中央第二环境保护督察组转办案件调查处理情况公示

                                             （吕梁市） （第十五批   2017  年 5 月16日）

序号

受理编号

交办问题基本情况

行政 区域

污染类型

调查情况

处理和整改情况

问责情况

1 

D1397

吕梁市岚县北盛供热公司煤渣倾倒在上明河北村河段里。

岚县

垃圾

群众反映的“煤渣倾倒上明河北村河段”问题，经查，为吕梁市岚县北盛供热公司擅自倾倒，该公司从2017年3月份起将大约180方煤渣倾倒在上明河北村河岸。

1.2017年5月14日，岚县水利局对该公司下达《责令停止水事违法行为通知书》（岚水令字[2017]第2号），责令其立即清理废弃煤渣，恢复河堤。
2.2017年5月15日，岚县水利局对该公司下达《水行政处罚听证告知书》（岚水告字[2017]第1号），拟处罚款二千元。截至5月15日，现场煤渣已清理完毕，河堤恢复原貌。

2 

D1431

吕梁市岚县梁家庄乡宁家湾村鑫盛公司以及宏眼沟有两家选矿厂，扬尘污染严重，污水直排水沟、汾河水库。

岚县

扬尘
水

1.群众举报的“岚县梁家庄乡宁家湾村鑫盛公司”为山西古冶集团岚县鑫昇矿业开发有限公司，该公司110万吨/年选矿项目于2011年开工建设，2014年建成投产，配套建设库容为503万立方米尾矿库一座。生产工艺采用三段破碎、两段球磨，三段磁选。1段破碎（输送转用）配置冲击式除尘器，2段破碎配置湿式除尘器、料仓配置袋式除尘器、破碎系统配置布袋除尘设施、精矿粉堆场建有挡风抑尘网、生活区建成一座地埋式生活污水处理设施等；现场检查，该企业正常生产，厂区物料部分露天堆放。选矿生产废水全部循环利用不外排，生活污水经处理后回用于厂区洒水绿化。现场检查无废水外排现象； 2.群众反映的“宏眼沟有两家选矿厂”，经现场核查只有一家，为岚县永平矿业有限公司，该公司于2015年2月因生产原料短缺一直停产至今，无废水未排现象。
   

2017年5月15日，岚县环保局对山西古冶集团岚县鑫昇矿业开发有限公司下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（岚环罚告字[2017]14号）,拟处以10万元罚款，同时下达《责令改正违法行为决定书》（岚环责改字[2017]11号）,责令该公司对露天堆放部分物料3天内进行苫盖。

3 

D1441

交城县城村交西公路旧交通驾校南边的院子有人在做家具等，有严重木屑的气味，影响居民生活。

交城县

大气

反映的“有人做家具”实为交城县宏力门业有限公司套装门、木门的加工、销售、安装项目。5月14日，洪相乡政府已经对该项目进行了取缔。因对辖区“小散乱污”企业监管不到位，洪相乡党委对成村党委书记、村委会主任进行了约谈。

4 

D1443

有人私自侵占文水县南庄镇南庄村南庄小学的操场盖楼房，污水未经处理流入河道，影响村民的饮用水。

文水县

水

1.关于占地问题：群众反映的“南庄小学操场所盖楼房”为南庄富民小区，该小区所占地位于文水县南庄镇南庄村原南庄小学操场，地类为建设用地，面积为12.653亩。2014年12月31日，文水县南庄镇南庄村村民委员会与文水县雅君房地产开发有限公司签订承建协议书，在南庄学校操场建设村民安置住房项目（富民小区），解决部分村民的居住条件。该项目属于文水县人民政府确定的棚户区改造项目。2013年8月10日，文水县雅君开发有限公司在土地未经批准的情况下占用1.35亩地动工修建；2014年4月5日，文水县国土资源局对该公司未经批准擅自占地修建进行立案调查，并进行了处罚。2017年2月28日，山西省人民政府以《关于文水县二〇一五年第三批次建设用地的批复》(晋政字[2017]28号)对该土地使用进行了批复；
2.关于污水问题：文水县住建局已在D801案件中作出了处理，对该公司下达了《责令改正通知书》（文建安监法停字[2017]第001号），责令该公司立即停止向积水坑内排水，并改造排水设施和管线，同时处罚款10万元，文水县住建局纪检组对住建局安监站副站长马昌兴进行了诫勉谈话。现该小区居民的生活污水经地下化粪池处理后，不再向积水坑排放，通过管道排往村外的退水渠自然蒸发,退水渠附近无河道；
3.关于饮用水污染问题：南庄村饮用水由城镇集中饮用水源地水井供给，本村未建设饮用水井。

