加快发展文化事业,公共文化服务设施建设取得新进展,县级文化馆、图书馆达标率达到50%以上,全市148个乡镇文化站、3112个农村文化活动室和农家书屋建成投用;广播电视村村通工程顺利竣工,户户通工程加快建设;群众文化活动丰富多彩,非物质文化遗产传承保护成效明显,以本土题材创作的《刘胡兰》《廉吏于成龙》《吕梁英雄传》《烽火吕梁山》等一批新编剧目搬上舞台并广泛传播。

五、狠抓生态建设和环境保护,高度重视安全生产,发展环境明显优化

持续改善生态环境,完成天然林保护等国家和省级造林绿化工程282.6万亩,高标准实施柳林龙门垣、离石玉林山等集中连片综合治理绿化工程,建成孝义胜溪湖、交城卦山等一批湿地公园和森林公园;完成通道绿化3000公里,交通沿线荒山、环城绿化40万亩,村庄绿化1020个;成功举办全省造林绿化吕梁现场会。

狠抓节能降耗,加强重点用能企业节能管理,投资250.8亿元实施节能技改项目426个,实现节能量501.4万吨标煤;大力开展公共机构节能工作,坚决淘汰老旧车辆、黄标车和油耗超限车辆,建筑和交通运输领域节能降耗工作有序推进,万元 GDP 能耗圆满完成省政府下达任务。

加强环境保护,组织开展环境质量改善攻坚等一系列专项整治活动,区域环境质量持续改善,市区大气环境质量位居全省前列,省下达的6项减排约束性指标任务全面完成;重点企业污染防治设施建成投运,监管实现全覆盖;建成13座县城生活污水处理厂、52座小型生活污水处理厂和9个县级垃圾无害化处理场,收集处理率分别达到75%80%;建成投运汾阳日处理能力3吨的医疗废物处置中心;推进76个农村污水管网建设工程,农村生态环境综合整治进展顺利。

高度重视安全生产,党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系进一步完善,市县乡村四级安全监管网络基本建立。安全生产标准化建设全面推进,安全保障型乡村和企业创建有力推进,全市47个煤矿建成标准化矿井,403户非煤矿山企业、480户危化生产经营单位通过安全标准化等级认定,冶金等八大行业规模以上企业完成达标任务。深入开展安全生产专项整治,保持打非治违高压态势,全市安全生产形势明显好转,连续7年未发生重大以上生产安全事故。

六、不断深化改革开放,扎实推进政府自身建设,发展动力和活力进一步增强

加快转型综改试验区建设,三年综改行动计划任务基本完成。切实加快政府职能转变,市县两级政府机构改革基本完成,率先开展“六权治本”试点,为全省提供了可复制、可推广的模式。引导金融机构进驻吕梁,多层次银行金融体系初步形成;积极推进煤焦公路销售体制和煤炭管理体制改革,取消统一经销模式,取缔公路营业站(点)32个;初步建成统一、透明、规范的公共资源交易平台,煤炭资源一级市场招拍挂全面推进。持续扩大对外开放步伐,成功举办第七届世界核桃大会,组织参加大型招商引资活动30余次,签约项目655个,到位资金3226亿元,对外交流不断深化。

自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,人大代表建议、政协委员提案办结率均达到100%。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政,工会、团委、妇联等人民团体作用有效发挥。深入开展“六五”普法,公民法治意识进一步增强。深入开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育,严格执行“八项规定”,坚决反对“四风”。认真落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,深入开展煤焦、工程建设等重点领域专项整治,严肃查处了一批政府工作人员违纪违规和贪腐行为。严格执行市政府全体会议、常务会议等制度,完善议事决策程序,政府工作规范性进一步提高。

与此同时,粮食供销、外事侨务、文物保护、防震减灾、民族宗教、档案方志、应急管理、对台、气象等工作取得了新成绩。国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强。

各位代表,本届政府任期内,在经济形势错综复杂、改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下,我们万众一心,迎难而上,积极应对各种风险挑战,经受了严峻考验,迈出了坚实步伐。经济发展在曲折波动中奋力前行,产业结构不断优化,三次产业比例预计达到55738;扶贫开发工作成效明显,各项社会事业全面发展,基础设施建设取得突破性进展;全面深化改革扎实推进,一些重大领域和关键环节改革取得进展,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是市委统揽全局、科学决策的结果,是四大班子风雨同舟、团结奋斗的结果,是全市人民顽强拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体和各界人士,向驻吕解放军指战员、武警官兵和公安政法干警,向全市人民及所有关心支持吕梁发展的朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回顾总结工作成绩的同时,必须清醒认识到,我们工作中还存在许多不足,发展中还有诸多困难和问题。主要是:产业结构“一煤独大”,煤炭经济占到工业经济总量的三分之二以上,既经历了高速增长的“黄金期”,又遭遇了2014年以来持续下行压力,特别是推动转型发展的大项目不多,科技对经济增长的支撑不强,调整产业结构、转变发展方式任务繁重;贫困面貌尚未改变,仍是全省贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深、贫困发生率最高的市,脱贫攻坚异常艰巨;民生社会事业欠账较多,教育事业发展不足,医疗卫生条件落后,环境污染问题突出;城镇化水平低,城乡发展差距大,居民收入增长缓慢;政府自身建设和干部作风转变与人民群众期盼还有较大差距,思想封闭保守,创新意识不强,依法行政理念尚未完全确立,一些部门和干部不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职依然存在,党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。对此,我们要始终保持清醒头脑,增强忧患意识,正视矛盾、直面问题,勇于担当,砥砺奋进,不辱历史使命,不负人民重托!

