近两年来，吕梁市贸易统计在市政府的强力推动下，在各级贸易统计工作者的努力下，取得了不小的进步，但是仍有一些因素严重制约着全市社会消费品零售总额总量、增速及在全省的排名。本文就贸易统计存在的问题进行了解析并提出了对策建议。

一、基本运行情况

2017年一季度，吕梁市社会消费品零售总额完成105.95亿元，同比增长5.4%，较上年同期提升了1.2个百分点，全省排名第7。其中，限上完成17.49亿元，同比下降1.4%，全省排名第8，降幅较去年同期（-15.5%）收窄14.1个百分点。

从全省情况看，一季度全省社会消费品零售总额1572.3亿元，同比增长5.8%。高于5.8%的有太原（6.2%）、晋城（6.1%）、朔州（6.6%）、晋中（5.8%）、临汾（6.4%），低于5.8%的有大同（5.5%）、阳泉（5.0%）、长治（5.3%）、运城（5.2%）、忻州（5.3%）、吕梁（5.4%）。

1-5月份，吕梁市限额以上消费品零售额为30亿、增速为0.6%，限上总量全省最低。其它各市为：太原市（370亿、3.6%）、大同市（69亿、0.6%）、阳泉市（31亿、-5.7%）、长治市（54亿、4.1%）、晋城市（45亿、3.8%）、朔州市（34亿、5.4%）、晋中市（69亿、-1.0%）、运城市（117亿、0.3%）、忻州市（42亿、-2.7%）、临汾市（64亿、6.6%）。

从各县情况来看，1-5月份，13个县（市、区）限上零售额“6增7降”：增长的有交城县（26.2%）、兴县（13%）、柳林县（12.9%）、石楼县（12.5%）、中阳县（1.5%）、汾阳市（12.6%），下降的有离石区（-0.9%）、文水县（-6.9%）、临县（-2.2%）、岚县（-0.2%）、方山县（-32.1%）、交口县（-4.2%）、孝义市（-1.8%）。

从各县限上企业数量变化情况来看，近三年来，3个县不变，1个县净减少，9个县净增加，分别为：孝义（50户）、离石（12户）、汾阳（3户），中阳（2户）、岚县(2户)、石楼（2户）、文水（1户）、交城（1户）、柳林（1户）。兴县、临县、方山没有变化，交口减少7户。

二、各县（市、区）贸易统计中存在的问题

（一）绝大多数县政府对贸易统计工作重视程度有待提高

在调研中发现绝大多数县（市、区）对贸易重视不够，有的甚至存在不作为，慢作为。尽管2016年6月22日和8月29日市政府专门召开了两次全市贸易统计工作推进会，市商务局和市统计局分别对全市贸易运行情况及各县存在的问题、努力方向做了分析通报，李建国副市长在会上提出了明确要求，各分管副县长也表态一定加大贸易统计工作力度。随后，市统计局又专门开展了贸易限上单位清查入库督查，但至今入库效果仍不理想。

（二）限上企业数较少

2017年一季度限上贸易企业在库数量为：孝义120户、文水23户、交城17户、兴县12户、临县15户、岚县13户、方山8户、交口8户、中阳16户、离石77户、柳林40户、石楼6户、汾阳54户。离石作为市政府所在地，区位优势明显，批发零售住宿餐饮企业及个体数量庞大，达限单位数较多，但入库单位不多、漏统问题严重。例如年销售收入达亿元的建国商贸有限公司未入库，大型综合商场嘉润国际未入库，其它如同仁堂药店、京东大卖场（手机、家电）、老凤祥珠宝、尚韵珠宝、庚星汽车销售（吉利）、众泰汽车销售、印象吕梁、西北莜面馆、香巴拉烤涮自助餐厅、汉釜宫韩式自助烤肉火锅、上岛咖啡、拿渡、东方红自助火锅、涛涛火锅、绿源、雅迪等等均未入库。此外，建筑装潢类、眼镜、电脑、手机、汽车摩托车类等行业几乎为空白。

（三）县域消费品市场发展严重不均衡

一季度全市限上社会消费品零售总额完成17.49亿元，其中孝义、离石、汾阳三个县（市、区）限上零售总额占全市限上零售总额的比重分别为43.2%、32.3%和8.2%，合计占全市限上比重为83.7%，其余10个县限上社会消费品零售总额占全市限上社会消费品零售总额仅为16.3%。

从企业数量来看，全市409户限上企业及个体，其中占全市人口32.4%的汾阳、孝义、离石三县（市、区）的限上单位数占全市的比重为61.4%。

（四）限上企业类值结构不合理，石油及其制品和汽车销售额占比过高。

一季度，石油及其制品销售额占全市限上社会消费品零售总额的34.6%，汽车消费占比16.3%，两者合计占比达50.9%，共下拉全市限上10.4个百分点。石油及其制品和汽车的消费对全市限上增速起举足轻重的作用，对孝义、离石影响尤其严重。

一季度，孝义市限额以上社会消费品零售总额完成75499万元，同比增长-4.0%，石油及其制品和汽车消费占限上社会消费品零售总额的69.3%，下拉孝义市限上增速4.2个百分点，剔除此影响，孝义市一季度限上增速为0.2%。

