| 不动产登记窗口作风问题专项整治工作任务对照表 |
| 问题 |
表现 |
整改要求 |
| 限号倒号、凌晨排队 |
1.以人员不足、窗口不足等理由采取限号的方式限制群众办理登记
2.出现还没下班就停止办理的情况
3.对黄牛倒号、群众凌晨排队等视而不见、置之不理 |
1.通过实名网上预约、微信预约与现场取号相结合的方式，科学合理满足群众办理需求
2.努力做到当日申请当日受理，因特殊情况确实超过当日受理能力的，应当采取现场预约的方式约定办理时间
3.制定应急预案，在业务量猛增的特殊时期，通过开展延时服务、及时增设临时窗口和增加受理人员等方式，防止出现群众凌晨排队
4.联合有关部门严厉打击黄牛倒号行为 |
| 群众反复跑路 |
4.以“事不关己”的态度，将群众合理的办事诉求以“不知道、不清楚”为由简单推给其他部门，让群众反复跑路
5.出现一次性告知不到位，让群众被折腾 |
5.严格落实首问负责制，对群众申请中需要其他部门解决的事项，通过内部沟通协商解决
6.严格落实一次性告知制度，凡需要补充补正相关材料的，必须清楚、明确、完整的告知申请人 |
| 服务态度生硬 |
6.对待群众态度冷漠、举止失当
7.对应办事项拖着不办
8.咨询引导模棱两可、答非所问 |
7.建立不动产登记全流程服务标准，做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务
8.因服务态度问题导致群众投诉的，一经查实，要采取批评通报、停职检查等方式严肃处理 |
| 违法违规收费 |
9.除依法收取的登记费外，违法违规增加落宗费、配图费、查询费、测量费等收费项目
10.擅自提高收费标准和不落实登记费减免政策
11.借不动产登记“搭车”收取交易手续费、房产配图费、出图费、档案查询费等费用 |
9.在门户网站和办公场所公开登记收费的依据、名目和标准，接受群众监督
10.对违法违规收费的，依法严肃查处
11.对借不动产登记“搭车”收费的，要及时报请政府予以取消 |
| 分散登记历史遗留问题久拖不决 |
12.对于分散登记时期因相关管理环节不完善、不规范导致的历史遗留问题，长期搁置，不排查、不研究、不处理，使群众解决问题没有预期、没有希望 |
12.积极主动与规划、住建等部门会商研究，报请市县人民政府出台政策及时解决，满足群众正常办证需求
13.防止“小产权房”通过不动产登记合法化
14.对于分散登记时因部门管理不衔接等原因，导致登记范围内存在地类冲突的，除具有违法、权属纠纷等法律法规规定不予登记的情形外，应当正常办理不动产登记手续，并在不动产登记数据库中对地类情况进行分层标注，在不动产登记簿附记栏中记载有关情况
15.已经依法登记的不动产和权利出现交叉、冲突的，要告知申请人办理更正登记，经相关权利人同意或者依生效法律文书，及时更正
16.凡是出现分散登记历史遗留问题，不组织研究、不上报政府，造成严重后果的，对有关责任人要严肃处理 |
| 窗口配置不够、设置不合理 |
13.出现因窗口数量少、配置不均衡、不科学，导致群众办事不方便、办事大厅秩序混乱的情况 |
17.根据业务办理需求和能力，创造条件增加窗口数量、合理配置窗口类型，保证窗口数量能够满足正常业务办理需求，原则上县级不动产登记大厅受理窗口不低于5个
18.遵循人性化和标准化原则设置窗口大小、高度、形状，类型标识规范醒目，让群众舒适办事 |
| 人员配备不足、业务不够熟悉 |
14.因人员配备不足导致登记业务大量积压，群众在大厅等待时间过长
15.因登记人员不熟悉业务导致办事效率低，登记质量差 |
19.强化对不动产登记人员的管理和专业技术培训，提高人员业务水平
20.确保骨干人员足额划转到位、落实到岗
21.科学配置登记人员数量，加大政府购买服务力度，充实登记人员队伍，因岗配人，人岗相适 |
| 业务流程复杂、前置环节多 |
16.在不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证环节外，设置要求群众申请落宗、申请配号、强制换证、重复测绘、强制公证等环节和程序
17.设置没有法律法规依据的环节和程序
18.在同一窗口让群众重复填表、重复提交材料、重复接受询问
19.要求申请人提交竣工决算书、房屋维修基金或物业维修储备金缴纳凭证，以及交易确认书、告知单、备案等各类“奇葩证明”
20.在《不动产登记暂行条例实施细则》第十七条规定的情形外，强制公告
21.已经依法办理过首次登记的，权利人申请变更、转移、抵押等登记时，不继续沿用已有的调查成果，要求权利人重新提交或者进行外业勘验,确需重新补充调查完善的，不提请政府落实经费，转嫁给权利人 |
22.在办公场所和门户网站清晰、准确、详细地公开申请登记所需材料目录、示范文本、办理时限等信息
23.通过电视广播等媒体向社会公告办理不动产登记只需要提供《不动产登记暂行条例实施细则》和《不动产登记操作规范（试行）》规定的要件 |
| 职责履行不完整、信息共享不及时 |
22.将不动产登记受理、在建建筑物抵押等抵押登记办理、登记资料查询等法定职责交由其他部门负责
23.将登记资料由多个部门分散管理
24.要求群众自行收集、自我举证能够通过部门间信息共享获取的信息 |
24.宣传和维护依法履职的严肃性和有效性
25.确保不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证以及资料查询等法定职责完整、统一履行，切实保护群众合法财产权
26.以不动产登记信息管理基础平台为依托，加强部门间信息共享，及时获取信息，方便群众办事 |