 “十三五”时期目标任务和工作重点

各位代表,站在新的历史起点上审视吕梁未来五年发展,挑战与机遇并存,压力与动力同在。直面和正视全面建成小康社会进程中存在的困难和问题的同时,我们更要看到难得的机遇和有利的条件,“十三五”时期是我们大有作为的战略机遇期。我国经济长期向好的基本面没有改变,国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略,大力支持革命老区、贫困地区加快发展,为我们借势、融合、开放发展提供了历史机遇。我省实施“六大发展”“三大突破”等战略举措,为我们加快发展明确了思路、方向和路径,同时,把吕梁作为全省扶贫攻坚主战场,实施“三个一”扶贫计划,对我市加快整体脱贫给予特殊支持。我市集能源(煤炭)、资源(铝土矿)、电力和氧化铝工业于一体,发展壮大铝工业具有得天独厚的优势和有利条件,借助国家对山西铝工业发展的倾斜支持,建设全国重要的铝工业基地前景广阔。只要我们善于把握机遇,积极应对挑战,奋力攻坚克难;只要我们广大干部群众人心思变、人心思进、人心思干,在市委的坚强领导下,一定能够开创政治、经济和社会各项工作新局面!

根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,今后五年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,遵循中央“四个全面”战略布局和省委“六大发展”战略部署,按照“新布局、新发展、新形象”总体要求,围绕全面建成小康社会目标,将脱贫攻坚作为经济社会发展的主战场,以持续增加贫困人口收入为核心任务,加快产业结构调整和转型,为脱贫攻坚提供产业支撑;加快科技、教育、文化、卫生等社会事业发展,为脱贫攻坚提供民生保障;全面加强党的建设和政府自身建设,为脱贫攻坚提供组织保证,协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,努力建设弊革风清、富裕和谐的幸福吕梁。

今后五年,我们要按照中央“五个发展”理念和省委“六大发展”战略,全面落实市委三届七次全会提出的目标任务,将“新布局、新发展、新形象”总体要求,作为各项工作的基本遵循,将脱贫攻坚作为经济社会发展的主战场,重新进行谋篇布局。要进一步明确“十三五”时期经济社会的发展目标、发展重点、发展速度、发展质量和发展蓝图,力争通过五年努力,彻底甩掉贫困落后的帽子,全面建成小康社会。要按照新布局要求和新发展目标,凝心聚力、团结拼搏,敢于担当、勇于作为,在脱贫攻坚的主战场和全面建成小康社会的征程中,充分展示吕梁干部的新形象、吕梁人民的新形象、吕梁改革发展稳定的新形象。

综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年我市经济社会发展的主要目标是:

——经济实现平稳较快增长。经济年均增速高于全省平均水平,到2020年国内生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。产业结构更加合理,农业现代化迈出新步伐,传统产业竞争力明显增强,新兴产业加快发展,服务业比重稳步提升,市域经济综合实力明显增强。

——人民生活水平明显提高。新型城镇化加速推进,户籍人口城镇化率明显提高。就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全,公共事业普惠水平稳步提升。到2020年农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域整体脱困,与全国全省同步迈入全面小康社会。

——改革开放迈出坚实步伐。转型综改试验区建设取得明显成效,行政审批制度改革、土地管理制度改革、城市建设投融资体制改革等取得积极进展,金融振兴、科技创新、民营经济发展取得重大突破。对外开放的广度和深度不断拓展,经济发展的外向度水平明显提升。

——社会文明程度不断提升。社会主义核心价值观深入人心,群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。艰苦奋斗、吃苦耐劳的老区精神广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。文化服务体系更加完善,文化产业增加值不断提高。

——生态治理取得重大进展。生态脆弱区治理取得明显成效,主要污染物减排、能源和水资源消耗完成控制目标,建设用地、碳排放得到有效控制,林草覆盖率进一步提高。绿色低碳生产生活水平明显提升,美丽乡村建设取得积极进展。

——法治政府基本建成。法治意识进一步增强,依法维权、依法办事成为自觉行动。依法议事决策程序基本完善,依法行政全面加强,社会治理能力不断提高,法治吕梁建设取得明显成效。