文水县政府责成南庄镇人民政府会同相关部门推进南庄村污水处理设施及管网建设，将收纳的生活污水处理后达标排放。

5 

D1448

交城县郑村村民反映本村小区锅炉没有除尘设施，有黑色烟尘排出，锅炉的风机噪声污染严重。

交城县

噪声
大气

反映的“郑村小区”为郑村和谐小区，位于交城县夏家营镇郑村村南，距离县城东15公里。建有两栋6层住宅楼，共144户，小区安装有一台3吨常压燃煤采暖锅炉，锅炉配套安装有一台水浴除尘设施；配套的水泵和风机建有独立基础。小区燃煤锅炉已于2017年4月1日停用，未发现黑烟和噪声污染问题。

5月15日，交城县环保局对该小区下达了《责令改正违法行为决定书》，要求在10月30日前，安装管道软连接和减震降噪设施，改用清洁焦为燃料。

6 

D1486

汾阳市演武镇西堡镇西堡村村南，村长私自炼油，毁坏百亩耕地，要求恢复耕地。

汾阳市

生态

该举报案件与反映的第十一批D1015内容相同，群众反映的炼油点为演武镇西堡障村原融源化工厂院内北角的土炼油。2016年5月12日汾阳市环保局演武环境检查中队巡查时，发现该土炼油点，执法人员立即立案调查。经查，该土炼油加工点为西堡障村村民韩耀华于5月3日建成，5月8日开始生产。2016年5月13日汾阳市环保局下达《责令改正违法行为决定书》（汾环改[2016]402号），责令其拆除所有生产设施；2016年5月14日演武镇政府对土炼油加工点进行了彻底取缔，并恢复了土地原貌。2016年5月20日，汾阳市环保局以汾环移[2016]001号将土炼油非法加工案件移送汾阳市公安局，2016年6月22日汾阳市公安局对韩耀华行政拘留5日(行法决字[2016]000521号)
2017年5月10日，汾阳市环保局接到转办的第十一批D1015问题后，进行了现场核实，该土炼油实际占地约半亩，已经彻底取缔，恢复了地貌；原融源化工厂四周耕地未被污染，举报内容不属实。

7 

D1503

吕梁市交城县瓦窑村南成村交西公路东有个无名厂在废旧大车间（交通驾校南院），有刺鼻气味；粉尘扬尘，烧木屑味。

交城县

大气

反映的“废旧大车间环境污染”的问题实为交城县宏力门业有限公司套装门、木门的加工、销售、安装项目。5月14日，洪相乡政府已经对该项目进行了取缔。因对辖区“小散乱污”企业监管不到位，洪相乡党委对成村党委书记、村委会主任进行了约谈。