离石区受全市汽车消费低迷影响最重。一季度离石区限上社会消费品零售总额完成56537.4万元，同比增长-2.1%。限上汽车零售额占全部限上的41.3%，同比增长-22%，下拉离石区限上增速11.4个百分点，剔除汽车消费的影响，离石区一季度限上增速将从-2.1%上升到9.3%，汽车销售业对离石区的零售总额影响巨大。

要稀释石油、汽车销售对全市社会消费品零售额增速的影响、改善限上企业零售额的类值结构，必须加大限上单位入库力度，尤其是生活类用品销售行业。

三、加强贸易统计工作的对策建议

（一）进一步加大工作力度

无论从做得好的兄弟市的经验来看，还是从我市各县的情况来看，领导重视是做好贸易统计的关键，部门积极作为是做好贸易统计的必要条件。无论是清查入库、数据检查，还是平时的报表，领导重视、部门工作力度大的地区工作开展就顺利，效率也更高。所以，希望各级政府更加重视和支持贸易统计工作，并充分调动责任部门积极性，想方设法解决贸易入库难的问题。

我市汾阳和孝义在开展贸易企业入库工作中，市政府周密组织，商务局、工商局、质监局、食药监局、税务局等单位密切配合，在近一个月的时间里，孝义的个体户入库(19户)和汾阳的法人（尤其是电商新增4户）入库取得了很好的成效，其做法值得在全市推广。

（二）积极推动工业企业所属销售部门成立独立法人或以个体入库，是当前提高社会消费品零售额的有效途径

工业企业的销售部门或直营店，如果不是独立法人或个体（产业活动单位），就不能计入贸易统计的范畴。我市的一些农副产品及核桃、枣、酒、牛肉等土特产龙头工业企业一般营业额大、经营状况稳定，尤其是随着电子商务的发展，销售趋势非常乐观。建议市政府组织，商贸、工商、税务等部门协调配合，积极推动并要求工业企业所属销售部门以独立法人、个体或产业活动单位入库，从而提升我市社会消费品零售总额及其增长速度。

在这方面我们做了有益的尝试:柳林县沟门前风味食品有限公司，既有生产又有销售，主营业务不符合贸易企业入库条件。后来，在我局的指导下，在柳林县有关单位的配合下，已将其销售部门独立出来，重新注册了一个法人，目前正在按程序申报入库中。

（三）将有关扶持奖励政策与贸易入库工作相结合，或直接对入库企业进行奖励，从而提高企业入库积极性

由于贸易企业存在会计制度不完善、经营隐蔽性强、偷税漏税现象普遍等问题，给入库带来了极大困难和挑战。所以，建议政府和有关部门在制定有关激励政策时，将企业按时按要求为统计局提供报表作为条件之一，改变企业被动入库局面。

比如电商入库问题，从市农经局提供的电商名单看，一些企业营业额已达限，符合入库条件，但统计部门督促其入库时，企业多以营业额不够推诿。如果将电商入库作为政府扶持奖励的依据之一，势必大大提高电商入库积极性。

此外，政府采购可优先考虑在库企业，或将在本地注册并达限入库作为委托招标的条件之一。

为鼓励“四上”单位积极入库，许多地方都出台了奖励办法。例如：鹤壁市对新入库并按照统计制度要求执行统计报表的企业，市财政每户给予3万元的一次性奖励，同时奖励入库单位所在的乡镇（街道）、开发区1万元，奖励资金由市财政全额负担。

（四）尝试将食堂、农家乐等特殊餐饮单位纳入贸易统计范畴

在实地调查中发现，一些学校或单位的食堂营业额达到了入库限额，但大多除了卫生许可证之外，没有营业执照等手续，无法办理入库，建议协调有关部门督促其成立独立个体经营户，入库入统。

（五）尽快推进属地注册工作

及时做好贸易行业产业活动单位（法人在异地注册）变更为法人企业的工作，工商、税务、商务、统计部门要紧密配合，做好调查沟通工作，多渠道勘查瞒报、漏报的限上单位，对于符合条件的要求必须在当地注册为法人。

如：美特好、肯德基、德克士、沃尔玛、国美电器、一心堂药店等，这些企业营业额大、经营稳定，但由于法人注册地不在吕梁，所以按照贸易统计制度不能将营业额计入我市，既严重影响我市限上零售额，又影响了我市社会消费品零售总额。

（六）重点突破，整体推进

离石作为我市社会消费品的重点市场，应继续加大入库力度。尽管离石区政府在入库方面采取了一些措施，但仍然还有很大潜力可挖。尤其是手机通讯类、文化用品类、装修建材类、电动自行车和汽车类、金银珠宝类等行业还存在漏统问题，应当作为提高贸易数据质量的重要抓手。离石区政府应高度重视，相关部门协同配合，加强入库工作力度，其余孝义、汾阳、临县、柳林等县也应采取相关措施推进入库工作再上新台阶，特别是孝义市也仍有很大潜力可挖。

（七）协调解决企业漏统漏报问题

餐饮、金银珠宝、手机通讯、日用化妆、电脑设备等行业入库难的根源在税收上，这些行业在增值税纳税表中填报的营业额极低，而该表是法人企业是否达限的必要凭证。即使是在库企业，上报数据也不高。今后，希望能够在政府的支持倡导下，通过加强部门合作，或通过行业协会，整体提升企业责任意识，规范企业统计行为。

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