围绕上述指导思想和主要目标,今后五年,新一届政府将重点抓好以下七方面工作。

一、坚持精准扶贫,如期实现贫困人口脱贫和贫困县摘帽目标

坚持把脱贫攻坚作为全市重大战略任务,作为政府最大的民生工程,大力实施精准扶贫、精准脱贫,提升脱贫内生动力,提高脱贫质量效果,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,做到义务教育、基本医疗、住房安全有保障;实现贫困农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。

坚持精准扶贫、精准脱贫。深入实施产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善基本生产生活条件的“3+1精准扶贫战略,通过“五个一批”措施,确保扶到点上,扶到根上。通过发展生产脱贫一批,以“8+2农业产业化为重点,以片区扶贫攻坚、企业产业扶贫为载体,整体提升贫困地区产业开发水平,使有劳动能力的28万贫困人口增收脱贫。通过易地搬迁脱贫一批,统筹资金、项目、用地,采取行政村内就近、建设移民新村、依托县城集镇或工业园区、乡村旅游区、投亲靠友等方式进行安置,探索跨县、跨市域安置方式,切实保障搬迁群众的自主权、调动群众的积极性。结合城市和城镇建设,通过易地搬迁实现一批楼市去库存化。充分考虑移民群众的就业、就学和生活等问题,让贫困群众搬得出、稳得住、能致富,使“一方水土养不起一方人”的8万贫困人口稳定脱贫。通过生态补偿脱贫一批,统筹各级生态补偿资金,加大生态保护修复力度,让有劳动能力的贫困人口就地转化成生态保护人员,使居住在生态脆弱区的8万贫困人口实现脱贫。通过发展教育脱贫一批,针对因贫失学、因学致贫问题,对贫困家庭学生救助实行全覆盖,切实保障农村寄宿制学生的基本生活。加强贫困人口教育培训,开展职业技术教育和千村万人就业培训,有组织地开展劳务输出,增加贫困人口工资性收入,使有外出就业意愿的7万贫困人口实现脱贫。通过社会保障兜底一批,提高农村低保标准,实现低保线和贫困线“两线合一”。积极探索解决农村贫困空巢老人养老问题,加大对农村贫困人口的医疗救助,确保全市部分或完全丧失劳动能力的13万贫困人口如期脱贫。

重点实施“三个一”扶贫计划。要抓住省委、省政府提出以我市为主实施的吕梁山片区100万亩经济林提质增效、100万千伏光伏发电、10万贫困人口护理培训“三个一”扶贫计划的机遇,借力发展,抓好我市200万亩干果经济林提质增效、70万千伏地面电站、村级和户用分布式光伏电站、6万护理护工和家政培训就业,努力增加贫困人口收入。

构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局。开展专项扶贫,加大财政投入,发挥政府投入在扶贫中的主体作用,有针对性地选择确定整村推进、电商扶贫、构树扶贫、旅游扶贫等项目,实现精准到户。实施行业扶贫,整合涉农资金捆绑使用,行业发展资金项目要向贫困地区、贫困对象倾斜,加大贫困地区信贷支持力度,实现金融机构空白乡镇的金融服务全覆盖。推进社会扶贫,广泛组织动员社会力量,通过多种方式参与扶贫开发,发挥社团、企业和社会各界组织的作用,形成贫困地区加快发展的强大合力。

全面落实脱贫工作责任制。市县乡村要逐级签订责任书、立下军令状,做到步调一致、协同作战。要统筹整合包村干部、驻村工作队、第一书记三支力量,确保每个贫困村都有包村单位和第一书记,每个贫困户都有帮扶责任人。建立完善脱贫考核机制,按年度目标任务严格评估验收,建账销号,脱贫到人。建立脱贫攻坚报告和督察制度,对不能如期完成脱贫任务的严格问责;对提前脱贫摘帽的,除继续享受扶持政策外,再给予资金、项目奖励。建立扶贫资金违规使用责任追究制度,加大扶贫资金监督检查和审计力度,对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题,坚决从严惩处。

脱贫攻坚的冲锋号已经吹响,我们要把责任扛在肩上,把任务抓在手上,咬定目标,奋力前行,坚决打赢脱贫攻坚战这场硬仗!

