吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市区控污净水增绿攻坚行动实施方案的通知

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吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市区控污净水增绿攻坚行动实施方案的通知

来源：吕梁市环境保护局更新时间：2018-08-20 10:43:00

吕政办发〔2018〕63号

吕梁市人民政府办公厅

关于印发吕梁市区控污净水增绿攻坚行动

实施方案的通知

方山、离石、中阳、柳林四县（区）人民政府，市直有关单位：

《吕梁市区控污净水增绿攻坚行动实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

吕梁市人民政府办公厅

2018年8月18日

（此件公开发布）

吕梁市区控污净水增绿攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实山西省人民政府办公厅《关于印发山西省水污染防治2018年行动计划的通知》（晋政办发〔2018〕55号）和吕梁市人民政府办公厅《关于印发2018年吕梁市环保攻坚行动计划的通知》（吕政办发〔2018〕19号）文件精神，打好碧水污染防治攻坚战，全面完成吕梁市区所辖流域范围内各项水环境工作目标任务，切实改善流域水环境质量，特制定吕梁市区控污净水增绿攻坚行动实施方案（以下简称《方案》）。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实全国生态环境保护大会和山西省生态环境保护大会及全市污染防治攻坚推进会议精神，按照市委市政府安排部署，以环境基础设施建设、垃圾清除、污水整治为抓手,坚持“控污、净水、增绿”综合施策；坚持“黑臭水体、工业废水、生活污水、畜禽粪液”四水同治；坚持问题导向，对标找差；坚持整治工作项目化明确工作任务、完成时限、项目投资、责任主体、责任人，通过攻坚行动，实现整治河流水质明显改善，为完成区域水环境质量目标奠定基础。

二、工作范围

吕梁市区所辖北川河、东川河、南川河沿线及流域范围。

三、整治目标

方山县大武断面水质达到地表水Ⅲ类，离石区西崖底断面水质达到地表水Ⅳ类，离石区沙会则断面水质达到地表水Ⅲ类，柳林县两河口、中阳县交口镇、离石区贺家塔断面水质达到地表水Ⅴ类。

四、工作任务

（一）开展工业废水达标整治

实施水污染物排放总量控制，开展工业企业废水治理提效改造，完成加油站地下油罐更换为双层罐或设置防渗池建设任务；劣五类水质断面控制单元所有工业企业外排废水（矿井水除外）化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量Ⅴ类标准；煤矿外排矿井水达地表水环境质量Ⅲ类标准；其他区域外排废水达行业特别排放限值。排入城市污水管网废水必须达到排放标准要求。建成运行4个地表水跨界断面水质自动站建设。(牵头领导：副市长杨巨才，市环保局牵头，市煤炭局、市经信委、市商务局配合指导督促，离石、方山、中阳、柳林县区政府负责组织落实）

（二）强化城镇生活污水收集处理

吕梁市第一污水处理厂、吕梁市第二污水处理厂、柳林县污水处理厂、方山县污水处理厂、中阳县污水处理厂完成提效改造，流域沿线建成投运的小型生活污水处理厂稳定正常运行，处理后的外排水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准；吕梁市区建成区污水收集处理率达92%以上，其余县城污水收集处理率达90%以上；加快实施雨污分流改造，合流制管网占排水管网的比例控制在30%以内；市生活污泥处置中心正常运行，污泥无害化处理处置率达到80%以上，其他县（市）生活污泥无害化处理处置率达到70%以上。（牵头领导：市委常委、常务副市长张敬平，市住建局牵头，市环保局配合指导督促，市城管中心、离石、方山、中阳、柳林县区政府负责组织落实）

（三）加强生活垃圾规范化处置

四县（区）生活垃圾填埋场保持正常运行，对三川河干流及支流河道和河流沿线500米可视范围内堆存的垃圾进行彻底清运处理，垃圾倾倒河道清理率达到100%。建立完善垃圾分类、收集、转运、处理的长效收运机制和制度。（牵头领导：市委常委、常务副市长张敬平，副市长蔚文龙，市住建局、市水利局牵头，市环保局配合指导督促，离石、方山、中阳、柳林县区政府负责组织落实）

