吕煤党组发〔2016〕6号

中共吕梁市煤炭工业局党组 

印发《关于在全局开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》的通知 

各科室、各直属事业单位：

  《关于在全局开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》现印发给你们，请认真贯彻执行。

  特此通知

                      吕梁市煤炭工业局党组

                        2016年5月31日

关于在全局开展 “学党章党规、学系列讲话、做合格党员” 学习教育实施方案 

  根据市委办公厅《印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育工作方案>的通知》（吕办发〔2016〕7号）和市直工委《印发<关于在市直机关开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（吕直工发〔2016〕12号）精神，结合煤炭工作实际，现就在我局全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”学习教育）制定如下实施方案。

一、指导思想 

  开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。煤炭局各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，以保持发展党的先进性和纯洁性为根本要求，不断解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，为落实市委“新布局、新发展、新形象”总体要求，推动“十三五”开好局、起好步，为全市脱贫攻坚、脱贫摘帽、如期全面建成小康社会和全市煤炭工业安全科学、健康可持续发展，提供坚强组织保证。

二、目标任务 

  开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,发挥先锋模范作用,为全市煤炭工业健康可持续发展贡献力量。要严格对照党员标准，着力解决全局党员队伍存在的五方面突出问题：

  （一）一些党员理想信念模糊动摇的问题。全局大部分党员是煤炭专业技术人员，平常注重对煤炭专业技术知识的学习和积累，对党的政策和理论学习、研究的少，从而导致有的党员对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神生活不充足,存在不愿吃苦的思想，有的党员缺乏高度的政治敏锐性和洞察力。

  （二）一些党员党的意识淡化的问题。主要是党内政治生活执行不够好，有的同志参加党的组织生活不自觉，存在以日常工作忙为由不能坚持参加党的组织生活的现象，部分同志还存在党费交纳不主动的现象；在民主生活会上开展批评和自我批评顾情惜面、点到即止；有的全局意识、看齐意识不强，在工作中没有做到以集体为首、以全局为重，没有正确处理好个人利益与集体利益的关系。

  （三）一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是有的党员在思想上还没有完全牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，服务基层煤矿企业做得还不够；还存在对煤炭专业知识学习的不深不够不系统的问题，指导煤炭工作的方法还不够强，能力还不足；有的在为煤矿企业办理各项手续过程中推诿拖延，还存在上报不及时、办事拖拉的问题，在安全检查中执行标准不严、质量不高，甚至还存在变相刁难的现象；有的深入煤矿企业井下生产一线少，对企业和基层跟踪服务还不到位，帮助煤矿企业解决实际问题的次数不多、力度还不够；群众意识、群众观念淡薄的问题仍然存在。

  （四）一些党员精神不振的问题。主要是工作作风不实的现象仍然存在，一些同志还存在懒散现象，工作的积极性和主动性还不高；在执行机关工作纪律方面还不够严格，有的不想受纪律的约束，存在时松时紧、迟到早退的现象，有的未经批准擅自外出，有的先走人后请假，还有的不论大事小事都要请假，对工作造成一定影响；有的吃苦耐劳精神衰减，在深入企业开展工作时，不愿意亲自下井；有的在煤矿安全检查工作中遇到困难时，强调客观因素多，分析主观原因少，有的办事效率还不高，存在拖拉问题，与企业和基层的期盼还有差距，先锋模范作用发挥的不够等。

  （五）一些党员道德行为不端的问题。主要是有的党员人生观、世界观、价值观改造的还不够，存在攀比心理，崇尚积极健康向上的生活情趣还不够；有的大手大脚，缺乏艰苦奋斗的意识；有的不注意工作、生活小节，在服务基层或检查中还不能严格执行“八个严禁”，对基层的超标准规格接待未能坚决拒绝，对基层企业吃请有时拒之不力的现象，贪图享受、奢侈浪费等“四风”问题还没有彻底根除。

三、学习教育内容 

  （一）、学党章党规，树立行为规范。坚持每周一局机关全体人员会议集中学、广大党员业余时间独立学、通读规定篇目普遍学、举办专题讲座系统学、开展研讨交流互动学、联系工作实际深入学的“六学”方式，切实增强学习的针对性和实效性。一是全体党员要逐条逐句通读《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，做到尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。二是全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，做到牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。三是副县级以上领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。同时要从中央、省和我市查处的违纪违法案件中汲取教训，从吕梁优秀历史廉政文化中汲取养分。

