吕梁市粮食局2018年部门预算说明

　　一、部门概况

　　（一）部门主要职责

　　（1)提出全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划和收储、动用市级储备粮的建议；拟定粮食流通体制改革方案并组织实施；推动国有粮食企业改革，研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议。

　　(2)承担粮食监测预警和应急责任；承担全市粮食流通宏观调控的具体工作；向上级政府和部门研究提出粮食最低收购价原则的建议；指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作；组织实施全市“放心粮油’’工程建设。

　　(3)贯彻执行粮食流通和储备粮管理的有关法律、法规和政策；制定粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施；承担对粮食收购、销售、储存环节的粮食质量和原粮卫生监测；开展粮食收获质量调查和品质测报；承担对粮食运输活动和政策性用粮购销活动的监督，对执行粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

　　(4)负责粮食流通的行业管理，制定行业发展规划；按粮食收购市场准入标准组织实施市场准入工作；指导粮食流通的科技进步，技术改造和新技术推广；负责全市粮食质量监测体系建设；监督企业执行粮食储存、运输技术规范；开展粮食流通的对外合作和交流。

　　(5)负责全市粮食仓储管理、技术推广和安全储存工作；指导粮食行业安全生产工作。

　　(6)拟定全市粮食市场体系、粮食现代物流体系建设与发展规划并组织实施；编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划；管理有关粮食流通设施国家和省、市投资项目。

　　(7)承担市级储备粮管理；会同有关部门研究提出市级储备粮的规模、总体布局和收购、销售总量计划；提出县级储备粮规模建议；会同有关部门制定市储备粮轮换计划并监督实施；监督检查市储备粮的数量、质量和储存安全；制定市储备粮管理的技术规范并监督执行；承担全市军粮供应的相关工作。

　　(8)负责全社会粮食流通统计工作，建立健全全社会粮食流通统计制度。

　　(9)负责全市政策性粮油业务的财务管理和核算工作。

　　(10)承办市人民政府交办的其他事项。

　　（二）部门预算单位构成

　　本部门预算包括市粮食局机关预算和下属单位预算。下属单位包括市粮食干部培训学校，市粮食流通管理稽查队，市粮油批发市场。

　　（三）2018年主要工作任务

　　2018年，是深入贯彻党的十九大精神开局之年，是实施乡村振兴战略关键之年，也是粮食行业深化改革、转型发展的攻坚之年。做好今年全市粮食流通工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻全省粮食流通工作会议和全市经济工作会议及“两会”部署，坚持安全发展、高质量发展、创新发展、共享发展原则，以实施乡村振兴战略为契机，以供给侧结构性改革为主线，以全面从严治党为统领,不断加强行业自身建设，全力守住安全底线、提高发展质量、树立部门形象，努力构建新时代粮食安全保障体系和现代特色粮食产业体系，在决胜全面建成小康社会中奋力谱写吕梁粮食事业新篇章。

　　我们要认真落实粮食安全责任制，切实用好粮食安全责任制考核这把“尚方宝剑”，调动各方积极性，形成有效合力，抓好各项粮食安全工作目标任务的完成和落实，共同构建新时代粮食安全保障和现代特色粮食产业“两大体系”，全面开创全市粮食流通工作新局面。

　　（一）突出抓好“六项”工作，全力构建新时代粮食安全保障体系

　　1.强化粮安考核风向标作用，抓好粮食安全责任落实。粮食安全责任制是保障粮食安全的重大举措，是我们推动粮食安全工作落实的有力抓手，今年全市已将粮食安全责任考核纳入市年度目标责任考核体系，虽占有分值较小，但在总的考核盘子中仍占有一定份额。考核领导组将连续两年排名在最后的县（市、区）提请市政府对主要责任人进行约谈。因此，各县（市、区）及考核成员单位要切实加强对粮食安全责任制考核的组织领导，强化部门沟通与协调，严格执行监督检查和责任追究制度，切实抓好粮食安全责任的落实。

　　2.拓展收储多元化渠道，保障种粮农民利益。顺应粮食市场形势，深化收储改革创新，认真落实好省政府关于完善粮食等重要农产品收储制度的实施意见。创新多元化收储形式，合理布局收储网点，充分利用粮食部门闲置粮仓为农民搭建好服务平台，切实搞好粮食收储服务工作。积极扶持和发展粮食经纪人参与粮食流通，鼓励和引导多元主体入市收购，拓宽农民多渠道售粮，确保粮食应收尽收。积极与工商、质检、质监等部门沟通协调，形成合力，加强对收购市场的监督检查。严格执行粮食收购政策，坚决杜绝出现“打白条”和“卖粮难”问题，维护粮食收购市场秩序，保护种粮农民利益。