（四）强化畜禽养殖污染治理

开展规模化畜禽养殖场（小区）配套粪便污水贮存、处理、利用等设施建设攻坚，辖区内现有规模化畜禽养殖场（小区）配套建成粪便污水贮存、处理、利用等设施的比例达到70%以上；散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。根据全市禁养区划定结果，在每个禁养区醒目位置进行立标立牌，关停取缔禁养区内的一切规模养殖场，在禁养区内不准有增量，不准办动物防疫条件许可证，不准安排畜牧业项目；在非禁养区的规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪污贮存、处理、利用设施，畜禽粪污综合利用不外排。（牵头领导：副市长蔚文龙，市农委牵头，市环保局配合指导督促，离石、方山、中阳、柳林县区政府负责组织落实）

（五）开展农业农村污染治理

完成31个建制村农村环境综合整治工程建设（见附表），整治内容是：农村生活污水治理、农村生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治、农村饮用水源保护，整治的标准是：生活污水处理率≥60%，生活垃圾无害化处理率≥70%，畜禽养殖废弃物得到有效处理，畜禽粪便综合利用率≥70%，饮用水卫生合格率≥90%；完成柳林县庄上镇9个村农村生活污水处理站建设。（牵头领导：副市长杨巨才、蔚文龙，市环保局、市农委牵头，市住建局、市卫计委配合指导督促，离石、方山、中阳、柳林县区政府负责组织落实）

（六）加强黑臭水体整治。市水利局完成北川河一号坝至交口大桥段黑臭水体整治工程建设，离石区完成刘家庄沟、刘家湾沟、枣林沟黑臭水体整治。（牵头领导：市委常委、常务副市长张敬平，市住建局牵头，市环保局配合指导督促，市水利局、离石区人民政府负责组织落实）

（七）保障横泉水库水质安全。完成横泉水库污染防治工程、预警监控体系建设工程、应急能力建设工程、环境管理能力建设、生态恢复与建设工程，进一步保障市区饮水安全。（牵头领导：市委常委、常务副市长张敬平，副市长杨巨才、蔚文龙；市环保局、住建局、水利局牵头，市林业局、交通局、农委配合指导督促，方山县人民政府，横泉水库管理局负责组织落实）

（八）实施河流沿线增绿工程。对三川河沿岸规划实施植树增绿，视线范围山体裸露区域实施造林绿化，进一步将增加绿色成为城市“名片”和“底色”。（牵头领导：市政府副市长蔚文龙，市林业局牵头，市环保局配合指导督促，离石、方山、中阳、柳林县区政府负责组织落实）

五、工作措施

（一）加强领导。市政府成立控污净水增绿攻坚行动领导小组，组长由市长王立伟担任，副组长由市委常委、常务副市长张敬平，副市长杨巨才、蔚文龙担任；领导组成员单位由市环保、水利、住建、农委、煤炭、经信、商务、卫计等主要负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在市环保局。离石、方山、中阳、柳林四县（区）政府也要成立控污净水增绿攻坚行动工作小组，组长由县（区）政府主要领导担任，负责领导综合整治的相关工作。地方各级人民政府要分别对河流整治承担牵头督导、组织督办责任，市直相关部门根据职能负责全市河流整治的指导督查，相关县（区）政府负责辖区内河段水环境整治目标任务的组织实施。

（二）狠抓工作落实。离石、方山、中阳、柳林四县（区）党委政府和市直各相关部门主要负责人要提高政治站位，认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严格对标找差，查找存在问题，制定整治重点，细化目标任务，明确责任分工，逐级压实责任，层层传导压力，强化责任追究。以钉钉子精神抓好每个问题、每个项目、每个环节的落实。

（三）强化信息调度。市领导小组办公室每月调度相关县（区）、市直各相关单位工作进展情况（联系人：高建峰，联系电话：8229793，15535871888，电子邮箱：xxkkwkk@163.com）；不定期组织相关部门督促检查，通报工作进展和区域环境质量情况，对工作积极推进、取得成效的单位和个人给予通报表扬；对工作推动不力、工程进展滞后的相关政府和部门要进行通报约谈。市、县两级新闻媒体要加大生态环保宣传力度，强化环保法律法规知识宣传，公开宣传环境守法企业，公开曝光典型环境违法案件，公开表扬认真工作甘于奉献的单位和个人，公开通报批评工作不力的政府和单位，推动形成环境保护全社会齐抓共管的良好氛围。