8 

D1510

吕梁市文水县孝义村，宏裕保温材料有限公司破坏耕地（70亩耕地）、并且存在气味和粉尘污染。

文水县

大气
扬尘

反映的“宏裕保温材料有限公司”为文水县丰裕保温材料有限公司，该公司于4月27日停产至今。  1.“关于破坏耕地问题”。该公司因所占地未办理合法用地手续，文水县国土资源局于2013年3月12日下达了《行政处罚决定书》(文国土资罚字第13003号),对该公司罚款30万元，责令当事人限期拆除新建违法建筑物，恢复土地原状。因当事人未履行该处罚决定，2015年9月28日，文水县国土资源局申请文水县人民法院强制执行行政处罚决定，文水县人民法院于2015年12月17日下达行政裁定书（文行非执字第117号）。2015年10月3日，文水县国土资源局以涉嫌非法占用农用地罪将案件移送文水县公安局，依法追究当事人的刑事责任。2016年6月19日，文水县国土资源局委托山西方禹地理信息技术有限公司进行了勘察。根据勘察报告显示：该企业实际占地面积65.08亩，其中耕地面积26.71亩，建设用地2.52亩，设施农用地35.85亩。因犯罪事实不清，证据不足，2017年3月8日，文水县人民检察院以(文检公诉刑不诉（2017）6号)对该当事人作出不起诉决定；2.关于“存在气味和粉尘的问题”。该公司以钢渣、焦炭为原料，生产保温隔音岩棉板，年生产能力为10000吨。主要生产设施为熔化炉和固化炉。熔化炉安装布袋除尘器+湿式脱硫除尘器，固化炉安装布袋除尘器+湿式脱硫除尘器，集棉及纤维化工序安装布袋除尘器，配套建设的环保设施均与环评要求一致；因由于集尘效率低，车间内和集尘室外侧有矿棉纤维积尘，现场燃料堆场散发刺鼻性味道，文水县环保局对该死处罚10万元，并责令企业整改违法行为，企业已于5月14日对燃料堆场进行全部清空。目前，该公司已派技术人员外出考察，根据环保局提出的整改要求对固化车间内集棉系统进行改造。
   

9 

X236

交口县的露天开采煤矿破坏自然环境。

交口县

生态

交口县共有4座露天开采煤矿，其中山西华瑞煤业有限公司、山西交口永兴煤业有限公司由地方监管，现属生产矿井；山西能源产业集团鑫建煤业有限公司、晟凯煤业有限公司属山西焦煤集团监管，现属建设矿井。4座露天煤矿在建设和生产过程中均不同程度地存在以下问题：企业生产建设行为不规范、企业生产建设过程中扬尘治理措施不到位、土地复垦及综合治理标准低、进度差的问题。现场检查发现：1.山西华瑞煤业有限公司，该矿共设置5个采区，截止2017年5月，应复垦面积为8046.4亩，已复垦11109.25亩（矿界外排土场复垦6845.31亩），其中初验7260.16亩，目前尚未交付使用。其中，1采区全部采完，应复垦面积为1246亩，已复垦面积1580亩；2采区、3采区、4采区部分开采，应复垦面积为6163亩，已复垦面积2649.48亩；5采区正在开采，开采面积634.7亩，已复垦35亩。该矿采挖的原煤未能及时入库；堆放的原煤不规范，临时储存的原煤未采取全部苫盖；开采后的边坡，内、外排土场未及时进行生态恢复治理；采掘作业过程及运输道路的洒水抑尘不到位，存在扬尘污染；2.山西交口永兴煤业有限公司，因该矿土地手续不完善，县煤炭中心于2013年11月26日责令停止试运转。该矿共设置3个采区，截止2017年5月，应复垦面积为2139.9亩，已复垦6003.05亩（矿界外排土场复垦3928.31亩），未组织验收。其中，1采区、2采区部分开采，3采区未开采。该矿采挖的原煤未能及时转运至依托的兴荣洗煤厂，堆放原煤不规范，临时储存原煤未全部苫盖；开采后的边坡，内、外排土场未及时进行生态恢复治理；
3.山西能源产业集团鑫建煤业有限公司该矿共设置2个采区，截止2017年5月，应复垦面积为2303.8亩，已复垦4995.88亩（矿界外排土场复垦1944.88亩），未组织验收。其中，1采区、2采区部分开采。该矿因相关手续不完善及主体变更于2012年12月停建至今，开采后的采掘场至今未回填，采后的边坡未进行生态恢复治理；
4.山西能源产业集团晟凯煤业有限公司，该矿共设置3个采区，截止2017年5月，应复垦面积为1450亩，已复垦804.68亩（矿界外排土场复垦362.12亩），未组织验收。其中，1采区部分开采，2采区、3采区未开采。该矿因相关手续不完善及主体变更于2012年12月停建至今，开采后的采掘场至今未回填，采后的边坡未进行生态恢复治理。

