2020年12月19日,山西省柳林县黄河重要一级支流三川河穆村镇堡上村段,一处被列入水利部暗访问题清单、侵占河道面积1707m2、投资400余万元的违建配煤厂，在县政府县长以总河长令部署、检察长以检察建议书督办、镇河长现场指挥、河流警长协同配合下，作为该县今年67处河道“四乱”中最后一处被彻底强制拆除，推进年度清河行动全面完成，这是该县落实河长+警长+检察长“三长治河”的典型实践。

　　全面推行河长制以来，柳林县以加强河长履职为统领，不断加大河湖管理保护力度。特别是2019年以来，柳林县顺应黄河流域生态保护和高质量发展新形势，把握新时代治水新要求，深入贯彻习近平生态文明思想，落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，聚焦河道“四乱”和黄河一级支流、国家一级水功能区三川河水质达标困难等河流环境突出问题，强化一个“管”字，突出一个“清”字，注重一个“治”字，以深化改革创新激发“三长治河”活力，以“三长治河”力量攻坚清违治乱，推进水事秩序明显向好，推动河湖管理不断跑出加速度。

　　一．县级河长交办，高位驱动 

　　县委、县政府坚持河长制党政主导原则，齐抓共抓河湖管理保护工作。县委书记赵建喜和县长刘惠民双总河长总抓抓总，各县级河长专抓抓专,既是方向盘,又是发动机。一是举旗定向。2019年5月10日，县双总河长组织四套班子领导、各乡镇、单位和重点企业负责人部署环境突出问题专项整治工作，拉开了全县清河专项行动大幕。2020年初，县双总河长以总河长令第1号签发《关于推进柳林县河长制高质量发展的动员令》，全面部署了年度河湖管理保护工作。二是抓纲举目。县双总河长在协同共管的基础上互有侧重，县委书记主抓河道清理，县长主抓污水治理，分工协作，双翼驱动。各县级河长将清违治乱作为第一抓手，统筹领导实施“一河一策”,形成整体推进合力。三是以纲带目。以县委书记和县长为首的11名县级河长加强运用手机APP软件巡河调研，并及时以河长令向有关乡镇、部门和涉河重点企业交办问题清单，两年来巡河404次、下达河长令41份，巡河达标率306%，有力有效促进了问题整改落实。

　　二．乡级河长领办，全程推动 

　　乡级河长全面负责本乡镇河湖管理保护工作，牵头实施县总河长和有关县级河长交付的任务。两年来，乡级河长以加强乡村两级河长巡河履职为主线，组织督促沿河村庄、企业和单位开展年度清河行动，清理河道垃圾，拆除违建设施，整治超标排污，从组织实施、整改进度、验收销号等各个环节推进落实，发挥了主责主抓作用。两年来，全县28名乡级河长和104名村级河长分别运用手机APP巡河1723次、9302次，巡河达标率分别为262%、86%，扎实推进了清违治乱，同时有效预防了新增问题发生。

　　三．河流警长协办，密切联动 

　　2019年2月，柳林县加强“两法”衔接，成立了县公安局、县检察院驻县河长办两个联络室，建立了与“一河一长”相对应的“一河一警”县乡两级河流警长体系，开启了清违治乱的新起点新常态。河流警长紧密配合同级河长和有关部门，在打击整治涉河乱象、维护水事安全方面发挥了“利剑”作用，展现了“卫士”本色。2019年9月，石西乡派出所在乡河长安排下及时出警，配合县水利局一举查获5人5起黄河非法采砂案件，联合实施了收缴水事罚款10万元、拘留4人的行政处罚，形成震慑效应，自此黄河河道再无非法采砂情况发生。2020年，经政府县长安排，县公安局及其派出所会同水利、生态环境等部门，在三川河五乡镇乡级河长牵头组织下，集中对三川河“四乱”和超标排污问题开展执法检查，推动取缔违建“四乱”8处，查处违法排污11户，其中责停整顿4户、行政拘留9人。

　　四．检察长督办，依法促动 

　　顺应河长制改革发展,县检察院积极履行法律赋予的生态公益诉讼新职能，多渠道关注掌握河湖“脏乱差、黑堵臭”问题线索，向有关行政责任主体提出检察建议，限期整改。案源渠道主要有三：一是巡河自查发现，二是派驻联络室与县河长办信息互通，三是来自县领导交办的河长令。2019和2020年，县检察院分别向有关乡镇和水利、生态环境、住建、交通、教体等相关责任部门下达检察建议书14份、9份，并全部办结，促进解决了一大批堵塞、侵占和污染河道的问题。检察机关依法履职，加强与河长办对接协作，促动行政主体知责尽责，收到了双赢共赢多赢的效果。

　　五．三长联席，强势行动 

　　推动河湖清违治乱，河长是核心，是引擎，警长和检察长是左膀右臂，是助力器和加速器。三长合力，高效奠定重大“四乱”攻坚胜势。经县总河长安排，县河长、县警长和县检察长先后三次召开“清四乱”联席会议，组织属地乡镇和公检、水利、住建、生态环境、自然资源等职能部门开展联合执法行动，强势取缔了黄河石西乡段山西蓝焰煤层气集团占地2万m2的违规钻探活动、县管河流锄沟庄上镇段总面积1300m2的三层和二层各一处钢混违建楼房、三川河李家湾乡段五户连片占地1.5万m2的违建厂房，铁腕清除重点存量”四乱”大见效,彰显了河湖整治大力度大手笔。

　　“三长治河”统领全局，奠定了组织保障力，形成了震慑力，提高了执行力，显现了高效力。两年来，柳林县累计投入水生态修复治理资金4.2亿元,共计清理262km长度范围河道堆积物153.8万m3，拆违15.4万m2,消除“四乱”问题565个，包括部委交办12个、省市交办38个、县级自查515个，实现动态清零，其中黄河“四乱”2020年零新增；全面完成10条县管以上河流划界和8条县管河流界桩埋设、确权登记；建成年置换量1000万m3的横泉水库地表水置换柳林泉地下水工程；完成水保生态综合治理9.6万亩，其中造林绿化4.3万亩；城市污水处理厂完成升级改造，36户重点工业企业污水处理厂完成提标改造，整治城乡超标排污口320个，治理县城区黑臭水体12km，新建和改造县城区雨污分流管网9.3km，建成农村污水处理站22个、其中新建11个，千人以上村实现污水处理全覆盖。其间，柳林县还首创了沿河村庄、单位、企业“包清障、包治污、包监管”的“河前三包”机制，建立了县乡两级专职巡河员队伍，使“三长治河”体系不断丰富完善，效果得到强化。2020年，柳林县三川河国考断面监测均值明显低于标准值2，稳定达到五类水，直观的效果便是“河畅水清”，成为水环境改善提升的典型标志。

　　柳林县落实“三长治河”，构建了河湖管理新秩序，打造了新动力新形象，引领了新常态新格局。抓好河湖管理保护只有进行时，需要守正创新、立破并举，需要持而不懈、久久为功。相信在习近平生态文明思想指引下，在柳林县委、县政府高度重视和领导下，在不断推进治水理河标准化、规范化、精细化的奋斗实践中，其河湖管理保护必将蹚出一条更具品质、更具特色的高质量发展新路来。