（四）强化督导问责。各级党委政府、各相关职能部门要进一步落实环境保护“一岗双责，失职追责”，按照职责分工，组织落实和检查指导工作，主动横向纵向联合，形成齐抓共治的工作机制。市县两级加大督察，对目标任务落实不到位、项目建设不能按时完成、环境质量恶化的党委政府和相关职能部门，要按照《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》追究相关人员的责任。

附件：吕梁市区控污净水增绿攻坚行动任务分解表

附件

吕梁市区控污净水增绿攻坚行动任务分解表

序号	类别		县、区	工作任务	工作内容	完成时限	环境效益（COD、氨氮减排量<吨/年>）	投资金额（万元）	责任主体	责任人
1	控污工程	城镇生活污染治理	离石	完成吕梁市第一污水处理厂保温提效改造	对污水处理厂采取保温提效措施，出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准。	2019年12月	126、56.7	2660	市城管中心	主任
2	控污工程		离石	完成吕梁市第二污水处理厂保温提效改造	对污水处理厂采取保温提效措施，出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准。	2019年12月	108、48.6	4278	市城管中心	主任
3	控污工程		柳林	完成柳林县污水处理厂保温提效改造	对污水处理厂采取保温提效措施，出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准。	2019年12月	72、32.4	2000	柳林县人民政府	县长
4	控污工程		方山	完成建设方山县污水处理厂保（提）温提效改造	污水处理厂采取保温提效措施，出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准。	2019年12月	21.6、9.8	2000	方山县人民政府	县长
5	控污工程		中阳	完成建设中阳县污水处理厂保（提）温提效改造	污水处理厂采取保温提效措施，出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准。	2019年12月	54、24.3	2000	中阳县人民政府	县长
6	控污工程		离石	完成中阳县金罗镇、柳林县李家湾乡、离石区交口镇至吕梁市第二污水处理厂污水管网收集工程建设	对中阳县金罗镇以下南川河沿线、柳林县李家湾乡三川河沿线、离石区交口镇三川河沿线污水进行收集后送吕梁市第二污水处理厂进行处理。	2018年12月	252、25	2800	市城管中心	主任
7	控污工程		中阳	完成中阳县污水处理厂扩容工程	对城区生活污水全部收集处理。	2018年12月	252、25	1200	中阳县人民政府	县长
8	控污工程	城镇生活污染治理	方山	完成方山县城污水收集管网建设工程	扩展方山县污水收集管网，保证城市生活污水全部进入污水处理厂，县城建成区生活污水收集处理率达90%以上。	2018年12月	378、38	5000	方山县人民政府	县长
9	控污工程	城镇生活污染治理	离石	完成吕梁学院、恒大华府生活污水收集工程	将吕梁学院、恒大华府产生的生活污水全部收集至吕梁市城市生活污水官网内。	2018年12月	252、25	1000	市住建局	局长
10	控污工程		离石	完成吕梁市区雨污分流管网改造工程	城区四个片区32条道路33公里雨污分流改造工程及永宁东路等四条道路提升改造同步实现道路雨污分流，	2019年12月	378、38	24000	市住建局	局长
11	控污工程		离石	完成吕梁新区雨污分流改造工程	吕梁新区新安大道西侧铺设雨水管网108公里、污水管网131.2公里。	2019年12月	378、38	30000	市新区建设管理中心	主任
12	控污工程		离石	完成吕梁市区周边村庄雨污分流改造工程	市区周边5个街道办23个成边村40公里雨污分流改造	2019年12月	252、25	20000	离石区人民政府	区长
13	控污工程	生活垃圾规范处置	各县区	彻底清理主要河流干流及支流沿线500米和可视范围内堆存的各类垃圾	建设完善垃圾分类、收集、转运、处理的长效收运机制和制度，严禁垃圾倾倒河道，清理率达到100%	2018年10月	6650、665	5000	相关县（区）人民政府主要负责人	县（区）长
14	控污工程	农业农村污染治理	柳林	完成11个农村环境综合整治建制村建设工程	生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到70%以上，畜禽粪便综合利用率达到70%以上，饮用水卫生合格率达到90%以上的标准	2018年12月	360、35	39	柳林县人民政府	县长