1.县煤炭中心责令企业严格执行露天采矿生产技术规范，按照批准的《开采设计》和采区接替顺序组织生产，从严规范生产建设行为，加强施工现场管理，依法查处超范围超能力和越界开采行为；
2.环保部门督促企业严格落实原煤入库管理规定，完善矿区主干道硬化，在开采作业过程中采取洒水抑尘等防尘措施，加大投入，配置喷雾除尘车、轮胎冲洗等环保设施设施设备，抑制矿区扬尘污染；
3.水利部门下达水保监督检查通知书，督促企业完善水土保持单项设计，及时跟进后续治理措施，做好边坡防护，防洪排水措施，积极实施植树种草等生态恢复治理；
4.强化露天开采企业土地复垦治理领导组及成员单位职责，根据企业开采进度，逐矿明确年度治理任务，下达复垦治理通知书，企业作出承诺；加大督促检查力度，严格复垦治理标准，对不能按规定时限和标准要求完成治理的，坚决实施停产治理；前一采区未实施复垦治理的，不再批准新的采区；企业拒不履行治理任务的，聘请第三方实施治理，费用由企业承担；积极与焦煤集团沟通协调，督促其尽快履行复垦义务；申请上级部门加快复垦治理土地的验收力度，山水田林路综合配套，及时还地于民，恢复耕作及生态植被；
5.县环保局于2017年5月14日，对山西华瑞煤业有限公司挖采的煤未及时入库，堆放不规范，临时储存的原煤没有采取全部苫盖的违法行为下达了《行政处罚事先、听证告知书》（交环法告[2017]19号），拟罚款10万元的处罚；
县环保局于2017年5月14日，对山西交口永兴煤业有限公司挖采的煤未及时入库，堆放不规范，临时储存的原煤没有采取全部苫盖的违法行为下达了《行政处罚事先、听证告知书》（交环法告[2017]20号），拟罚款10万元的处罚。

2017年5月16日，交口县纪委对交口县煤炭中心煤炭中心副主任刘长照给予党内警告处分，对交口县国土局副局长李建中给予党内警告处分。交口县煤炭中心对永兴煤业驻矿人员王晋栋给予行政警告处分、对华瑞煤业驻矿人员刘永红给予行政警告处分。交口县国土局对水头国土所所长任利军给予行政警告处分、对桃红坡国土所所长冯海斌给予行政警告处分、对双池国土所所长翟旭乾给予行政警告处分。交口县环保局对环境监察一中队队长刘志武给予行政警告处分、对永兴煤业驻矿工作人员由宝林给予行政警告处分、对华瑞煤业驻矿工作人员刘文玉给予行政警告处分。

10 

X238

吕梁市柳林县华润水泥厂取石场生态破坏严重。

柳林县

生态

反应的“柳林县华润水泥厂”为山西华润福龙水泥有限公司，该公司共有三个采矿区，一矿区：未开采，植被完好无损；
二矿：2015年7月开始开采，截止目前实际开采面积约为0.2平方公里。采取自上而下、分层机械化开采作业，保留表土，由于开采面积较小，待采空后进行生态恢复复垦；
三矿：2013年2月开始开采，2015年底结束开采，实际开采面积约为0.3平方公里，已按照要求对采石区进行了覆土、复垦，并通过了吕梁市安监局验收。