| 收取好处费 |
25.内外勾结，通过倒号卖号、加急办证、指定调查或中介单位等方式，收取好处费谋取私利
26.通过“绿色通道”办理人情件 |
27.采取“零容忍”态度，严厉打击登记人员与中介等外部人员勾结的行为，发现一起、查处一起、通报一起，构成违法犯罪的，及时移交司法机关
28.建立登记日志管理和痕迹管理制度，对于提前或延迟办理的业务，每一笔都要留下痕迹、写入日志，详细记录提前或延迟办理的原因 |
| 违规登记 |
27.滥用职权伪造材料虚假登记
28.对申请材料明显疏漏视而不见故意错误登记
29.与第三人恶意串通违规登记
30.为融资违法办理登记
31.泄露登记信息 |
29.一经发现，严厉打击，追究责任
30.及时依法更正或通过司法途径予以补救
31.建立健全不动产登记信息安全保密管理制度，确保信息安全 |
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加强教育引导。
32.以政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设等为重点，对所有从事不动产登记工作的人员开展定期集中学习教育，开展批评与自我批评，摆表现、找差距。市县从事不动产登记工作的人员每月至少开展一次集中学习教育，全面熟悉不动产登记法律法规规范，促使登记人员提高为民服务意识、能力和水平。定期梳理总结群众“办证难”的具体事项，及时采取措施加以解决。通过教育引导，努力做到政治合格、思想坚定、作风优良、纪律严明、业务过硬 |
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完善制度基础。
33.部省两级自然资源部门要带着问题，派人沉下去,亲自办一办，深入一线开展调研
34.全面梳理不同登记类型实际办理环节和审核重点难点，以精简业务环节和审核内容为核心，明确各环节审核重点和必要材料，分类建立统一的标准化业务流程，各地要认真梳理不动产登记窗口服务的程序，进一步精减流程，提高效率，推进规范化、标准化建设
35.各地要全面完成登记资料移交，规范开展不动产权籍调查，加强权籍调查成果管理，建立健全权籍调查成果更新机制，加强预告登记，宣传其在保护权益保障交易安全中的重要作用 |
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合理充实人员。
36.各地要积极争取同级政府支持，根据工作量合理充实一定数量的登记人员
37.加强人员队伍管理，建立人员队伍日常管理制度和工作机制。结合工作实际，通过轮岗锻炼、业务交流等方式加强人员融合
38.制定不动产登记人员服务行为规范，完善内部管理制度，加强岗位考核和服务评价，结合不同岗位特点，充分利用地方行风评议等手段，建立不动产登记人员考核和服务评价指标体系。抓紧在窗口设置按键评价器，实现现场评价，必要时定期电话抽样回访，实现事后评价 |
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创新服务举措。
39.充分运用现代信息技术，创新工作举措，深入推进“互联网+不动产登记”，逐步实现预约环节网络化，申请环节信息化，办理环节同城化，领证环节便捷化，查询环节自助化
40.加强不动产登记信息管理基础平台建设，进一步提升服务能力和水平，提高服务质量和效率，多措并举打造便民利民的服务平台
41.各地要积极推广“最多跑一次”、“一窗受理，集成办理”、“不见面办理”等好经验好做法，年底前每个省至少有1个地市、2个县区实行“互联网+不动产登记”，自助查询功能的登记大厅占比不得低于50%，推进抵押登记窗口前置，在银行开放抵押登记端口的登记大厅占比应达到30%。全面加快不动产交易登记税收“一窗受理、并行办理”，除交易职责已经整合至不动产登记机构的地区外，各省实施交易登记“一窗受理”市县比例要超过80%。进一步优化办理流程，压缩办理时间，在保障登记质量的前提下，将一般登记业务的办理时间压缩至15个工作日内、抵押登记业务办理时间压缩至7个工作日内 |
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强化监督问责。
42.部、省两级自然资源部门在门户网站开辟“我为不动产登记提建议”专栏，听取社会对不动产登记工作的意见建议和投诉举报，并及时予以回应
43.市、县两级自然资源部门通过领导信箱、门户网站专栏、投诉举报电话、聘请行风监督员等形式，畅通问题反映和投诉举报渠道，建立台账，逐个处理并定期销号
44.建立国家、省、市、县四级联通的不动产登记业务视频动态监管机制
45.部省两级建立明察暗访制度，部不动产登记局要定期派员到基层窗口办理不动产登记业务，部不动产登记中心适时派人深入一线窗口开展明察暗访，省级自然资源部门定期开展明察暗访，整治期间要覆盖全部地市
46.各地要动态分析梳理不动产登记各工作环节廉政风险点，制定廉政风险防范制度
47.强化执纪问责，对心存侥幸、顶风违纪的坚持露头就打，触犯纪律立即严肃处理。对“踩红线”“闯雷区”的零容忍，确保纪律成为“带电的高压线”。对群众的诉求按照规定能够解决而不及时解决，以及对待群众态度恶劣、简单粗暴，并造成不良影响的，驻市县级自然资源部门纪检组应依法严肃执纪处理。对危害群众利益、违反群众纪律的典型人和事整治整改不到位的，驻省级自然资源部门纪检组要督查督办，依法问责。对于问题严重、屡治不改，甚至被媒体通报造成恶劣影响的，由驻部纪检组与省厅沟通协调，严肃处理 |
