根据省委统一部署，2025年4月15日至7月15日，省委第二巡视组对吕梁市开展了常规巡视。2025年9月2日，省委巡视组向吕梁市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、吕梁市委履行巡视整改主体责任情况

（一）强化理论学习。市委组织召开专题学习会、3次理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，开展交流研讨，深化思想认识，不断增强抓好巡视整改工作的政治自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导。市委成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的整改工作领导小组，制定整改方案，对照巡视反馈问题，细化分解143条整改措施，逐一明确牵头领导、责任单位和完成时限。市委常委会8次研究部署整改工作，听取进展情况汇报，压实整改责任，有序推进整改落实。

（三）全程监督整改。市委建立“常态联系、台账管理、动态跟踪、闭环销号”四位一体推进机制，对51个责任单位和13个县市区开展全覆盖督导。市纪委监委认真履行监督责任，定期实地监督检查，推动巡视整改工作落地见效。

（四）推进标本兼治。市委坚持“当下改”和“长久立”相结合，部署开展专项治理25次，督促整改责任部门健全完善制度机制78项，努力以整改促进全市各项工作规范化、制度化、长效化。

截至目前，巡视反馈的74个问题已完成整改60个，剩余问题整改正在有序推进。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面

1.扛牢整改主体责任。市委认真履行巡视整改主体责任，对上轮巡视、审计监督、省纪委监委政治监督等反馈问题进行梳理盘点，未整改到位问题一并研究，一体推进整改。市委书记自觉履行巡视整改第一责任人责任，对整改工作全过程领导、督促和把关，牵头领办重难点问题，4次实地调研指导整改工作，持续压紧责任链条。

2.认真做好整改监督。市纪委监委将巡视整改纳入日常监督重点，制定整改监督方案，督促51家责任单位及汾阳、孝义、文水三县市制定整改方案和“三清单”；对9家尾矿库企业违法占地问题开展集中整治，推动用地手续办理；对省纪委监委政治监督反馈问题建立台账、逐月研判，生态环保领域问题整改率61.22%，“一泓清水入黄河”工程问题整改率93.94%。

3.健全整改长效机制。市委常委会、市政府常务会听取审计整改汇报，提出整改要求，对未完成整改的审计问题，持续跟踪督导，推进整改到位。建立市纪委监委与市委巡察机构、市审计部门协作机制，将审计发现问题整改情况纳入巡察监督重点，形成常态长效。

4.抓好重点问题整改。一是加快构建新型能源体系，市委常委会专题研究，列入年度20件大事要事推进，国锦煤电项目入选全国首批新型电力系统建设试点，3个源网荷储一体化项目因建设企业放弃申报已废止，9个未开工的新型储能项目调整出库、4个在库项目已开工，兴县绿电园区纳入全省第三批试点。二是持续巩固脱贫攻坚成果，市委对照省委巡视脱贫攻坚县反馈的共性问题，制定整改方案，发展壮大8个特优农业重点产业链，支持农业龙头企业发展，进一步健全联农带农机制，加强帮扶项目管理，持续带动农民增收，2025年全市农村居民人均可支配收入增速全省第二。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面

1.深入贯彻习近平生态文明思想。市委常委会跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，2次专题学习生态建设领域法规制度，每季度听取全市生态环境保护工作情况汇报，研究解决重难点问题。一是落实“一泓清水入黄河”行动。深入贯彻习近平总书记让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”“让一泓清水入黄河”等重要指示要求，把省委部署的“一泓清水入黄河”工作列入经济工作大事要事，逐项目检点、逐月调度，市委书记现场督导难点项目、推动解决问题，36个工程已完工投运。二是开展黑臭水体治理。纳入国家监管的73处、省级监管的170处农村黑臭水体已有效治理。开展农村环境综合整治核查工作，建立常态化巡查机制，巩固整改成效、防止反弹。三是攻坚工业固废处置难题。把固废利用产业列为全市“985”重点产业链，积极开展煤基固废生态回填试点，离石、孝义、中阳、柳林、临县和兴县6个县（市、区）的6个试点项目已开工建设，谋划煤矸石综合利用项目31个，立项支持微生物协同制备煤矸石生态土项目，兴县华兴铝业赤泥选铁生产线建成投运，有序推进4个矸石返井示范工程和7个充填开采项目。四是压实生态治理责任。督促全市有证矿山履行生态修复责任，开展矿山地质环境保护与土地复垦“双随机、一公开”监督检查，指导县（市、区）规范使用省级监测系统，掌握闲置资金动态台账，追缴矿山环境治理恢复基金4.6亿元、土地复垦费4.08亿元。

