今年是柳林脱贫摘帽之年，为此，柳林县在总结过去脱贫攻坚经验的基础上，明确提出了“农业产业稳基础，企业帮扶促就业，金融贷款激活力，基础设施补短板，惠民政策保兜底，确保年底摘穷帽”的工作思路。围绕这一总体思路，全县脱贫攻坚工作高起点开局、高标准要求、高效率推进，取得了阶段性成果。 

在实施产业扶贫上，结合贫困村实际，制定出台了《柳林县“十三五”特色产业精准扶贫规划》《柳林县2017年推进“一村一品一主体”产业扶贫实施方案》，精准帮扶贫困户发展农业产业。大力实施经济林建设，目前全县共有红枣林28万亩，核桃林21万亩，基本实现了人均2亩经济林的目标，为贫困户稳定收益提供了有力保障。在此基础上，又出台了《柳林县红枣核桃经济林提质增效精准扶贫实施方案》。今年经济林提质增效任务4.12万亩，其中，实施核桃提质增效1.7万亩，红枣提质增效1.8万亩，剩余6000亩规划到39个建档立卡贫困村和县级示范园区集中实施，做到了经济林提质增效贫困户全覆盖，双千亩优质红枣、核桃采穗圃示范园已基本形成，可带动贫困户3405户10550人实现年人均增收1206元。落实绿色谷子面积1.5万亩，涉及贫困户942户3188人种植2486.6亩，人均0.78亩，人均年增收686元。285户贫困户与正兴食品、黄河鑫盛农业和沣圣食品等公司签订旱地西红柿和籽用南瓜等订单合同获得稳定农业收入。高家沟乡、柳林镇、金家庄乡等乡镇引导302户贫困户种植柴胡、远志等中药材1874亩，可使贫困户人均年增收1372元。贫困户参股组建合作社与山西新大象合作发展生猪规模养殖，建设3个万头规模养猪场，可带动贫困户1400户实现每年7500元的稳定收益，使全县新增养猪规模42780头，辐射带动了全县养猪产业迅速发展壮大。以凌志集团为龙头发展肉驴养殖2110头，年底可完成新增存栏1万头的养殖任务；在凌志集团肉驴养殖的带动下，三交、陈家湾、薛村、高家沟、孟门等乡镇149户贫困户以入股或自养方式，养殖肉驴603头，户均年增收8000元以上。光伏产业总计规划了43个村级电站7700千瓦和户用电站83户332千瓦，对以户实施的光伏项目每户补助1万元，以43个村集体实施的光伏项目建设完成后，本村无劳动能力贫困户每人每年可获得3000元的稳定收益，目前各乡镇均已启动实施。沟门前碗团创建的“小吃连锁加盟”、“大学生创业孵化基地”等平台，吸引和帮扶大批贫困户大学生和自由职业者创业；京东柳林店的开业拓宽了柳林红枣、核桃、碗团、芝麻饼等特色农产品的“互联网+”营销渠道；发展了肉牛、蛋鸡、湖羊、蜜蜂、养蝎、食用菌等其他产业，可带动2000多户贫困户实现增收致富。 　　

为了促进就业创业，动员全县规模以上企业积极实施“四个一”工程，即：一户企业结对帮扶一个贫困村，解决一批适龄就业人员，兴办一项社会公益事业。目前全县已有28户规模以上企业为785户986名贫困户解决就业问题，落实资金444万元，平均每人每月1520元。在全县范围内公开遴选本土大中专学生到村挂职党支部书记助理或村委主任助理，每个乡镇2人，共30人，人均年收入2.28万元。加大培训就业脱贫，累计完成护理护工培训1133人，实现就业578人，月收入3500元左右，培训人均补助3000元，省外就业给予800元交通补贴，培训期间每天人均30元生活补贴。大力推广“贫困户+企业”融合发展模式，森泽集团65名中层管理者利用企业外包项目和王家沟乡、成家庄镇的583户贫困户共同创业实现年人均增收近4000元；2017年“春季行动”招聘会上达成就业意向525名；成立了37个脱贫攻坚造林专业合作社，全部办理了造林绿化资质，社员中建档立卡贫困人口535户1692人，人均劳务收入2.16万元；累计聘用227名贫困人口担任护林员和巡护员，人均年收入8800元。 　　

