中央第二环境保护督察组转办案件调查处理情况公示

（吕梁市）（第二十批   2017  年 5 月21日）

序号

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

处理和整改情况

问责情况

1 

D1962

吕梁市兴县蔚洪镇郭家茆村东城小区6号楼底商，多家饭店将排烟口延伸至院里，油烟污染环境，地面全是油渍。

兴县

油烟

东城小区共有8栋住宅楼，其中5、6号楼为临街商住一体，地上一、二层为商铺，三层以上为居民住户，小区建设有室内专用烟道，现5、6号楼一、二层共有大小饭店15家。经现场检查有3家饭店油烟都接入室内专用烟道，其余12家饭店烟道都安装在楼体外墙立面，烟道排放口延伸至小区院内。15家均未安装油烟净化设施，烟道仅安装简易油水回收设施，地面有油渍滴洒痕迹，排放油烟影响居民生活，地面油渍影响小区环境。

2017年5月19日，兴县城市管理综合执法局对所涉饭店下达《责令限期整改通知书》，责令12家饭店在7日内拆除私自加装的烟道，将烟道改设到室内专用烟道排放；责令15家饭店在15日内安装油烟净化装置，并清理地面油渍；逾期未完成整治，实施停业整顿。

2 

D1964

柳林县孟门镇郭家山村，双柳煤矿把污水排放到耕地，将煤矸石堆放在耕地达5亩地。

柳林县

水
垃圾

反映的企业为山西汾西矿业（集团）有限责任公司双柳煤矿，位于柳林县孟门镇白家墕村东。1998年开始建设年产150万吨矿井技改项目，2001年6月建成投运。2001年2月，原山西省环境保护局以晋环监字[2001]33号文对该矿150万吨技改项目环评予以批复；2005年7月，原山西省环境保护局以环验[2005]煤004号对该项目进行了竣工验收。2009年9月，国家能源局以国能煤炭[2009]228号文同意该矿按300万吨/年生产能力组织联合试运行。2012年1月6日，国家环保部以环审[2012]3号文对300万吨/年矿井技改项目予以环评批复；2015年9月11日，柳林县环境保护局以柳环行审[2015]32号文对该矿配套的300万吨/年选煤厂环评予以批复。
该矿建有白家墕和郭家山两个工业场地，300万吨/年矿井改扩建项目于2009年3月开工，配套300万吨/年洗煤厂。2017年1月，国家环保部对该矿环境保护竣工验收调查报告组织了初审，现正在按审查要求进行整改，整改完成后上报环保部，由环保部组织竣工验收。
水污染治理设施情况：配套矿井水处理站两座，白家墕场区设计处理能力为200m3/h,采用“混凝+沉淀+过滤+消毒”工艺；郭家山场区设计处理能力为250m3/h，采用“预处理+超滤反渗透”处理工艺。配套生活污水处理站两座，白家墕场区设计处理能力为20m3/h，采用“接触氧化+过滤消毒”工艺；郭家山场区设计处理能力为30m3/h，采用“水解酸化+两级曝气生物滤池”工艺。矸石处置情况：该矿共建有6个矸石场，其中曹家建、白家墕、南坡、石洞门、郭家山5个矸石场均已封场，生态恢复治理完成。现在使用的吉家塔矸石暂储场，按环评要求进行规范处置。           
现场检查情况：该公司生产正常，两个工业场地矿井水、生活污水经处理后全部回用；郭家山村排水渠下游未发现排污水痕迹，下游无耕地。矸石运往吉家塔矸石场进行处置，未发现郭家山村矸石倾倒耕地现象。

柳林县环境保护局加强对山西汾西矿业（集团）有限责任公司双柳煤矿的监督管理，确保环保设施的正常运行。

3 

D2027

吕梁市兴县杨玉春沟隆兴花园北面移民新村，从去年开始到现在，垃圾倒在路边，没有人管。

兴县

垃圾

反映的“龙兴花园小区及北面移民新村垃圾倒在路边”问题，为龙兴小区施工方在工程完工后未按要求全部清理建筑垃圾，有部分建筑倾倒在路边，因龙兴花园小区物业部管理不到位，小区部分居民在原有建筑垃圾上倾倒生活垃圾，形成垃圾堆存问题。现场检查时共有垃圾倾倒点3处，约有建筑、生活垃圾80立方。