2.坚定有序推动转型发展。市委结合吕梁产业发展基础，谋划打造高端新型材料、清香型白酒、全链氢能、数智经济等8个重点产业集群，并列入市委“十五五”规划建议，着力构建具有吕梁特色的现代化产业体系。一是延伸铝工业产业链条。统筹推进铝资源综合开发与精深加工，以项目建设为抓手，做强“铝土矿-氧化铝-电解铝-铝深加工”全产业链，苏家吉铝矿项目完成核准，支持现有氧化铝企业开发高纯氧化铝产品，与中铝集团协商推进中铝华润二期50万吨电解铝项目，推动山西信特高精电工圆铝杆项目、兴县金通铝业铸轧铝板项目建成投产，亿江铝基新材料等项目启动试生产，2025年全市铝加工产量实现较快增长。二是持续壮大白酒产业。加强与汾酒集团合作，推进“杏花村·汾酒”省级专业镇建设，部署开展打击白酒行业乱象专项行动，指导汾阳市出台水资源配置方案，解决白酒发展用水指标短缺问题，2025年白酒行业工业增加值占规上工业增加值的比重达到17%。三是提升数字产业发展质效。梳理财政投资数字产业项目95项，健全绩效评价和考核内容，推动“天河二号”转企改制基本完成，与国家超算太原中心签订合作协议，完成24台高性能计算节点部署。四是推动开发区改革发展。进一步规范省级开发区运行管理，理顺管理体制机制，开展开发区项目节能监管，强化项目土地、环评、取水等要素保障。吕梁经开区组建氢能产业发展专班，建成数据标注基地，招引标注企业8户，完成医疗数据产品交易，2025年主导产业营收占比13.57%。五是持续优化营商环境。深化开发区“承诺制+标准地+全代办”改革，部署开展规范涉企行政执法专项行动，纠正违规执法136件，2025年检查频次明显下降；征集民营企业困难诉求，协调解决36户企业反映的55个问题。华光电厂新建储灰场项目达成一致意见，粉煤灰综合利用量25.72万吨。六是小切口解决群众急难愁盼问题。推进新华街市委家属院2号楼危房加固工程已竣工验收。

3.持续推进全面深化改革。一是提高国企改革质效。制定市属企业主责主业管理办法；完成48户“僵尸企业”未退休职工摸底排查并建立专项台账，明确2026年养老保险支付计划，解决到龄退休人员欠缴问题。二是推动城市管理体制改革。出台关于深化吕梁市城区管理体制改革的意见，进一步理顺了区级和相关市直单位职责，完善了城市管理综合行政执法体制，明确了老旧片区雨污管网衔接各方职责。三是推进事业单位改革。完成吕梁日报社激光照排中心改制。督促各县（市、区）落实医疗集团“六统一”管理，医疗服务体系不断完善。

4.持续防范化解重大风险。一是落实安全生产责任。完成6个县市区煤矿区域性隐蔽致灾因素普查工作。完成全市自建房安全隐患“回头看”工作，整改安全隐患1700余条。加强消防领域风险排查，累计摸排学校、医疗机构、养老机构、商场等四类场所2165栋，新建项目消防审验纳入工程审批系统，构建“审批-监管-执法”全链条闭环机制。二是落实意识形态工作责任制。做好市委巡察意识形态工作专项检查，开展意识形态工作专项督查，扎实推进反馈问题整改。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面

1.落实全面从严治党主体责任。一是层层压实管党治党主体责任。市委召开18次常委会会议研究管党治党工作，制定市委常委会及班子成员年度全面从严治党主体责任清单及权力、责任和集体决策事项“三清单”，每季度听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，开展党风廉政建设责任制考核，依托市县两级巡察加强党组织书记履责情况监督，支持纪委监督执纪问责，压实全面从严治党主体责任。二是落实市委书记“第一责任人”责任。专题听取班子成员履行管党治党责任情况汇报，指导市纪委监委向市委常委班子成员通报分管部门和单位领导干部廉洁自律情况，督促履行“一岗双责”；与县市区党政“一把手”、市直单位主要负责人开展廉政谈话32人次，指出问题、提出要求、压实责任。三是持续修复政治生态。保持惩治腐败高压态势，坚持减存量遏增量，严肃查处了一批市管县处级干部违纪违法案件，形成有力震慑。加强干部警示教育，拍摄警示教育片，编印严重违纪违法干部忏悔录，分批次、分层级开展常态化集中性警示教育1300余场，覆盖15万余人次。持续构建亲清政商关系，健全市级领导包联民营企业制度，办结企业诉求71件。健全权力制约机制，组织自然资源、住建、公检法司等重点部门排查廉政风险，完善制度规定，强化制度刚性约束。四是严格履行巡察工作主体责任。市委常委会专题听取巡察整改和成果运用综合情况报告，开展第七轮巡察整改成效评估，推进巡察全覆盖，2025年部署第八轮、第九轮两轮巡察，对29个单位开展常规巡察和巡察“回头看”，持续发挥好巡察利剑作用。

