2016年是“十三五”的开局之年，吕梁市委、市政府不断强化政府行为，完善工作机制，加大工作力度，“妇女规划”各领域工作进展良好，全市妇女事业得到了全面发展。

一、妇女事业发展的经济基础稳固

2016年，全市经济继续保持平稳发展，财政收入不断增加,各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，为全市妇女事业持续发展打下了坚实的基础。

2016年，地区生产总值995.3亿元，按可比价计算同比增长4.1%；人均地区生产总值25896元；一般公共预算收入89.6亿元，税收收入65.5亿元，同比增长3.3%。 经济实力的日趋增强，为社会事业发展提供了有力保障。2016年，全市公共财政教育支出59.94亿元，同比增长0.20%； 妇幼保健经费7619万元，同比增长46.46%。

随着经济的较快发展，居民收入水平不断提高。2016年，全市居民人均可支配收入14429元，同比增长6.2%；城镇居民人均可支配收入24180元，同比增长5.6%；农村居民人均可支配收入7644元，增长6.3%。收入的提高，促进了居民生活质量的明显改善。

二、全面落实发展规划，妇女事业取得长足发展

（一）妇女卫生保健状况不断改善

“十二五”期间，在各级党委和政府的重视与领导下，各地积极开展促进妇女健康工作，有力地保障了妇女的生存权和健康权，提高了全市妇女的健康生活水平。

2016年，全市孕产妇死亡率2.63/10万人，住院分娩率达到99.76%，高危孕产妇住院分娩率为99.95%，非住院分娩中新法接生率为100%,孕妇产前医学检查率为95.29%，孕产妇艾滋病检查率为105.85%，孕产妇梅毒检查率为107.18%,以上指标均提前完成《吕梁市妇女发展“十三五”规划》制定的目标。孕产妇中、重度贫血患病率为0.43%，总体呈逐年下降趋势。

加强对妇女常见病的普查普治，降低了妇女常见病患病率。2016年，孕产妇艾滋病病毒抗体阳性率为0.002%，妇女梅毒年报告发病率为0.11/10万人。

（二）妇女教育事业稳步发展

2016年，市委、市政府把国民教育摆在优先发展的战略地位，扎实落实各项教育惠民政策，依法保障妇女平等接受教育的权利，更好地促进了全市妇女教育事业的健康发展，妇女工作各项主要指标均达到或超过预期目标。

1、学前教育发展较快。2016年，在园幼儿12.95万人，学前三年毛入园率为92.6%，较2015年增长0.1%；  

2、所有儿童的受教育权利得到保障。2016年，全市小学学龄儿童净入学率为98.95%，小学五年巩固率为99.5%，初中阶段毛入学率106.2%，初中三年巩固率为98.2%，九年义务教育巩固率为98.2%。

3、普通高中教育稳步发展。2016年高中阶段毛入学率为95%，比2015年提高1.0%。

4、妇女成人受教育水平明显提高。2016年，全市成人识字率为97.4%，平均受教育年限大幅度提高，2016年达到9.7年。

（三）女性就业保障扎实推进

1、女性就业基本稳定，失业状况有所控制

2016年，全市城镇单位就业人员35.19万人。其中，女性11.97万人，女性就业人数稳步上升。城镇登记失业人员1.19万人。其中，女性0.31万人，失业状况趋于稳定。

2、贯彻男女平等国策，女性社会保障不断推进

2016年，全市城镇职工参加基本养老保险人数为36.1万人。其中，女职工参保人数为17.2万人，较2015年增长10.26%；全市城镇女职工、居民参加基本医疗保险人数为39.14万人；参加失业保险的女性人数1.49万人；参加工伤保险的女性人数为18.21万人，较2015年增长0.5%；参加生育保险的女性人数为16.27万人,较2015年增长1.31%；参加新型农村社会养老保险的女性人数为92.34万人，较2015年增长5.69%。

（四）妇女参政议政能力显著增强

2016年，全市各级各部门认真落实妇女发展规划要求，重视女性人才的培养选拔工作，女干部队伍不断发展壮大，各级领导班子中女性配备率不断提高，妇女参政议政能力明显增强。

1、党政领导班子中女性配备情况。2016年，市级党委、政府、政协领导班子中女干部配备率为100%。

2、女代表、女委员比例保持相对稳定。2016年，市人大代表375人，其中女代表101人，占代表总数的26.93%；市政协委员385人，其中女委员85人，占委员总数的22.08%。

3、妇女参与村（居）民委员会管理工作力度进一步加大。2016年，全市村民委员会成员中女性比重为22.5%，居民委员会成员中女性比重为85%，这为广大妇女平等参与民主管理，谏言献策和施展才华拓展了平台。

4、女性跻身公务员、干部队伍步伐明显加快。2016年，吕梁市公务员总数1.76万人，其中女性为5059人，比2015年增加300余人；2016年吕梁市干部总数9.97万人，其中女干部5.41万人，比2015年增加2.05万人。