二、加快新型产业体系建设,夯实脱贫攻坚的产业支撑

产业优化升级是脱贫攻坚的有力支撑,我们必须围绕三次产业提档升级、协调发展,加快构建新型产业体系,用产业发展打破贫困壁垒,推动贫困人口脱贫奔小康。

全力加快工业转型升级。坚持上规模、降成本、增效益,加快建设中部煤电能源基地,打造全国重要的铝工业基地,构建多元发展的现代产业体系。一是深化煤炭市场化改革。加快现代煤炭市场交易体系建设,推进煤炭企业兼并重组,淘汰一批资源枯竭、高硫高灰矿井,置换建设一批500万吨级以上矿井,到2020年全市煤矿批复总产能控制在2亿吨以内,原煤产量控制在1.5亿吨以内。二是推进煤电一体化发展。建成临县京能等4个核准在建电厂,发展大容量高参数燃煤发电机组,推进吕梁微电网、局域网建设和大用户直供。加快推进岚县等42×100万千瓦坑口电厂、方山等32×35万千瓦火电项目,力争“十三五”末全市电力总装机容量达到2250万千瓦,就地消化原煤6000万吨,实现煤炭大市向电力大市转变。三是加快新型铝工业发展。抓住山西建设中西部铝工业产业集群的机遇,依托资源、能源、电网优势,突出全产业链招商,实施联合重组,重点建设兴县、孝义、交口、中阳和柳林电解铝及铝材加工园区,着力延伸铝土矿—氧化铝—电解铝—铝材加工产业链,力争“十三五”期间形成1300万吨氧化铝、200万吨电解铝、200万吨铝材产能,带动2000万吨原煤、600万千瓦电力装机实现就地转化,使铝工业成为我市继煤炭之后又一大支柱产业,形成煤、电、铝互为支撑、协同发展的产业新格局。四是培育壮大新兴接替产业。新能源产业要发挥煤层气资源优势,推进兴县、临县、柳林、石楼等地面煤层气抽采和煤矿瓦斯井下利用全覆盖,力争到2020年全市地面和井下瓦斯抽采量达到100亿立方米。推进市区、中阳、柳林日处理1000吨垃圾发电项目前期工作,大力发展风力发电、光热发电、光伏发电和生物质能发电,规范分布式电源管理,力争形成300万千瓦新能源装机容量,着力打造新能源产业体系。新材料产业要加快推进柳林李家湾光电子、岚县江川国威新材料等工业园区建设,在特种玻璃加工、高性能碳纤维材料等方面实现新突破。装备制造业要围绕“中国制造2025,鼓励和引导交城国瑞、文水光华、华一等重点企业,做强轨道交通、市政设施、电力装备等产业。白酒产业要以汾酒集团为龙头,依托杏花村酒业集中发展区,扩大市场份额,建设全国最大的清香型白酒产业基地。

努力促进现代服务业增效提速。围绕建设山西中西部物流中心区域重要节点目标,以铁路和高速公路为轴线,按照“一核两翼两带”现代物流总体布局,加快发展现代流通服务。积极推进电子商务进农村进社区,争取2016年建成兴县电子商务进农村综合示范县和孝义阿里巴巴“千县万村”计划试点县,加快推进淘宝特色中国吕梁馆建设。规划建设临县柳林红枣、汾阳中阳核桃、文水农产品产地集配中心等市场。以打造“山河多娇、英雄吕梁”形象为目标,重点挖掘红色文化、沿黄风情、廉政文化等旅游资源,打造一批具有历史记忆、地域特色的名镇名村,开发农家乐、休闲农庄、乡村客栈、民俗展演、农业观光园等乡村旅游项目。实施旅游“畅通工程”,实现景区与重要交通枢纽、景区与景区之间道路互联互通;完善景区标识牌、厕所等配套设施,规划发展餐饮、住宿等配套产业,加快构建“一核两擎一环四带”旅游格局,使文化旅游业成为我市服务业发展的新亮点,成为加快脱贫的重要支撑产业。

构筑产业转型升级平台。坚持非煤产业向园区集中,项目向园区布局,健全园区管理体制,建立园区扶持机制,加快园区基础设施建设。突出园区特色,错位发展,重点建设一批铝工业、酒业、装备制造、煤化工等工业园区,推进一批物流园区和农产品集散中心建设,加快吕梁国家农业科技园区建设,重点打造一批空间集中开发、资源节约利用、产业集聚发展、服务集聚配套的产业园区。

大力推动现代特色农业发展。始终把“三农”工作作为重中之重,以农民增收为核心,大力推进农业生产规模化、集约化、标准化发展。一要全面夯实农业发展基础。持续增加农业投入,全面落实农业补贴政策,加强耕地保护,发展适度规模经营。实施藏粮于地、藏粮于技战略,努力提高农业综合生产能力,力争粮食年产量稳定在10亿公斤以上。二要大力发展特色产业。持续推进“8+2农业产业化,重点抓好核桃、红枣、杂粮、畜牧、食用菌、设施蔬菜、马铃薯、林下经济八大产业。狠抓“一村一品”、“一县一业”发展,着力打造岚县“全国马铃薯主粮化开发第一县”;集中扶持建设交口、方山、兴县、临县食用菌基地县,汾阳、兴县、石楼绿色杂粮基地县,平川四县(市)特色蔬菜基地县;推进文水10万亩梨树产业发展。大力发展农产品加工业,重点培养一批前景好、规模大、辐射带动能力强的龙头企业。积极拓宽农产品销售渠道,建设一批专业批发市场;大力发展农产品电子商务,支持鼓励“互联网+”模式,开展农超对接,增强吕梁农产品市场竞争力和占有率,全市农产品加工销售收入力争突破200亿元。三要扎实推进农业标准化生产。在设施蔬菜、马铃薯、小杂粮、畜牧养殖4大产业上寻求突破,重点支持孝义、方山、文水建设标准化示范县。建立健全农业生产加工标准体系,强化农畜产品安全监管,积极创建吕梁特色农产品品牌,力争到2019年,建成全国农业标准化生产示范市。

当前,我市经济发展正处于产业转型升级的关键时期,我们一定要坚定发展信心,保持发展定力,增加发展韧性,大力拓展新领域、发展新业态、培育新热点,推动吕梁经济迈上一个新台阶!