11 

X244

吕梁市柳林县半盘山，柳林县生活垃圾处理场的设施设备常年停运，全县生活垃圾直接倒入离黄河约2公里的大沟内，每逢雨季垃圾全部被冲到黄河内，对黄河造成严重污染。

柳林县

垃圾
水

群众反映的生活垃圾处理场经营主体为柳林县衡德城市生活垃圾处理有限责任公司，该场位于柳林县薛村镇后大成村，2010年6月开工建设，2011年11月投运，设计日处理生活垃圾240吨,设计生产工艺流程分为无害化处理部分、自动分选部分和资源化生产部分。柳林县城乡建设和住房保障局与湖北衡德设备制造有限公司签订项目建设与营运合同，由湖北衡德环保设备制造有限公司全权对垃圾处理厂进行建设运营，并承担相应责任。该厂生活垃圾自动分选、焚烧无害化系统及堆肥系统已建成。因土地手续不完善，不能办理垃圾填埋场“一书两证”等手续，填埋区及配套的防渗、防洪以及渗滤液调节池等工程一直未建设。2010年2月1日，山西省环境保护厅以晋环函[2010]72号对《柳林县城市生活垃圾处理厂240t/a城市生活垃圾无害化处理项目环境影响报告书》予以批复，未进行环保竣工验收。现场检查，该公司2017年4月19日至今生活垃圾自动分选、焚烧无害化系统及堆肥系统一直停运，目前运来的垃圾（约200多吨/天）直接倒入填埋区进行填埋覆土，填埋区未进行防渗，拦渣坝未建设。

柳林县政府组织相关部门正在制定整改方案，彻底解决建设运营管理存在的问题。在未完成整改前，城市生活垃圾厂要严格按照《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869-2014）的要求进行处置，并设置临时拦渣坝，严防汛期垃圾随沟道排入黄河。

对柳林县环卫中心主任冯黎明、副主任张明明进行了批评教育，责令柳林县环卫中心副主任张明明作出深刻的书面检查；由柳林县环卫中心支部大会研究决定报城交系统党委批准，给予柳林县环卫中心清运股负责人马军平党内严重警告处分；柳林县环保局局长和纪检组长对环保监察一中队队长任宇峰进行诫勉谈话，柳林县环保局依据相关规定给予一中队工作人员张建文警告处分。

12 

X245

吕梁市交城县旧交通驾校南，包成钢材市场对门，有一大院做门等家具，天天飘出甲醇稀料、油漆味，气味刺鼻辣眼。

交城县

大气

反映的“大院做门等家具”的问题实为交城县宏力门业有限公司套装门、木门的加工、销售、安装项目。5月14日，洪相乡政府已经对该项目进行了取缔。因对辖区“小散乱污”企业监管不到位，洪相乡党委对成村党委书记、村委会主任进行了约谈。

13

X248

吕梁市中阳县金罗镇益家村中益洗煤厂，扬尘污染，刺鼻气味。

中阳县

扬尘

1.反映“中益洗煤厂”为中阳县中益选煤有限责任公司，该公司2017年4月26日停产至今；  2.该公司厂区四周建有挡风抑尘网，对存放原煤、精煤等物料全部按要求进行苫盖，并采取清扫洒水措施，不存在扬尘污染的问题；
3.该公司矸石送至中钰电厂综合利用，厂区临时存放的少量矸石也进行了遮盖，未发生自燃，不产生刺鼻性气味气体。

14

X271

交城县铸造厂检查完了又开，彻底治理不了。

交城县

大气

2017年3月，交城县对辖区内铸造企业进行了专项整治，对环保手续不完善，未配套环保设施和环保设施治理效率低不能稳定达标排放的51户铸造企业采取强制断电措施，实施停产整治。截至5月13日，未批准一户企业恢复生产。5月13日—15日，交城县环保局对断电停产的51户铸造企业进行了排查，未发现有恢复生产的企业。

15

X272

文水县南安镇北安庄村优基西街道路上堆放有煤石块，路有扬尘。

文水县

扬尘
垃圾

反映的“文水县南安镇北安庄优基西街道路上堆放有煤石块”为南安镇北安庄1户村民院外道路堆放的煤堆。由于该村民的院子地势低洼，院外道路高，为防止下雨院子被淹，准备了一吨多煤矸石，以备急需，确实存在占道堆放的问题，遇到刮风天气能造成扬尘。

5月15日，南安镇政府工作人员督促北安庄村该村民将煤矸石堆进行了清理，现已清理完毕。

16

X281

临县林家坪镇张家沟村主任张建岭及刘三捏违法违建的养猪场严重污染了村民的饮用水井。

临县

水

群众反映的“临县林家坪镇张家沟村主任张建岭及刘三捏违法违建的养猪场”为临县常宏养殖专业合作社，与第五批D305、第七批D537、第十二批D1088的举报为同一问题，在第十二批D1088问题查处中，因该养殖专业合作社不符合选址规定，林家坪镇政府已于5月11日对其实施了关闭，所有生猪已全部售卖，粪便清理还田，相关设施设备已搬迁；5月12日，临县纪委常委会、监委委员会对养殖专业合作社不符合选址规定审批负有责任的6名相关人员进行了处分。