15	控污工程		中阳	完成5个农村环境综合整治建制村建设工程	生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到70%以上，畜禽粪便综合利用率达到70%以上，饮用水卫生合格率达到90%以上的标准	2018年12月	160、15	18	中阳县人民政府	县长
16	控污工程		柳林	完成庄上镇9个村农村生活污水处理站建设污水处理设施及配套管网工程	建设污水处理设施及配套管网	2018年12月	98、10	1870	柳林县人民政府	县长
17	控污工程		离石	完成15个农村环境综合整治建制村建设工程	生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到70%以上，畜禽粪便综合利用率达到70%以上，饮用水卫生合格率达到90%以上的标准	2018年12月	460、48	53	离石区人民政府	区长
18	控污工程	加油站防渗改造	柳林	加油站地下油罐防渗改造	对3户13个加油站地下油罐更新为双层罐或防渗池设施改造	2018年8月	防治地下水污染	325	柳林县人民政府	县长
19	控污工程		中阳	加油站地下油罐防渗改造	对3户14个加油站地下油罐更新为双层罐或防渗池设施改造	2018年8月	防治地下水污染	250	中阳县人民政府	县长
20	控污工程		离石	加油站地下油罐防渗改造	对9户42个加油站地下油罐更新为双层罐或防渗池设施改造	2018年8月	防治地下水污染	225	离石区人民政府	区长
21	控污工程		方山	加油站地下油罐防渗改造	对1户4个加油站地下油罐更新为双层罐或防渗池设施改造	2018年8月	防治地下水污染	25	方山县人民政府	县长
22	控污工程	自动站建设	方山	完成水质自动站建设	大武断面（北川河）水质自动站建设	2018年8月	监测河流水质	300	方山县人民政府	县长
23	控污工程		中阳	完成水质自动站建设	交口镇断面（南川河）水质自动站建设	2018年8月	监测河流水质	300	中阳县人民政府	县长
24	控污工程		离石	完成水质自动站建设	贺家塔断面（三川河）水质自动站建设	2018年8月	监测河流水质	300	离石区人民政府	区长
25	控污工程		柳林	完成水质自动站建设	两河口桥断面（三川河）水质自动站建设	2018年7月	监测河流水质	300	柳林县人民政府	县长
26	控污工程	污染防治工程	方山	横泉水库生态保护	基本完成搬迁二级保护区内新建屠宰厂，取缔建军庄养鱼厂。	2018年12月	200、20	200	方山县人民政府	县长
27	控污工程		方山	横泉水库生态保护	搬迁二级保护区内的两座加油站	2018年12月	防治地下水污染	300	方山县人民政府	县长
28	控污工程		方山	横泉水库生态保护	完成方山县县城生活污水处理厂进行冬季保温建设主体工程，完善方山县县城生活污水处理厂防洪设施建设，建设外排中水主管网，实现处理后的城市中水排至横泉水库的下游500m处。如改扩建则另行选址重建。	2018年12月	保障水环境安全	6000	方山县人民政府	县长
29	控污工程		方山	横泉水库生态保护	完成二级保护区内潘家坂、古贤、建军庄、车道崖4个村庄村建设生活污水收集处理管网及设施工程。	2018年12月	54、5	2000	方山县人民政府	县长
30	控污工程	污染防治工程	方山	横泉水库生态保护	基本完成对二级保护区内的村内各户旱厕所进行防渗改造，规划建设贮粪池，统一收集贮运无害化处置生活污水粪便。	2018年12月	防治地下水污染	500	方山县人民政府	县长
31	控污工程		方山	横泉水库生态保护	完成填埋场建设渗滤液调节池一座，并配备污水处理站，处理工艺：厌氧-膜生化-纳滤-反渗透。垃圾填埋场下游设一口长期监控井。	2018年12月	防治地下水污染	2000	方山县人民政府	县长
32	控污工程		方山	横泉水库生态保护	完成方山县污水收集管网建设主体工程，保证城市排水全部进入污水处理厂，县城建成区生活污水收集处理率达95%以上。	2018年12月	108、10	5000	方山县人民政府	县长
33	控污工程		方山	横泉水库生态保护	全部取缔一、二级保护区水域范围内有私人开设的水上旅游临时设施，封堵所有沿河排污口。	2018年12月	保障水环境安全	5	方山县人民政府	县长
34	控污工程		方山	横泉水库生态保护	实施二级保护区内村庄公共道路硬化工程	2018年12月	保障水环境安全	200	方山县人民政府	县长