三、全面深化改革开放,为脱贫攻坚和社会全面发展注入新活力

改革才有活力,开放才有空间。我们要进一步解放思想、大胆探索,以转型综改区建设推动金融振兴、科技创新和民营经济发展“三大突破”,努力激发经济发展的内生动力。

深入推进综合配套改革。结合吕梁实际,坚持问题导向,不断提高改革的针对性和实效性。围绕资源型经济转型发展,加快推进转型综改试验区建设,实施一批重大改革、重大事项、重大项目,建立资源型经济转型的政策体系,力争在事关转型发展的重要领域和关键环节上取得突破。围绕健全市场经济制度,加快完善市、县公共资源交易平台建设,进一步健全煤炭等矿产资源市场配置机制,积极探索煤炭区域联合营销模式,推动煤炭企业走出困境。加快建立产权清晰、规则一致、竞争有序的城乡统一建设用地市场。深化财税体制改革、商事制度改革、国有企业改革等,充分激发市场活力。围绕推进城乡一体化发展,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,开展土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权抵押试点,创新农村土地流转和农村规模经营方式,大力培育新型农业经营主体,积极推进林业、水利、供销合作社等综合改革,激发农村发展活力。

推进科技创新。加大财政资金科技投入力度,促进科技创新与经济发展紧密结合。突出企业技术创新主体地位,培育一批省市级企业研发中心,构建一批产业技术创新战略联盟,开展产学研深度协同创新,提升产业的核心竞争力。深化与国防科大的合作,加大“一院三基地”建设力度,推动高性能云计算、应用微纳卫星、无人机系统和能源互联网产业化,将吕梁建成国家军民融合示范市。重点推进云计算在电子政务、电子商务、医疗教育、科技服务等领域广泛应用,2016年底建成适用市、县两级的电子政务网络和政务云计算平台,提供统一高效的信息资源共享交换服务。支持离石数字生态科技城、柳林李家湾光电子产业园、孝义高新技术产业园、文水高新技术创业园等成为省级众创空间。推进与省农科院科技合作,大力推广新品种、新技术,重点在红枣防裂果、核桃抗晚霜冻等方面取得突破。加大创新型企业培育力度,每年培育100户中小微科技型企业、8户高新技术企业,力争专利授权量、有效发明专利拥有量、技术合同交易额年均增长10%以上。大力普及科技知识,加大科技扶贫力度,让全市人民共享科技发展成果。

加快民营经济发展。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展,放开民间投资领域,放宽民营企业准入条件,促进民营企业加快发展。推进民营企业“专精特新”产业集群发展,促进民营经济转型升级。明确民营企业扶持发展的重点,鼓励扶持在外吕梁籍企业家回乡创业,扶持和培育中小微民营企业发展壮大,培植“大众创业、万众创新”土壤。推进民营企业服务体系建设,加快构建市县乡三级民营企业服务平台。引导民营企业加快建立现代企业制度。保护民营企业合法权益,提振民营企业家发展信心。加强中小企业窗口服务平台建设,实施中小微企业创办、“小升规”成长、“小巨人”培育三项工程。力争到“十三五”末,民营经济增加值占地区生产总值的比重达到全省平均水平。