  （二）、学系列讲话，增强看齐意识。通过开展读《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》原文，上好党章党规课、专题辅导课，组织专题考试竞赛等活动，学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交、治党治国的重要思想，学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，使煤炭系统全体党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。局党员领导干部通过领导班子中心组学习和经常性自学，在全面系统学习系列重要讲话精神的同时，以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话文章选编（领导干部读本）》和《党委会的工作方法》（毛泽东著）为基本教材，重点抓好“四个全面”战略布局和“五大发展理念”等内容的研读，及时跟进学习最新讲话精神。此外，还要认真学习以王儒林同志为班长的新的省委领导班子“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律、率先垂范”的优良作风，大力发扬省委倡导践行“马上就办、真抓实干”的作风，贯彻落实市委“新布局、新发展、新形象”总体要求，把“两学一做”学习教育要求内化于心、外化于行，努力提高思想政治素养和理论水平。

  （三）、做合格党员，展现良好形象。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。全体党员要强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在全市煤炭工业“十三五”规划开局起步、深化煤炭管理体制改革、决胜全面建成小康社会、建设平安吕梁中奋发有为、建功立业。要围绕市委总体工作思路和当前全市各项煤炭工作部署，努力把做合格党员的要求体现到推进深化煤炭管理体制改革、煤炭行业管理和安全监管的担当作为中，用实际行动体现全局党员干部的精神风貌。

四、主要措施 

  全局“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，重点抓好十项工作。

  （一）围绕专题学习讨论。坚持把集中学习与个人自学结合起来，局党组每周一组织集中学习，每个党员根据学习计划，认真抓好自学，重点内容要熟记会背，至少撰写2篇以上学习体会。要积极参加讨论交流，各党支部要定期召开一次党员大会，结合工作实际，每次围绕一个专题进行学习讨论，认真开展好“四讲四有”专题讨论。

  专题一（6月1日—7月15日）：以“讲政治、有信念”为主要内容，重点围绕如何确保政治合格，做到对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，结合2016年全市煤炭工作年度目标任务等内容开展学习讨论。

  专题二（7月16日—8月31日）：以“讲规矩、有纪律”为主要内容，重点围绕如何确保执行纪律合格，强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩等开展研讨。

  专题三（9月1日—10月15日）：以“讲道德、有品行”为主要内容，重点围绕如何确保品德合格，做到明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地等开展研讨。

  专题四（10月16日—11月30日）：以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点围绕如何确保发挥作用合格，践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，以服务煤矿基层企业为宗旨，努力做好全市煤炭行业管理和安全监管工作，在推进煤炭工业安全稳定发展中当标兵、做模范等开展研讨。

  （二）组织专题培训宣讲。结合专题学习讨论，创新方式组织讲好党课。局党组书记带头讲授，班子成员要在所在党支部至少讲一次党课。扶贫包村工作组要充分利用干部下乡驻村平台，组织下乡队员、第一书记积极开展宣讲，把党的声音传播到田间地头。机关党支部要结合学习讨论，安排4次专题党课，其中“七一”前后集中开展一次。

  （三）亮出党员身份

重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，在办公场所的显著位置设立党员监督栏，在办公桌上放置党员监督牌，所有党员都要佩戴党员徽章，主动把党员身份亮出来，公开向群众作出承诺，随时接受基层群众监督评价。

  （四）开展主题实践活动

  围绕市委中心工作、年度工作目标任务和党员岗位职责，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入开展以争创“六大先锋”（即带富先锋、和谐先锋、爱岗先锋、服务先锋、发展先锋、育人先锋）为主题的“党员先锋行”主题实践活动，使煤炭系统全体党员立起合格标尺、划出做人做事底线，看齐优秀标准，树起先锋形象，用实际行动体现信仰信念的力量，引导和激发党员干部围绕本职工作做出一流成绩。

  （五）召开领导班子专题民主生活会。局领导班子年度民主生活会以“两学一做”为主题进行，班子成员要结合参加“两学一做”学习教育，坚持把自己摆进去，把群众请过来，广泛征求意见，深入查找自身问题，严肃认真开展批评和自我批评，立说立行、真整真改，切实让干部群众看得见感受得到、大多数人满意。

  （六）召开党支部专题组织生活会。年底前，各支部班子及其成员对照职能职责进行党性分析，面向党员和群众广泛征求意见，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃开展批评和自我批评，提出整改措施。要倡导“一次组织生活至少解决一个问题”，破除组织生活无议题、无准备、无批评、无决议、无实效“五无”弊病；要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

  （七）开展民主评议党员。各支部要召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，党支部要根据综合评议情况和日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表彰。对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