　　3.创新宏观调控方式，做好保供稳价工作。积极组织各县（市、区）参加粮食产销衔接会、中国粮企山西行等活动，开展多层次、多渠道、多形式的产销合作，进一步巩固和发展省际间粮食产销合作关系，保证全市粮食供需总量和主要品种平衡。健全粮食应急体系，完善应急供应网络。今年要在巩固去年22个“放心粮油”示范工程建设基础上，再完成27个示范销售店和示范经销点。落实县级应急成品粮油储备，加强成品粮管理，做好重要节日市场供应工作。抓好粮食统计工作，健全统计直报体系，强化统计调查分析，为研判形势、指导工作提供重要依据。

　　4.完善粮食储备制度，保证储粮质量安全。积极争取与农发行协调解决储备粮贷款难问题，巩固和扩大县级储备粮规模。健全市县两级储备粮管理体系，优化地方储备粮布局和品种结构。改进储备粮轮换管理办法，市级储备粮轮换全部实行公开竞标交易，县级储备粮也要积极推行公开交易轮换。加强储备粮监管，搞好储备粮管理主体责任、粮食等部门监管责任以及地方政府属地监管责任的有效落实，抓好“两个重点”,守住“四条底线”，切实管好地方储备粮，确保储备粮调得动、用得上。

　　5.推进智能粮库建设，提升储粮管理水平。今年是全省粮库智能化升级改造全面推进年，3月20日，省粮食局召开了全省粮库智能化升级改造工作推进会。我们要抓住机会，按照省局的统一部署和安排，加强组织领导，成立智能化粮库建设工作领导组，积极争取本级财政资金支持，按期完成资金落实承诺书，上下联动，全力推进，切实抓好配合与落实，确保全市14个粮库智能化升级改造工作如期圆满完成，从整体上提升我市粮库信息化管理水平。努力将市粮油质检中心纳入省优质粮食工程建设项目范围，成为全省粮食质检体系建设示范单位。

　　6.强化粮食流通监管，确保粮油市场安全。以执法机构改革为契机，加强监管机构、队伍和能力建设,重点加强执法人员培训，强化执法监督，提高依法管粮治粮水平。建立和完善全市社会粮油经营者信息档案，加强信用评价工作。认真实行“双随机、一公开”监管，切实做到依法执法、严格执法。进一步加强库存粮油检查和质量安全监测，决不让不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。推行部门联合执法机制，形成督查合力，加强节假日专项检查，确保粮油市场安全。

　　（二）重点抓好“四项”工作，努力构建现代特色粮食产业体系

　　1.实施优质粮食工程。我们要加快推动好粮油行动、产后服务体系和质检体系建设，扎实抓好项目工程规划、申报和落实工作，深入实施优质粮食工程。目前，岚县已申报省作为我市粮食产后服务体系建设示范县，岚县和临县已申报省作为我市“中国好粮油”行动示范工程县。当地政府要牵头，与财政等部门建立联合工作机制，把优质粮食工程纳入乡村振兴战略和“三农”工作，统筹谋划、整体布局、有序推进。今年力争要以岚县为突破口，首次完成省和国家审核通过，正式入围粮食产后服务体系建设项目示范县，陆续争取产粮大县文水、杂粮主产县临县和兴县申报完成入围产后服务体系建设示范县和“好粮油”行动示范工程县。

　　2.培育粮食产业主体。要加大政府支持力度，培育家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型粮食经营主体。支持汾阳市和兴县小米、临县肾型大豆、岚县马铃薯现代杂粮产业园区建设，依托产业园发展，促进产业提质增效。推进国有粮食企业深化改革，依托现有粮库及收储设施，拓展多元化经营，推动产业化发展。鼓励各类市场主体以多种形式合作融合参与推动粮食产业，努力建立健全统一、开放、竞争、有序的新型粮食市场体系。积极扶持山西汾州香米业有限公司、兴县山花烂漫农业综合开发有限公司等具有核心竞争力和行业带动力的粮食产业化龙头企业，打造吕梁粮食产业经济发展的“排头兵”。