35	控污工程		方山	横泉水库生态保护	二级保护区内潘家坂、古贤、建军庄、车道崖4个村庄，规划建设同一标准的垃圾收集点。	2018年12月	保障水环境安全	20	方山县人民政府	县长
36	净水工程	黑臭水体整治	离石	完成枣林沟黑臭水体整治工程工程	清除垃圾，建设排污管网、排洪渠等污水治理工程。	2018年12月	80、23	4450	离石区人民政府	区长
37	净水工程		离石	完成刘家湾沟黑臭水体整治工程	清除垃圾，建设排污管网、排洪渠等污水治理工程。	2018年12月	95、31	3952	离石区人民政府	区长
38	净水工程		离石	完成刘家庄沟黑臭水体整治工程	渠底清淤，渠底硬化，渠顶覆盖，埋设污水管2800米，修补沟坝。	2018年12月	90、28	1603	离石区人民政府	区长
39	净水工程		离石	完成吕梁市北川河一号坝至交口大桥黑臭水体整治工程	排污箱涵3750米，3个入河人口治理（左岸排污口由市住建局负责、右岸排污口由市水利局负责）	2018年12月	130、63	23000	市水利局市住建局	局长
40	净水工程		离石	完成离石区新建市场（新建沟黑臭水体整治）雨污分流改造工程	王家庄黑臭水体延伸工程，将生活污水收集后送城市污水总管网。	2018年12月	50、6	600	市住建局	局长
41	净水工程	预警监控体系建设工程	方山	横泉水库生态保护	针对集中供水水源为湖库型的特点，在饮用水水源及上游设置5-7个监测断面，按照每年的丰水期、平水期、枯水期分别监测1-2次。	2018年12月	监测水环境质量	50	市住建局	局长
42	净水工程		方山	横泉水库生态保护	在水库取水口和一级保护区内安装视频监控和污染物在线监控设施，视频监控要与吕梁市第三水厂、横泉水库管理局监控平台联网；污染物自动监控设施与横泉水库管理局、市环保局自动监控平台同时联网运行，实现数据共享。	2018年12月	监测水环境质量	100	横泉水库管理局	局长
43	净水工程		方山	横泉水库生态保护	在水库二级水域保护区入水口安装视频监控和污染物自动监控设施，分别与横泉水库管理局、市环保局自动监控平台同时联网运行，实现数据共享。	2018年12月	监测水环境质量	100	横泉水库管理局	局长
44	净水工程		方山	横泉水库生态保护	编制饮用水源专项应急预案，按照环境保护主管部门要求备案并定期演练和修订预案；	2018年12月	保障水环境安全	30	横泉水库管理局	局长
45	净水工程		方山	横泉水库生态保护	保护区内的209国道约8220m公路沿线两侧建设防护栏，建设穿越保护区车辆限超20公里/小时自动监控设施，与公安交警部门监控平台联网。	2018年12月	保障水环境安全	200	方山县人民政府	县长
46	净水工程		方山	横泉水库生态保护	饮用水水源周边高风险区域设有应急物资（装备）储备库及事故应急池等应急防护工程，上游连接水体设有导流渠、调水沟渠等防护工程设施；	2018年12月	保障水环境安全	150	横泉水库管理局	局长
47	净水工程	环境管理能力建设	方山	横泉水库生态保护	沿一、二级保护区水域范围边界设立铁丝防护网，并在四周设标志牌；一级保护区陆域范围在四周设标志牌；二级保护区陆域范围边界与村庄附近设标志牌	2018年12月	保障水环境安全	1500	横泉水库管理局	局长
48	增绿工程	绿化工程	中阳柳林方山离石	三川河沿线绿化	在南川河、东川河、北川河沿线河道两岸进行植树造林	2019年10月	防治水土流失，保障水环境安全	10000	相关县（区）政府	县（区）长
49	增绿工程	绿化工程	离石	离石区可视山体绿化工程	离石区境内青银高速、环城高速、信义通道两侧可视山体范围内，绿化荒山面积61318亩；绿化道路长194.5公里，宽3米；绿化景观路长9.6公里，宽6米	2019年10月	防治水土流失，保障水环境安全	48730	离石区人民政府	区长
50	增绿工程	横泉水库生态保护	方山	生态恢复与建设工程	水库一、二级陆域保护区周边规划种植2米宽的柳树、杨树或油松防护林带。	2018年12月	防治水土流失，保障水环境安全	1000	方山县人民政府	县长
合计							COD11059吨/年、氨氮1345吨/年	217633

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

吕梁市人民政府办公厅 2018年8月20日印发

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