17

X282

汾阳市石庄镇后杨宕村耿瑞龙在石庄地盘会沟来开采石料厂，无手续，毁坏原始树林灌木；整天炮声不断，噪声严重。

汾阳市

生态
噪声
其他

经查，群众反映的“石料厂”为汾阳市石庄镇昌盛石料加工厂，于2009年10月建成，无手续进行石料的开采和加工。未经批准占用汾阳市石庄镇原家社村集体灌木林地（不属于原始树林）8.19亩。汾阳市国土资源局于2013年7月19日对其非法用地行为下达了《行政处罚决定书》（汾国土资罚字[2013]156号），并于2013年11月8日以汾国土资申字[2013]70号申请汾阳市法院予以强制执行，汾阳市石庄镇政府对其非法开采行为，采取了查封、上锁、断电措施。2016年10月11日，石庄镇国土所在巡查中发现该企业存在非法加工行为，立即对其违法行为进行了查处，下达了《责令停止违法行为通知书》（汾国土资停字[2016]921号）责令立即改正违法行为，停止违法生产。

1、5月14日接到转来的群众反映后，汾阳市石庄镇立即组织相关单位对该企业进行了彻底取缔，拆除了生产加工设施。
2、汾阳市石庄镇政府分别对分管非煤矿山工作的镇党委副书记田文茂打击取缔非法开采石料不到位进行了约谈；对安监站站长梁爱爱履行安全生产监督不到位和督促落实取缔措施不到位问题进行了诫勉谈话；对石庄镇原家社村党支部书记张玉生、村委主任李建平辖区内长期存在非法占用土地，集体土地监管不到位进行了诫勉谈话。汾阳市国土资源局对石庄镇国土所所长张德海监管不到位进行了诫勉谈话。

18

X283

汾阳市三泉镇旧学校，有一套油漆酒瓶生产线，气味刺鼻、扬尘严重。

汾阳市

大气
扬尘

反映“汾阳市三泉镇旧学校，有一套油漆酒瓶生产线，气味刺鼻，扬尘严重。”问题与第13批X167问题内容相同，已于2016年12月由汾阳市三泉镇政府进行了彻底取缔。2017年5月14日，汾阳市环境保护局执法人员和三泉镇党委政府工作人员再次对三泉镇旧学校的每一个教室进行了排查，其他教室也未发现“油漆酒瓶生产线”。

19

X286

文水县城区东兴小区旁有一大型垃圾厂，原是污水坑，现居民将生活垃圾全部倾倒其中，焚烧垃圾、垃圾腐烂、气味刺鼻。

文水县

垃圾
大气

举报人反映的“东兴小区旁有一大型垃圾厂”为一处垃圾堆放点，该垃圾堆放点位于文水县城东北角，东兴小区东侧，桑村、东街村、私评村三村交界地带，垃圾堆放面积约有18000平方左右。历史以来是周边村庄的排洪蓄水池，2000年左右成为养鱼池。鱼池废弃以后，附近村庄居民不断随意倾倒建筑垃圾和生活垃圾，后来周边居住小区产生的生活垃圾也倾倒至该处，逐步形成一个垃圾堆放点。2017年4月28日，凤城镇政府按照《文水县城乡环卫一体化试点实施方案》(文办发[2017]12号)文件精神，责成私评村委对该垃圾堆放点进行清理整治，清理完毕后，管护好该地，确保周边居民不再倾倒垃圾。2017年5月14日，文水县住建局对公用事业公司经理李耀恒给予行政警告处分。

4月28日，私评村委对该垃圾点进行了围挡，开始对堆存垃圾进行清理。截至5月14日，私评村委已将垃圾21600余方清理至文水县县城生活垃圾填埋场，预计5月底前全部清理完毕。