推进金融振兴。深化金融改革,加强财政与金融深度融合,发挥财政资金杠杆作用,扩大市级企业应急周转保障资金规模。发挥资本市场融资功能,鼓励中小企业在“新三板”挂牌融资,力争每年新增3户企业挂牌交易。积极发展互联网金融,探索股权众筹、债权众筹等新模式,提高企业直接融资能力。改革政府投融资体制,大力推广政府与社会资本投资合作(PPP)建设模式。深化金融开放与合作,加快引进金融机构,建立科学有效的政银企协作机制。培育发展地方金融,扶持亿元以上政府融资性担保公司。加强信用体系建设,优化金融生态环境,防范和打击非法集资活动。加大金融扶贫力度,创新扶贫小额贷款产品,鼓励引导各类金融机构加大对扶贫开发的支持。探索建立农村互助金融组织、“扶贫+保险”新机制,稳妥发展农村资金互助社。加大扶贫贷款贴息力度,降低贫困地区融资成本。全面完成县级农信社改制,发挥地方金融的主力军作用。力争到“十三五”末,我市社会融资规模比2014年增长60%。提升对外开放水平。紧紧抓住国家实施“一带一路”和区域协同发展战略等重大历史机遇,积极拓展产业、产能等合作领域,鼓励支持优势企业走出去,开拓国外市场。主动融入环渤海、对接京津冀,承接一批新能源、新材料、环保、物流等产业项目。面向陕甘宁,积极参与“黄河几字湾”区域合作,在矿产资源、煤化工、电子信息等领域实现互利共赢。加快对外贸易优化升级,扩大我市铸造、化工、医药、农产品等外贸优势,依托岚县江川国威、晋能清洁能源等高新技术企业,增加新材料新产品出口份额,提升外贸竞争力。依托吕梁云计算中心,加快推动“互联网+外贸”模式,积极发展跨境电子商务。最大限度放宽投资准入限制,完善招商引资政策和激励机制,依托资源禀赋和产业优势,瞄准东南沿海、长三角、港澳台等地区,大力开展产业链招商、项目招商、园区招商、扶贫招商和亲情招商。加强与国内外各类企业的合作,推进与央企和发达地区企业的战略合作,着力引进一批重大产业项目,推动产业优化升级。坚持招商引资与招才引智相结合,引进先进理念、先进技术、优秀人才,推动经济增长向创新驱动转变,提升创新发展能力。

四、加快现代新型城市和城镇基础设施建设,协调推进城乡一体化发展

坚持把推进新型城镇化和精准脱贫工作有机结合起来,以扶贫开发促进新型城镇化,以城镇化带动扶贫开发,加快城乡一体化发展,到“十三五”末,全市城镇化率达到56%。加快吕梁中心城区建设。理顺城市管理体制,发挥市、区两级积极性,整合职能,明确职责,增强合力。坚持规划引领,多规合一,做好各类规划的衔接和融合。围绕建设全省西部区域性中心城市,推进新城区、主城区一体化发展。全力推进新区安置区建设,加快水、暖、电、气等基础配套,确保2016年拆迁群众按期回迁入住。抓紧完善新区幼儿园、小学配套建设,启动初中、高中建设,满足群众回迁和发展需求;加快建设市中心医院、市疾控中心、市妇幼保健院(市儿童医院),确保“十三五”期间全面投用。继续完善吕梁大道、火车站站前广场、污水管网等配套设施建设,启动实施209国道改线、盛地大道和北川河生态景观治理等基础设施项目,进一步拉大城市框架。推动主城区提质,实施市区主次干道续建、断头路延伸、快速路建设,推进市区第二污水处理厂、垃圾处理场和集中供热、供气等工程建设,确保“十三五”期间集中供热、供气实现全覆盖,建成区面积达到42平方公里。

加快提升城市环境质量。大力实施“设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质”四大工程,加快公共租赁住房、棚户区改造等保障性住房建设;规范城市管理秩序,加强环境卫生整治,切实改善城市面貌和人居环境;持续加大市区绿化、美化力度,确保“十三五”期末,建成区绿化覆盖率达到43%,力争创建为国家卫生城市、园林城市。推动智慧城市、海绵城市试点申报工作。实施公交改革,推进城市公交优先和绿色交通。开展城市地下空间开发利用试点工作,加强城市地下管线建设管理,建立高效集成的信息共享平台。

积极推进新型城镇化。加快推进离柳中方城镇组群和汾文交孝城镇带一体化步伐。加快建设大县城,加强县城公用设施、公共服务设施、公园绿地、中心街市、居住社区建设,推进县城内涵式发展。重点建设兴县蔡家崖、临县碛口等一批特色旅游集镇,离石信义、汾阳阳城等一批商贸物流集镇,交城夏家营、文水百金堡、孝义梧桐等一批工业园区城镇,提高重点集镇吸纳人口、集聚产业的综合承载能力。全面推进户籍管理制度改革,有序推进农业转移人口市民化。

加快形成立体交通网络。增加国内航线,发展航空港经济。加快太中银铁路和瓦日铁路沿线战略装车点建设,启动阳双、交石铁路建设,实现吕梁—太原城际列车提速。建设离石至隰县、祁县至离石、静乐至兴县和汾阳至石楼高速公路,力争2020年总里程达到900公里,建成“两纵六横一环”高速公路网,实现县县通铁路、高速。新建、改建干线公路600公里,加大县乡公路改造力度,实施村道拓宽改造,力争干线公路全部达到二级以上标准,县道达到三级以上,乡道达到四级以上。加强客运、货运枢纽建设,启动新区下安汽车站客运枢纽建设,实现“客运零距离换乘、货运无缝隙衔接”。

加快水利基础设施建设。围绕“民生、生态、法治、数字”水利发展思路,严格执行水法,实行最严格的水资源管理制度。加快碛口水利枢纽前期工作,争取列入国家“十三五”规划,早日开工建设;推进峪口沟水库等重点工程,建设中部引黄县域供水配套工程;实施一批农田水利、水土保持、流域治理项目,强化柳林泉域地下水保护,巩固提高2205个自然村、106.27万人的饮水安全标准,推进水利信息、项目、人才数据库建设,为全市脱贫攻坚奠定基础。

