吕梁市发展和改革委员会 

　　新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间蔬菜市场保供稳价应急处置方案 

　　为贯彻落实《国家发展改革委办公厅关于加强疫情防控期间蔬菜市场保供稳价的通知》（发改电﹝2020﹞58号）和山西省发展和改革委员会《关于贯彻落实〈国家发展改革委办公厅关于加强疫情防控期间蔬菜市场保供稳价的通知〉意见的通知》（晋发改电﹝2020﹞4号）有关要求，切实做好疫情防控期间蔬菜市场保供稳价工作，确保蔬菜市场平稳运行和社会稳定。特制定本方案。 

　　一、总体要求和目标任务 

　　全面贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情重要指示精神和中央、省关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控救治相关工作的安排部署。按照我市重大突发公共卫生事件一级响应的工作要求，全面掌握蔬菜生产供应和保障情况，及时协调解决供应缺口和实际困难，选择重点耐储品种储备，在蔬菜价格阶段性上涨时及时投放，确保蔬菜供应不断档和价格总体稳定。 

　　二、适用范围 

　　本方案适用于新型冠状病毒感染肺炎疫情公共卫生事件一级响应。当疫情出现恶化、市场出现蔬菜供应紧张、市民出现抢购，价格出现暴涨等特殊情况时，对储备蔬菜投放、调拨、运输、供应等方面的应急处置。 

　　三、组织机构和职责 

　　(一)吕梁市发展和改革委员会市级蔬菜应急工作领导组及职责 

　　成立吕梁市发展和改革委员会市级蔬菜应急工作领导组（以下简称委领导组） 

　　组  长：吴建军 市发展改革委党组书记  主  任 

　　副组长：贺海昌 市发展改革委党组成员  副主任 

　　        梁永太 市发展改革委党组成员  副主任 

　　        陈江平 市发展改革委党组成员  副主任 

　　        任宏中 市发展改革委党组成员  副主任 

　　        刘宝平 市发展改革委          副县级干部 

　　        刘建荣 市发展改革委          副县级干部 

　　成员由委办公室、价格管理科、农业与地区发展科、粮食和物资储备科、财政金融和信用建设科、价格监测中心、公共信用信息中心等有关科室负责人组成。各县（市、区）发改局（粮食和物资储备局、中心）都要成立相应的蔬菜应急保供工作领导组。 

　　主要职责： 

　　1.决定启动或结束蔬菜应急保供响应，开展应急处置； 

　　2.指导和督查各县（市、区）发改局（粮食和物资储备局、中心）蔬菜应急保供工作； 

　　3.负责蔬菜应急工作信息发布； 

　　4.根据需要，向省提出调控申请，并按照有关要求，完成各项应急任务；   

　　5.对接市商务局、市场监督管理局、市农业农村局和市交通局、市公安交警支队，保障蔬菜市场保供稳价，打击囤积居奇、哄抬物价行为。 

　　6.完成市人民政府交办的其他事项。 

　　（二）委领导组办公室及职责 

　　委领导组办公室设在价格管理科，办公室主任由陈江平副主任兼任，成员：吴万有、王晓化。 

　　主要职责： 

　　1.掌握全市蔬菜供销动态，判断蔬菜供应情况和价格趋势，向委领导组提出应急处置建议； 

　　2.根据委领导组指示，协调市商务局、市场监管、农业农村、交通及公安交警支队开展应急处置工作； 

　　3.综合有关情况，起草蔬菜应急工作有关文件； 

　　4.负责蔬菜应急保供工作后勤保障； 

　　5.协调有关部门落实实施本方案所需的各项费用； 

　　6.完成市人民政府和市领导组交办的其他工作。 

　　（三）委领导组成员单位职责 

　　1.着力加强监测分析预警，加强价格调控。全面掌握全市蔬菜生产情况和蔬菜市场供需情况。健全蔬菜生产、市场和价格监测分析预警机制，严格执行日报告制度，必要时，启动应急监测机制。加强价格巡查，深入市场菜店，动态跟踪摸排我市蔬菜生产、流通、销售和价格一手情况，切实掌握重点蔬菜品种货源、供求变化，做到心中有数。进一步提高价格调控的前瞻性和针对性，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，强化预测预警，做好预调微调。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。 