  （八）狠抓作风建设。把党的纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，紧盯年节假期，紧盯“四风”隐形变异新问题，深化专项整治，经常抓，反复抓，坚决防止“四风”问题反弹回潮。不断深化“冬季行动”成果，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，在全市煤炭系统形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。局监察室将加强对局机关及直属事业单位作风纪律的督促检查，加大对违纪行为的查处力度，实现明察暗访常态化，公开通报和约谈问责。

  （九）加强党员管理。紧紧抓住党员队伍建设中的薄弱环节，边查边改、立行立改。要把组织关系集中排查作为“两学一做”学习教育的重要基础性工作，继续核查党员身份信息、查找失联党员、健全党员档案，理顺党员组织关系，使每名党员都纳入党组织的有效管理。要加强党费收缴、管理和使用，重点核查离退休党员干部、困难党员和流动党员是否按时足额交纳党费，是否按要求使用了“党费证”。党支部每年向党员公布一次党费收缴、管理和使用情况。

  （十）夯实基层组织。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委、市煤炭局《关于进一步加强机关党的建设工作的意见》，巩固基层组织规范化建设成果，提质上档，争创“六星”支部。要建立整改清单，把党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育中尚未整改到位的问题贯穿学习教育始终，抓好整改。要引导党员对照合格党员的标准，采取群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，查找自身问题，逐条列出整改清单，制定整改措施，整改一个、销号一个。局党组书记、党员领导干部都要建立学习教育联系点，深入联系点开展讲一次专题党课、帮助整顿一个软弱涣散基层党组织、协调解决1—2个影响基层党组织发挥作用的突出问题“三个一”活动。要重点围绕严肃党内政治生活、加强权力运行监管、严明廉政纪律、落实管党治党责任等，建立健全规章制度，画出边界底线、规范党员行为，做到务实管用。

五、组织保障 

 （一）加强组织领导。为保障“两学一做”学习教育目标任务落到实处，成立市煤炭局“两学一做”学习教育领导小组。

   组  长：白兔林（市煤炭局党组书记、局长）

 副组长：刘忠祥（市煤炭局副局长兼总工程师）

    温才柱（市煤炭局党组成员、副局长）

       白建平（市煤炭局纪检组长）

       李茂林（市煤炭局副局长、局机关党支部书记）

       李桂秀（市煤矿工会主席）

       王旗功（市军事化矿山救护队大队长）

成  员：各直属事业单位、各科室负责人、各党支部书记及委员

“两学一做”学习教育领导小组办公室设在局人事科，另根据工作需要领导组下设综合组、学习宣传组、督查指导组。

1、综合组

   组  长：李桂秀

   成  员：任茂联、李晋瑞、王刚、吴晗

负责“两学一做”学习教育的资料起草，制定实施方案，组织各环节工作；起草动员会的领导讲话、班子对照检查材料等文字资料；负责与市委协调小组的联络工作，根据要求提供有关资料；收发和报送有关文件、周报等材料；完成领导组交办的其他工作。

2、学习宣传组

   组  长：李茂林

   成  员：任晋旭、郭志宏、武建华、焦明辉、段彩霞

负责局机关党支部开展“两学一做”学习教育的日常工作，负责购置和发放学习资料，组织机关党支部专题学习研讨和各种会议，做好会议记录、签到和资料收集，建立活动档案，举办学习专栏；负责搞好民主评议党员和党员组织关系集中排查工作；负责活动后勤保障工作；完成领导组交办的其他工作。

3、督促指导组

   组  长：白建平

   成  员：穆昱安、刘达龙、薛锦奎

负责对各支部“两学一做”学习教育开展情况进行督促检查，总结、推广学习教育活动的经验，用典型指导工作；及时发现学习教育中存在的问题，并督促解决。

各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，坚持问题导向，制定具体方案，细化工作措施，狠抓工作落实，从严从实抓好学习教育。

（二）坚持领导带头。局领导班子和党员领导干部要以身作则、层层示范，凡是要求广大党员做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层支部做到的，局党组要首先做到。

（三）坚持统筹兼顾。要把开展学习教育与贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和省、市委一系列重要会议精神结合起来，与推进全市煤炭工业各项任务结合起来，与完成煤炭行业中心工作和重点任务紧密结合起来，处理好开展活动与抓好煤矿安全监管工作的关系，做到两手抓、两促进，把党员干部在学习教育中激发出来的热情转化为做好工作的强大动力，用工作成效检验学习教育的效果。