加快清洁高效电网建设。推进过境特高压和孝义500千伏输变电工程建设,打通吕梁电力外送通道。开工建设离石袁家庄、柳林留誉等一批110千伏输变电工程,彻底解决低电压、超负荷等问题。

加快“气化吕梁”步伐。建设一批煤层气开发利用基地,合理布局煤层气站点,完善输气管线网络,力争到2020年全市气化人口达到168.53万,气化率达到78% 

五、持续改善生态环境,推进绿色低碳和谐发展

良好的生态环境是最普惠的民生福祉,要坚持生态保护与生态扶贫开发并重,大力推进生态文明建设,努力建设美丽家园。

加强资源能源节约利用。严守资源消耗上限,提升水、土地、矿产等资源节约利用水平。加快淘汰落后产能,实现传统产业环保治理提质改造,为发展壮大铝系、电力、白酒等产业腾出环境容量。严格执行节能目标责任制和节能评价考核制度,扎实推进低碳城镇、产业园区循环发展试点,加强对高耗能企业的节能指标运行监测。“十三五”末,建立起覆盖全社会的资源循环利用体系。

加大环境治理力度。严格执行环境保护法,严守环境质量底线和环保责任红线。持续实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,全面推进重点区域、重点路段、环境敏感区环境整治,加强对垃圾处理厂、污水处理厂和养殖场的运行管理。推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制,大力削减主要污染物排放总量。建立生态保护修复和污染防治区域联动机制,加大城乡环境综合整治和对机动车尾气、城市道路扬尘以及城乡生产生活燃煤污染防治,有效预防雾霾和重污染天气。力争“十三五”期间单位地区生产总值二氧化碳排放量下降45%。筑牢生态安全屏障。加大生态保护修复力度,切实做好水源地保护工作。全力实施吕梁山生态脆弱区造林绿化工程,每年完成造林40万亩,建设标准化红枣及核桃示范园区10万亩。大力开展“身边增绿行动”,力争到2020年全市森林覆盖率达到33%。倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,提高全社会生态文明意识,使吕梁大地天更蓝、水更清、山更绿、环境更宜人!

六、坚定不移保障改善民生,全面夯实共享发展基础

我们要集中财力优先发展民生事业,多谋民生之利,多解民生之忧,从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,努力促进公共服务均等化。

提高教育教学质量。大力发展学前教育,全市适龄儿童在公立幼儿园和普惠性幼儿园入院的比例达到80%以上,彻底解决“入园难”、“入园贵”问题。加快实施“全面改薄”工程,到2018年各县全部通过国家义务教育均衡发展评估验收。新建一批中小学校,认真落实高中阶段免除学杂费政策,推进普通高中标准化和县级职教中心标准化建设,基本普及高中阶段教育。加快建设吕梁高等师范专科学校、职业科技学院、高级技师学院和护理职业学院,提升全市职业教育的层次和水平。支持民办教育发展,办好特殊教育,推进招生考试制度改革,实施乡村教师提升计划,加强师德师风建设,提升教育信息化水平。

提升居民健康水平。完善县级公立医院改革,稳步推进市人民医院、汾阳医院城市公立医院改革。加强基层医疗卫生服务体系建设,加快建设柳林、中阳、交城、孝义等县级综合医院,恢复市中医院运行。促进优质医疗资源向基层倾斜,鼓励和支持市、县、乡医疗联合体建设,群众县域内就诊率达到90%。鼓励社会办医,形成多元化办医格局。加强疾病防控、妇幼保健和爱国卫生工作。坚持计划生育基本国策,全面落实一对夫妇生育两个孩子政策,促进人口均衡发展。深入推动食品药品安全专项整治,确保群众“舌尖上的安全”。

完善社会保障体系。实施全民参保计划,进一步建立健全城乡居民医疗保险、生育保险一体化制度,逐步完善失业保险、工伤保险和城乡居民养老保险制度,基本实现法定人员全覆盖。完善城乡最低生活保障制度,积极推进“分类施保”,巩固动态管理下的应保尽保。大力推进农村五保供养服务机构、城乡老年人日间照料中心建设,逐步提高补助标准。完善社会福利体系,大力支持残疾人和慈善事业发展,鼓励支持民办养老机构建设,市综合福利院、吕梁特仪工程建成投运,县级综合福利服务中心实现全覆盖。

稳定扩大就业创业。深入实施就业优先战略,鼓励多形式多渠道就业,统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村剩余劳动力和退役军人、残疾人群等各类群体就业工作。引导大学生村官、农村青年科技带头人发展农村电子商务,积极推动民间剪纸、刺绣、面塑等手工艺品产业发展,培养一批致富带头人。做好教育、培训、资金支持等服务,让创业门槛更低、创业天地更宽。