（五）妇女合法权益得到进一步保障

2016年，在妇女权益保障方面，政府各部门不断加强法制建设，积极开展法制教育宣传；加大执法力度，严厉打击各种侵害妇女的犯罪行为,大力开展对弱势妇女实施社会援助活动，切实维护了法律的尊严和妇女的合法权益。

2016年，全市破获强奸案件45起，比2015年增加18起；破获拐卖妇女案件4起；破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件69起；全年解救被拐卖妇女2人。有力地打击了侵害妇女人身财产安全的违法犯罪活动，使全市的妇女安全形势得到明显好转。

（六）妇女生活环境进一步优化

优化社会环境、保护自然环境是有效保障妇女合法权益、促进妇女可持续发展的要素。

1、基础设施不断完善，城乡居民生存环境进一步优化。2016年，农村集中式供水受益人口比重为88.26%，农村自来水普及率93.3%，农村卫生厕所普及率和农村无害化卫生厕所普及率分别为38.69%和24.83%，分别比2015年提高6.31和1.75个百分点；城市建成区绿化覆盖率达36.67%；城市污水处理率达87.55%，比2015年增长6.43%；城市生活垃圾无害化率达83.8%，比2015年提高2.82个百分点。

2、社会福利事业稳步推进。2016年，我市积极推进福利事业社会化，为社会弱势群体创造较好的生活环境。全年全市已建成社区服务中心236个，比2015年增加17个。

三、“妇女规划”实施中存在的主要问题

尽管我市“妇女规划”高效实施，妇女事业取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的突出问题，应引起高度重视并加以解决。

（一）妇女卫生保健水平有待进一步提高

1、孕产妇系统管理率偏低。2016年，孕产妇系统管理率为88.02%，较2015年增长2.05%，提升幅度太小。

2、妇女常见病筛查率2016年仅为29.61%，远远低于吕梁“十三五”规划80%的目标。

3、婚前医学检查率过低，仅为0.05%。

（二）妇女的就业形势不容乐观

虽然近几年来，我市女性就业形势发展向好，但受性别歧视、传统观念、自身条件限制，妇女就业数量和就业层次总体上低于男性。女性即使就业，从事的也是一些技术含量低、收入低的行业，这对提高妇女地位、改进妇女生活质量都有影响。

（三）农村卫生环境条件较差

2016年末，农村集中式供水受益人口比重88.26%，农村自来水普及率93.3%，虽然每年都有不同程度的提升，但与《吕梁市妇女“十三五”规划》95%和100%的目标还有不小差距。

四、加快发展妇女事业的建议

为进一步实施好我市妇女发展规划,切实保障妇女合法权益,改善妇女生活生存环境,进一步促进我市妇女事业健康快速发展,建议如下。

（一）加大妇女卫生保健工作力度，提高妇女健康水平

一是合理安排和适当增加妇幼保健、疾病控制、医疗卫生等经费的投入，充分解决人们看病难、看病贵的问题，不断推广适宜的医疗保健技术，大力推行农村医疗保险、商业保险等多种形式的健康保障制度，充分提高妇女享受保健和抵御疾病风险的能力；二是提高婚前医学检查率。婚前检查是控制和提高出生人口质量的源头，也是预防和减少出生人口缺陷的重要措施之一。要加强婚前医学检查宣传教育，不断提高公民健康知识知晓度，积极支持和维护法律法规和相关政策的实施，营造自觉进行婚前检查的良好氛围。

（二）提高妇女综合素质，强化妇女干部队伍建设

要进一步加强对女干部的培养，增强她们的政治、经济管理能力，以适应新时期各项工作的需要；另一方面要大胆选拔任用女干部，做好女干部的岗位交流以及妇女人才的队伍建设，使公务员中女性比重、领导岗位上的女性比重进一步提高，实现真正意义上的妇女参政议政和参与社会管理的良好氛围。

（三）拓展女性就业领域，保障女性就业权利

一方面市人社、农业、科技及各级妇联应把下岗女工再就业、转移农村富余劳动力、引领妇女创业就业等作为工作重中之重来抓，通过举办培训班等方式，千方百计组织妇女创业就业，并采取积极的政策措施增加就业岗位，鼓励妇女在更广阔的领域寻求就业机会。另方面要进一步加强宣传，优化公平就业环境，在全社会营造公平就业的氛围；同时要加强劳动力市场监督，制止用人单位在招聘中发生性别歧视现象，保障妇女享有平等的社会保障权利；不断探索妇女就业新途径、新策略，打破职业、行业间的性别壁垒，扩展妇女就业渠道；为妇女创业提供更多的技能培训、资金支持、市场信息，增强妇女就业能力，实现妇女自谋职业和自主创业。