民间投资是扩大有效投资的重要组成部分，是市场预期和投资信息的风向标。2022年，各级党委、政府持续推进稳经济一揽子政策、采取了一系列鼓励和引导民间投资健康快速发展的政策措施，民间投资运行呈现出工业投资提质增效，基础设施投资增长较快等运行态势。但受民间房地产开发投资降幅扩大、民营经济融资趋紧等因素影响，全省民间投资保持稳定增长仍面临挑战，项目建设仍需加力。

一、民间投资运行情况

2022年，全省民间固定资产投资比上年下降2.4％，占全省固定资产投资的比重为49.7％，比上年下降4.2个百分点。其中，项目投资（不含房地产开发）比上年增长4.8％，占全省民间投资的比重为66.0％，比上年提高4.5个百分点。

（一）民间第一、二产业稳定增长，占比提高

2022年，在全省民间投资中，第一产业投资比上年增长3.2％，占民间投资比重为8.0％，比上年提高0.4个百分点。第二产业投资比上年增长4.7％，占民间投资比重为43.2％，比上年提高3.0个百分点；第三产业投资比上年下降8.6％，占民间投资比重为48.8％，比上年下降3.4个百分点。

（二）民间工业投资提质增效，转型动能加快集聚

2022年，民间工业投资比上年增长4.4％，占全省民间固定资产投资的比重为43.2％，比上年提高2.8个百分点。从工业三大门类看，民间采矿业投资增长25.2％，占民间工业投资比重为12.5％，比上年提高2.1个百分点；民间制造业投资增长2.6％，占民间工业投资比重为72.5％，比上年下降1.3个百分点；民间电热气水业投资下降0.6％，占民间工业投资比重为15.0％，比上年下降0.8个百分点。

新动能投资高速增长，助推工业转型升级。2022年，民间高技术制造业投资比上年增长57.4％，占民间工业投资的比重为8.1％，比上年提高2.7个百分点。其中民间铁路、船舶、航空航天制造业投资增长81.3％；民间计算机、通信和其他电子设备制造业投资增长59.0％；民间医药制造业投资增长48.2％。民间消费品制造业投资增长25.9％，占民间工业投资的比重为11.9％，比上年提高2.0个百分点。

（三）民间基础设施投资增长较快

2022年，民间基础设施投资比上年增长14.0％，增幅比上年同期加快8.5个百分点，高于全部民间投资16.4个百分点。其中，民间道路运输业投资增长50.9％；民间互联网和相关服务投资增长46.1％；民间铁路运输业投资增长13.8％；民间水利管理业投资增长7.6％。

（四）大项目对全省民间投资引领作用显现

2022年，从项目投资情况看，全省民间亿元以上在建项目1918个，比上年增加107个，亿元以上民间项目投资比上年增长2.2％，增幅高于全省民间投资4.6个百分点，占全省民间投资的比重为47.6％，比上年提高2.1个百分点；从项目规模看，全省亿元以上民间项目计划总投资11219.6亿元，增长8.8％，高于全省民间投资计划总投资3.4个百分点。

二、需要关注的主要问题

（一）民营房地产企业投资意愿下降

从投资完成情况看，全省民间房地产开发投资比上年下降13.9％，增幅比上年同期回落20.7个百分点，占全省民间投资的比重由上年同期的38.5％下降至34.0％，下拉全省民间投资增长5.4个百分点；从新开工项目个数情况看，全省新增民间房地产开发项目406个，比上年减少84个；从新开工项目规模看，全省民间房地产开发投资新开工项目计划总投资1838.7亿元，比上年下降22.3％。

（二）民营企业融资趋紧

2022年，全省民间投资到位资金4184.6亿元，下降6.6％，增幅比上年下降26.5个百分点，低于全省固定资产投资到位资金增速（6.9％）13.5个百分点。其中，民间投资国家预算资金29.2亿元，下降71.9％；民间投资国内贷款资金161.8亿元，下降8.3％，

（三）民间投资分布行业集中，流向偏窄

2022年，全省民间投资主要投向房地产业、制造业、农林牧渔业三大门类行业，占全省民间投资的比重为74.9％，其他16个门类行业不到3成，投资分布相对不均。水利、交通、教育、卫生等行业民间资本投入较少，其中在教育、卫生、公共管理等行业民间投资占全部民间总量的比重均小于1％。

三、促进全省民间投资发展的几点建议

（一）持续完善房地产政策，稳定房地产业民间投资

针对房地产业民间投资下行压力较大的问题，可适度增加供地，保障改善性住房和租赁住房用地需求。用好政策性银行专项借款，引导商业银行跟进提供配套融资，探索政府主导盘活闲置商品房用于补充保障性租赁住房，切实做好“保交楼、稳民生”。灵活把握预售资金使用政策，因城施策、精准施策、一项一策，对于企业信用良好、运转正常的项目，可适度下调商品房预售资金。

（二）加强产业政策和信贷政策的联动配合，强化资金保障力度

在传统产业转型升级过程中，要加强产业政策和信贷政策的联动配合，要区分转型升级项目与传统粗放发展项目，对于转型升级项目要予以信贷支持，引导金融机构优先向省政府首批确定了的10条产业链项目、受疫情影响较大的货运物流运输、住宿餐饮、批发零售、文化旅游、养老等困难行业和“专精特新”民营企业开发专属信贷产品。

（三）进一步拓宽民间投资的行业和领域

各级政府部门，落实好促进民间投资四十条举措和市场主体倍增等各项政策，鼓励民间投资参与102项重大工程项目建设，重点是参与道路、桥梁、停车场、消防、环保、中小型水利、城市更新等领域项目建设运营。定期向民间资本推介优质项目，引导民营企业参与特许经营，提升民营经济的活跃度和发展力。