　　责任科室：价格科、农业与地区发展科、价格监测中心 

　　责 任 人：吴万有、任文静、焦勤奋 

　　分管领导：陈江平、刘建荣 

　　2.做好承储企业和储备蔬菜的管理。提出应急处置蔬菜储备和保供的建议；与承储企业和保供企业签订疫情期间蔬菜保供协议；监督承储和保供企业按合同规定及时完成保供任务，加强内部管理，对储备蔬菜进行妥善管理。 

　　责任科室：财金科 

　　责 任 人：王晓化 

　　分管领导：陈江平 

　　3.畅通蔬菜流通绿色通道。及时协调交通、交管等部门，解决承储和保供企业在蔬菜运输中遇到的交通管制、城区限行等问题，确保承储和保供企业蔬菜运输车辆行驶畅通。 

　　责任科室：资源节约和环境保护科 

　　责 任 人：张  翔 

　　分管领导：刘宝平 

　　4.安排、审核实施本方案所需费用，专款专用，确保及时足额到位。协调财政部门，及时足额拨付承储和保供企业政府补贴资金。 

　　责任科室：办公室 

　　责 任 人：王润平 

　　分管领导：任宏中 

　　5.及时发布蔬菜储备、价格监测和市场供应等各种信息，强化预期引导。密切关注市场形势和舆论变化，利用主流媒体和大型商超等宣传平台，通过各种有效形式，及时发布重点蔬菜品种生产、供应和价格信息，解读宣传政府已出台的保供稳价政策、取得的成效，释放市场供应充足、价格总体平稳的信号，有效引导和稳定市场预期，避免出现恐慌性抢购。会同有关部门及时处置负面舆情和有害信息，坚决遏制不实传言和恶意炒作。 

　　责任科室：价格监测中心、公共信用信息中心 

　　责 任 人：焦勤奋、魏二龙 

　　分管领导：梁永太、陈江平 

　　四、预警预防机制 

　　(一)信息监测与报告 

　　价格科会同价格监测中心建立全市蔬菜价格监测预警系统，加强对市内外蔬菜市场供应形势的监测和预警分析，随时掌握蔬菜市场供应和价格变化情况，及时汇报蔬菜的库存、流通、消费、价格等信息。 

　　各县（市、区）发改局要加强对本行政区域内蔬菜需求、库存、价格及市场动态的实时监测分析，按照市有关要求及时报送市场监测情况。 

　　(二)预警预防行动 

　　建立蔬菜应急工作会商分析制度，根据监测、收集、接收到的各类信息，准确分析判断事件性质及严重程度，会商分析结果，在第一时间上报委领导组组长，并通知有关事发地县（市、区）人民政府，做好应急准备工作。 

　　(三)信息报告 

　　出现蔬菜市场异常波动时，价格监测中心要迅速将事件的时间、地点、原因、范围、造成的损失、发展趋势等基本情况在1个小时内向委领导组报告。委领导组在2小时内启动本应急处置方案并报市防控领导小组和市政府。涉及国家秘密的，应当遵守国家有关保密规定。 

　　各县（市、区）发改局（粮食和物资储备局、中心）参照执行。 

　　五、应急处置 

　　启动应急响应后，开展以下应急处置工作： 

　　（一）委领导组办公室24小时值班，及时记录反映有关情况。各县（市、区）发改局每日10:30和16:30前，将当地蔬菜市场情况向当地人民政府和委领导组报告，如遇紧急情况随时报告。 

　　（二）首先动用市级储备蔬菜投放市场，必要时协调商务部门组织具有蔬菜经营实力、产销衔接能力、仓储能力和销售网络的蔬菜骨干经营企业紧急调运。启动同离石马茂庄蔬菜批发市场合力稳价应急保供预案。 

　　（三）落实应急保供企业和稳价的资金和补贴。 

　　（四）制定动用市级储备蔬菜的使用安排和运输保障方案，明确调拨、市场销售、低价供给或无偿发放以及保障运输的具体措施等。 

　　（五）必要时,根据省市有关政策采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施，对蔬菜库存实行指令性计划调销等干预措施。 

　　（六）提请市政府依法征用蔬菜经营生产和经营者的蔬菜、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。 

　　（七）请求省有关部门批准采取其他措施。