2.认真履行监督责任。一是推进政治监督具体化、精准化、常态化。健全完善习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况办理、督查和“回头看”机制，针对生态环境保护和“一泓清水入黄河”工程“回头看”等政治监督专项检查反馈的146个问题，督促整改125个、整改率85.62%。围绕贯彻落实党中央重大决策部署和省委部署要求，部署开展持续优化营商环境、“两重”项目“两新”政策实施政治监督专项检查，发现并监督推动整改问题451个。二是发挥派驻监督作用。要求派驻监督机构在市委巡察反馈问题后，对照反思监督责任履行情况。印发“室组地”联动监督、联合办案工作办法，凝聚监督合力，强化日常监督。落实“一案三报告”制度，制发纪检监察建议书，推动相关职能部门完善制度机制47项。三是推进“三化”建设。开展安全文明办案专项检查，建立超期未结案件台账，精准督办，超期案件下降明显。建立纪检监察监督与审计监督贯通协同工作机制，提升审计查出重大问题线索移送、查办和反馈的质效。

3.持续加强廉洁风险防控。紧盯“关键少数”和关键岗位，加强项目审批、资金使用等过程中的权力运用，派驻机构列席派驻单位决策会议479次，发现问题52个并及时提醒纠偏。深化招投标领域突出问题整治，起底问题线索221条，推动纪检监察机关与发改、住建、财政等部门建立信息共享、线索移送、联合督查等机制，实现对工程招投标的“全链条”监督。

4.持之以恒纠治“四风”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，整治政绩观偏差、脱离实际做决策、文山会海、加码考核、过度留痕等问题。常态化开展节假日“四风”问题监督检查，部署机动式巡察，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，通报典型案例5批27起28人。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面

1.加强领导班子建设。一是加强政治能力和业务能力建设。市委常委会、市委理论学习中心组安排学习《习近平谈治国理政》第五卷、党的二十届四中全会精神等，深入开展交流研讨6次。市委书记、市长围绕市委20件大事要事深入调研，交办重点事项33项、办结32项。市直中职学校整合工作取得积极进展。二是完善决策机制和决策程序。修订完善市委常委会工作规则、市委书记专题会议工作规则和“三重一大”集体决策制度。重要文件出台充分征求各方面意见，严格进行合法性审查。加强财政投资项目风险评估，对非“三保”累计支出超1000万元的县及时发函提醒。三是严肃党内政治生活。召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会和2025年度民主生活会，严肃开展批评与自我批评，常委班子成员严格执行党员领导干部双重组织生活制度。四是推进信访突出问题整治。健全市级领导和县（市、区）党政班子成员接访下访、包处疑难信访事项机制，2025年全市信访总量同比下降35.7%，省委巡视组移交的信访件均已办结。

2.加强选人用人和干部人才队伍建设。统筹抓好干部选任和日常管理监督，优化干部队伍结构，坚持“凡提四必”并开展全面排查，建立市管干部受党纪政务处分情况管理台账，出台干部监督联席会议制度实施办法。

3.深化党建引领基层治理。一是落实党建责任制。召开市委党建领导小组全体会议，听取各责任单位党建工作汇报，督促年度任务落实，对任务进展慢的2个县驻点督导。市级公立医院党建指导委员会有效运行，离石区、文水县、交口县、石楼县、岚县完成医疗集团党委书记、院长分设。二是强化农村党建。对软弱涣散村党组织派驻整顿工作组，县乡党政正职包联指导，开展党支部书记、村主干培训，加强警示教育，持续开展农村集体“三资”专项整治，深入实施“老兵村长”工程，用好优秀退役军人，建强基层党组织。

4.激励干部担当作为。引深整治形式主义为基层减负，大幅精减文件、会议，规范督查检查考核，市级年度督检考事项精简至11项，整合归并业务工作考核30项。市区快速路、吕梁大道（二期）等一批重大项目相继开工，祁离高速项目顺利推进。

三、需长期整改事项进展情况

一是抓闲置资产盘活。持续推进市残疾人康复就业中心项目盘活，原项目合同纠纷、建设用地争议、白条预付工程款等问题正通过司法、税务等途径推进解决，现已完成现场踏勘。

二是抓疑难问题攻坚。持续落实征地补偿费，督促各县（市、区）成立专门清查小组，逐宗排查征地补偿费支付情况，通过统筹财政资金、分期支付、协商处置等多种途径解决。

四、下一步工作打算

（一）持续压实整改责任。坚持把巡视整改作为重要政治任务，统筹中央巡视、中央环保督察反馈问题，进一步提高政治站位，强化整改自觉，扛牢主体责任，推动问题整改。

（二）建立整改长效机制。紧盯未完成整改任务，加强统筹调度和跟踪督办，清单化管理、销号式推进。对涉及项目审批、破产重整、资金筹措等复杂问题，强化部门协同，推动问题整改到位。

（三）巩固拓展整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把拓展巡视整改工作与贯彻落实党中央及省委决策部署、做好当前各项重点工作紧密结合起来，运用巡视整改中的好经验好做法，进一步提高治理能力和水平，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动“十五五”实现良好开局。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0358-8233696；电子邮箱：llswdcs@163.com。

中共吕梁市委 

2026年6月29日