在创新金融贷款模式激发内生动力上，今年安排财政专项扶贫资金1150万元,统筹整合使用省市专项扶贫资金3216.9万元。扎实推进“四位一体”小额信贷模式，出台了《关于下达2017年金融扶贫小额贷款任务的通知》，由原来的2家合作银行增加到8家银行，贫困户贷款额最高由5万元增加到10万元。贫困户作为承贷主体贷款后，在自贷自用的同时，可以委托带动扶贫实施主体使用，贫困户可以将贷款纳为股金，享受折股量化补贴。委托扶贫实施主体范围扩大到全县农业、工业、商业、服务业等各类经济主体，支持贫困户通过“委托经营+固定收益+产业发展收益”、“委托经营+固定收益+务工收益”等途径增加收入。累计发放扶贫贷款5.03亿元，带动贫困户1834户4642人。其中产业扶贫贷款3.95亿元，能人大户帮扶贷款6761万元，“四位一体”小额贷款1874万元，贫困户自主经营贷款2244万元。大力实施农业保险，2016年县财政为1880户贫困户1.31万亩玉米保险每亩补贴2.23元，为8116户投保枣农9.4万亩红枣每亩补贴10元，共计97万元。 　　

在完善基础设施建设补发展短板上，2016年75户200人易地扶贫搬迁项目顺利通过省市易地扶贫搬迁考核评估，全面落实了搬迁后续产业发展规划，正在积极发展红枣、核桃提质增效、养驴、光伏发电等产业，确保了贫困户搬得出、稳得住、能致富，预计10月底前可分房入住。加快集体经济收益“破零”进度，今年新增集体经济“破零”村61个，“破零”村总数231个。重点完善了全县257个行政村基础设施和公共服务项目。其中，52个贫困村中40个村通公路已经实现硬化，12个村正在加紧施工；158个行政村完成通客运班车，包括35个贫困村。安全饮水工程全面开工，已有28个贫困行政村解决了饮水安全问题，剩余的24个贫困行政村和32个贫困自然村饮水安全工程9月底前全部完工；全部行政村均具备通动力电能力，可在供电业务报装的正常响应时限内为提出申请的用户通动力电；今年新确定的2641户危房改造等级全部审定，目前总开工1743户，9月底全部竣工；18个行政村没有通互联网，相关规划已由县联通公司全部上报市联通公司等待批复。257所村卫生室中已达标249所卫生室，达标率为97%，8所未达标卫生室全部为贫困村，9月底将全部建成达标。52个贫困村村级综合性文化活动场所40个已达标，其余12个村正在完善和组织验收。建设完成了5个老年幸福院。 　　

严格落实了低保线和扶贫线“两线合一”和物价上涨挂钩的联动机制，农村低保补助标准每人每年达到3924元，建档立卡贫困户享受低保补助2840户5292人，上半年低保全部发放到位。全县Ⅰ、Ⅱ级重度残疾人2010人每人每年享受护理补贴金600元，实施了基层党组织助残扶贫工程，扶助40户残疾人家庭每户3000元。孤儿每年补助7200元，五保户集中供养每人每年补助6700元，分散供养每人每年补助5000元。通过与人寿保险公司合作，县财政每年出资60余万元为所有贫困户缴纳大病医疗补充保险与意外伤害保险。全县适龄儿童学前入园率达到91%，贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学学生，免除了义务教育阶段及普通高中、职业高中所有就读学生学费。全县建档立卡贫困家庭在校生2251人，目前累计享受各项教育扶贫政策3758人次，享受资金478.58万元，教师节为20名贫困大学生发放助学金共10万元。健康扶贫建档立卡贫困户全部享受免除挂号费、免费住院分娩等优惠政策；贫困人口新型农村合作医疗参合率达到100%；全县60周岁以上贫困人口全部领取养老保险金。

(白占全)