　　3.发展特色杂粮产业。要将我市粮食资源优势充分转化为产业优势和经济优势，精心打造“特色”、“优质”品牌。今年要积极打造小米、大豆、马铃薯三大品牌，努力争取完成对兴县“优质小米生产基地”、临县“肾型大豆之乡”、岚县“优质马铃薯之乡”的命名申报和审批工作。支持玉米和杂粮加工企业开发高新产品，延伸产业链，增加产品附加值。积极开发杂粮主食和功能食品，增加多元化、定制化、个性化产品供给，带动杂粮向“专、精、特、新”方向发展。积极促进粮食发展资金与扶贫专项资金融合，大力支持贫困地区杂粮产业发展，让杂粮产业带动农民实现脱贫致富。

　　4.打造优质粮油品牌。我们要以4月下旬即将召开的全市首届名优特功能食品展销会为契机，积极打造吕梁特色优质粮油品牌，切实把原粮优势转变为品牌优势。要努力发挥杂粮纯优势，全力推进小米品牌建设，做大做强小米产业，将“吕梁小米”打造成为全国著名区域公共品牌。各县（市、区）要鼓励企业以“吕梁小米”品牌建设为龙头，培育自主品牌，带头发展一批吕梁粮食地理标志产品和区域公用品牌。今年要继续推选申报好粮油品牌产品，力争至少有1个品牌入围“中国好粮油”品牌，2-3个品牌入围“山西好粮油”品牌。

　　（三）建设学习型部门，提高政治站位。全市粮食部门要始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，自觉维护党中央权威，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险。响应习近平总书记“全党来一个大学习”的号召，以政治学习为重点全力推进学习型部门建设。要制定好学习计划，采取多种形式，通过集中学习与自学相结合，开展内容丰富的各种学习活动，紧扣“八个明确”、“十四个坚持”，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，在全系统形成大学习的浓厚氛围。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬革命精神、红船精神和吕梁精神，不断提升全系统马克思主义思想境界和政治理论素养，做到坚定信念、维护核心、忠诚担当。

　　（四）建设效能型部门，转变工作作风。全市粮食部门要认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”的指示精神，认真践行“三严三实”和中央八项规定精神，以作风建设永远在路上的执着推进作风转变，提振部门形象。要有强烈的责任意识和担当精神，勇于攻坚克难，砥砺奋进，坚持做到工作不拖沓、不含糊，矛盾不上交、不下压，责任不躲避、不推诿。要树立正确的政绩观，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的政绩工程，要做打基础、利长远的事情，要始终对历史负责、对人民负责。要弘扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，脚踏实地完成好自身工作目标任务。要在能力持续提升上下功夫，善于学习、勇于创新，以只争朝夕的精神，不断增强本领，提高能力。要大兴调查研究之风，引深“深化改革、转型发展”大讨论，加快粮食行业“三转变”步伐。要积极推进粮食行业“六最”营商环境建设活动，开展粮食收购资格审批“最多跑一次”的改革试点。进一步落实“13710”信息化督办制度，加快推进机关政务信息化，全面提升工作效能。

　　（五）建设文明型部门，提升整体形象。全市粮食部门要深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。要强化宗旨意识，始终把群众放在心上，真心实意维护农民利益，践行行业担当。聚焦精准扶贫，发挥职能作用，扎实开展驻村帮扶。要进一步发掘和弘扬优秀粮食文化，激励粮食干部职工自觉践行新发展理念，不忘初心，继续前行。要通过开展读书学习、演讲比赛、岗位练兵、技能培训等活动，营造全行业健康向上、富有特色的文化氛围。要进一步强化“三基”建设，落实机关党建责任，开展党建服务品牌创建，推进基层组织建设规范化标准化。完善干部考核机制，正确选人用人，激发广大干部干事创业的积极性和创造性。深入开展精神文明创建活动，不断提升全系统精神文明建设水平。

　　（六）建设廉洁型部门，确保风清气正。要按照市纪委四届三次全会精神和部署，扎实推进粮食部门全面从严治党各项工作。要切实落实全面从严治党主体责任、第一责任和“一岗双责”，把管党治党要求落实到粮食工作全过程、各环节。要严肃党内政治生活，进一步严格“三会一课”、党员领导干部民主生活会、组织生活会、党员民主评议和谈心谈话等党内组织生活制度。要加强廉政教育，时刻把法律、制度、规矩和道德的戒尺牢记于心，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不踩红线、不碰高压线。要自觉接受、积极支持纪检监察部门的监督执纪，持续引深市委专项巡察和党员领导干部民主生活会发现问题的整改，确保彻底落实到位，形成长效机制，从根本上堵住漏洞。要针对粮食流通工作的关节点、薄弱点、风险点，建立健全规章制度，落实好重点防控。要更加自觉地把纪律挺在前面，始终保持正风肃纪反腐的高压态势，营造粮食部门风清气正的良好政治生态。