推进文化繁荣发展。加快推进市图书馆、群众艺术馆等“五馆一院”和市广电新闻中心以及县级“三馆一院”、乡镇文化站、村级文化场所等市县乡村四级公共文化体育设施建设、达标工作。广泛开展群众性文化体育活动,倡导全民阅读形成氛围。加大重要文物、非物质文化遗产和红色遗存保护力度,打造于成龙廉政文化园等廉政教育基地,修缮中央后委、晋绥边区和红军东征总指挥部等一批红色文化旧址。发展壮大骨干文化企业,支持特色文化产业发展。推动文化与科技、制造、旅游等深度融合,打造一批体现地方特色的文艺精品和文化产品,提升吕梁文化软实力,展示吕梁新形象!

加强社会管理。扎实推进“平安吕梁”建设,全力打造立体化防控体系。深入开展打黑除恶专项斗争,扎实推进禁毒和社会治安专项整治行动。加强网格化管理和基层综合服务管理平台建设,建立完善多元化矛盾纠纷调解机制和重大决策社会稳定风险评估机制。进一步畅通群众诉求表达渠道,依法及时解决合理诉求,防止群体性事件发生。加强应急管理和防灾减灾能力建设,做好消防工作,切实保障人民群众生命财产安全。

推动安全发展。把安全生产作为任何人任何时候任何地方都不可逾越的红线。推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系向基层延伸,加快实现“五级五覆盖”和企业层面“五落实五到位”。严格落实“一票否决制”,层层传递压力,推动政府安全监管和企业主体责任落实到位,实现安全责任无缝对接。加快隐患排查信息系统建设,全面提升安全信息化管理水平。深化煤矿、非煤矿山、道路交通、消防和危化品、人员密集场所以及特种设备等重点行业领域专项整治。全面加强安全生产“三基”建设,推进企业安全标准化提档升级。保持打非治违高压态势,依法维护安全生产良好秩序。坚决杜绝重大事故,遏制较大事故,减少一般性事故,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

支持国防和军队建设,做好双拥、优抚安置和人防工作。发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业。做好民族宗教、外事、侨务、港澳、对台等工作。加强气象、地震、科普、档案、史志等工作。

善政之要,惟在养民。我们一定要把民之所望作为施政所向,着力补短板、兜底线、促公平,以实实在在成效,让人民群众共享改革发展新成果!

七、切实加强政府自身建设,提高科学民主依法行政能力

谋划新布局,实现新发展,树立新形象,对政府工作提出了新的要求,我们将不断加强自身建设,认真履行职能,加快推进治理体系和治理能力现代化,努力打造人民满意的政府。

推进“六权治本”,建设法治政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道,运用法治思维和法治方式履行政府职能。全面推行权力清单和责任清单制度,实施市场准入负面清单,加强对权力运行的监督和制约。严格执行专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序,提高依法决策水平。各级政府工作人员要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,带头依法办事,形成尊法学法守法用法的良好风尚。

创新治理方式,建设效能政府。深化行政审批制度改革,继续简政放权,提高行政服务效能。健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制,强化行政问责,切实提高政府执行力和操作力。坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受政协的民主监督,重视社会和舆论监督,形成常态化监督制度。完善新闻发言人制度,办好政府门户网站,畅通民意表达渠道,提高政府工作透明度。

强化廉政意识,建设廉洁政府。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和党委(党组)主体责任,把纪律和规矩挺在前面。认真践行“三严三实”,严格执行中央“八项规定”,持之以恒整治“四风”,驰而不息转变作风。切实加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,严肃查处顶风违纪行为,进一步形成并保持惩治腐败的高压态势。加强廉洁从政教育和廉政文化建设,营造廉洁发展环境,重建吕梁政商新生态。提倡厉行节约,反对浪费,严格控制“三公”消费和一般性开支。改进领导干部公务活动安排,切实做到轻车简从、简化接待。

坚持为民务实,建设服务政府。牢固树立执政为民的理念,更加注重服务基层、服务群众、服务企业,推动政府服务管理水平大幅提升。改革公共服务体制,完善公共服务制度,创新公共服务方式,加强公共服务设施建设,形成覆盖城乡和可持续的基本公共服务体系。继承和发扬吕梁革命老区艰苦奋斗的优良传统,始终保持奋发有为的精神状态,埋头苦干,狠抓落实,真正做出经得起实践、人民、历史检验的成绩。

各位代表,打赢脱贫攻坚战的历史使命激励着我们,全面建成小康社会的宏伟蓝图鼓舞着我们,380万吕梁人民期盼着我们。让我们在市委的坚强领导下,以更加坚定的意志攻坚克难,以更加饱满的热情开拓创新,以更加务实的作风勤勉工作,奋力开创全市经济社会发展新局面,为建设富裕和谐、弊革风清的幸福吕梁而努力奋斗!

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