　　二、2018年收支预算情况

　　2018年部门预算收支总表包含市粮食局机关、市粮食干部培训学校，市粮食流通管理稽查队，市粮油批发市场3个下属单位的收支情况。

　　（一）收入预算

　　2018年收入预算：910.06万元，其中：一般公共预算收入910.06万元，纳入预算管理的政府性基金收入 万元，纳入财政专户管理的事业收入 万元，其他收入 万元。

　　（二）支出预算

　　2018年支出预算910.06 万元，其中：一般公共预算支出910.06万元，政府性基金支出 万元，财政专户拨款支出 万元，其他资金支出 万元。

　　2018年一般公共预算拨款支出按用途划分：

　　1、基本支出 792.96 万元，主要有：(1)、工资福利支出646.44万元，其中：基本工资231.35万元，津贴补贴168.36万元,基本养老保险79.22万元,社会保障费34.90万元,住房公积金47.53万元.(2)、商品和服务支出73万元，其中：一般公务费13.42万元，集体取暖费3.94万元，交通费9.4万元,交通补贴20.25万元.,下乡人员公务费12万元。(3)、对个人和家庭补助73.52万元，其中：离休费24.28万元，退休人员取暖费15.23万元,遗属补助6.37万元。

　　2、项目支出117.1 万元，主要有：(1)、房屋租赁费13.5万元，(2)、粮食业务工作经费25.5万元，(3)、质检中心认证及鉴定费9万元，(4)、职工技能培训7万元，(5)、粮食价格监管经费3万元，(6)、市场信息监测经费15万元，(7)、稽查检查经费4.3万元，(8)、会议费4万元,(9)其他35.8万元。

　　（三）收支增减情况说明

　　2018年,我局及所属各单位的预算收入为910.06万元,比上年的预算收入867.45万元净增加42.61万元增幅为4.91%,主要是2018年基本支出为792.96万元,比上年的751.25万元净增加41.71万元增幅为5.55%,其中:工资福利为646.44万元,比上年的549.86万元净增加96.58万元增幅为17.56%,；商品和其他服务支出为73万元,比上年的58.44万元净增加14.56万元；对个人和家庭补助73.52万元,比上年的142.95万元净减少69.43万元,减幅为4.86%,。项目支出为117.1万元,与上年的116.2万元基本持平。

　　(四)运行经费安排情况说明

　　运行经费总安排为190.1万元，主要是机关运行所必需,其中：一般公务费13.42万元，集体取暖费3.94万元，交通费9.4万元,交通补贴20.25万元.,下乡人员公务费12万元,房屋租赁费13.5万元，粮食业务工作经费25.5万元，质检中心认证及鉴定费9万元，职工技能培训7万元，粮食价格监管经费3万元，市场信息监测经费15万元，稽查检查经费4.3万元，会议费4万元,其他35.8万元。

　　(五)“三公”经费预算及增减

　　2018年一般公共预算安排因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费（简称“三公”经费）预算9.4万元。其中，因公出国（境）费用 0 万元，公务用车购置及运行维护费9.4 万元。比上年的9.55万元减少0.15万元,主要是没有安排接待费.

　　(六)国有资产占用情况说明

　　我局2017年衣资产总计为7774779.78元,其中:固定资产为5454217.29元,2016年清产核资中清理出待核销的固定资产为5454217.29万元,流动资产为2320562.49元,主要是历史遗留的往来资金等。

　　(七）政府集中采购及增减

　　2018年共计政府集中采购预算为10.05万元，其中：计算机2.7万元，台、桌类0.6万元，椅、凳、柜类0.9万元，家具、用具2.4万元，其他办公设备1.2万元。和上年基本持平。

　　(八)政府性基金预算表

　　我局没有政府性基金收入、支出，不做政府性基金预算,我局没有填写预算表。

　　（九）、重点项目的绩效目标等情况说明

　　我局没有重点项目，所以重点项目的绩效目标情况说明及表没有填写。

　　吕梁市粮食局        

　　二0一八年四月二十五日