兴县政府责成县环卫局于5月28日前清理现堆放的垃圾。

4 

D2033

吕梁市汾阳市三泉市聂生村村东距居民区50米处，有外地粉煤厂堆放的粉煤灰，用水泥袋掩盖，毁坏耕地。村南粉煤厂把粉煤灰倾倒在河里，希望整治河道。

汾阳市

垃圾

1.聂生村村东距居民区50米处，堆放的不是粉煤灰，而是村民任四宝、宋玉喜两个村民堆放的100余吨低热值煤矸石和10余方建筑材料，占地面积为3.6亩，堆放地为该村建设用地，不属于耕地。
2.群众反映的“村南粉煤厂”和第17批群众反映的D1667问题中的“粉煤厂”为同一企业，5月16日汾阳市三泉镇政府对该煤厂已建成的两个厂棚及设施进行了彻底拆除。现场检查，发现村南河道有煤矸石和建筑垃圾倾倒，未发现有粉煤灰倾倒。

1.汾阳市三泉镇镇政府责令村民任四宝、宋玉喜将堆放的低热值煤矸石和建筑材料全部清理。截至5月19日，堆放的煤矸石、建筑材料已全部进行了清理。
2.截至5月19日，汾阳市三泉镇镇政府对村南30米河道进行了清理整治，清理垃圾约100余方。

5 

D2035

吕梁市离石区平头乡垣上村村脚下一无手续铝矾土加工厂，无环保设施，运输线路占用居民耕地，扬尘大；破坏耕地、林地和生态环境。

离石区

扬尘
生态

反映的“铝矾土加工厂”为离石区垣源铝土矿有限公司8万t/a铝土矿项目。该项目位于离石区坪头乡垣上村，2016年下半年开始基建。山西省国土资源厅以（晋矿采划字〔2004〕37号）文件划定矿区范围，山西省非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作领导办公室以《关于吕梁市非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作方案的核准意见》（晋非煤整合办核[2008]4号），确认吕梁市离石区垣源铝土矿有限公司为单独保留的矿山，开采矿种为铝矾土，开采方式地下开采。采矿许可证号：C1400002013013130128928，有效期限至2018年1月28日。2010年12月23日,吕梁市环境保护局以吕环行审[2010]355号文对该项目环评予以批复。现场检查情况：2017年4月18日，针对该公司存在非法建筑占地约8亩的行为，吕梁市国土局离石分局向该公司下达了《责令停止违法行为通知书》（离国土〔2017〕西发14号），要求立即停止违法行为；2017年5月15日，针对该项目存在违法占用林地约4.6亩的行为，离石区林业局向该公司下达了《责令停工、恢复原状通知书》（离林罚责通字〔2017〕第1号），要求该公司立即停工，恢复原状。5月19日，现场检查该项目处于停建状态，目前已砌筑了主副斜井口，平整了厂区场地，修建了围墙、护坡；现场无产品堆存，无运输车辆，未发现扬尘污染。经了解，厂区部分用地存在纠纷，已进入司法程序。经查，举报内容部分属实。

离石区坪头乡政府、吕梁市国土局离石区分局、离石区林业局负责监督企业按要求进行停工整治。

6 

D2058

吕梁市汾阳市杏花镇官道村，307国道南面有个化工厂，冒的烟刮到村周围，气味难闻。

汾阳市

大气

反映的“化工厂”为汾阳市星宇化工有限责任公司。该公司年产6万吨二硫化碳项目，位于汾阳市杏花村镇官道村南2000余米处，2014年9月开始建设，2016年1月建成投产，采用天然气（或烷烃）与硫非催化工艺，主要环保设施有精馏尾气净化装置、克劳斯回收装置、碱液吸收以及原料处理净化装置。2014年5月28日，吕梁市环境保护局以吕环函[2014]61号文件对该项目环境影响报告书进行了批复；2017年4月12日，汾阳市环境保护局组织专家对该项目进行了现场核查，该公司根据专家组意见进行了整改，于5月7日完成尾气碱液吸收系统增装亚硫酸氢钠蒸发结晶设施，解决了尾气逸散的问题，并于2017年5月8日向汾阳市环保局提出了竣工环境保护验收申请。因流冷凝器封头出现异常，为防止发生泄露事故，该企业于5月11日开始停产检修，并向汾阳市环保局报告。
5月19日现场检查时，该企业处于停产状态。

未通过环保部门竣工验收，不得投入生产。

7 

D2059

吕梁市柳林县孟门镇白家墕村，双柳煤矿污染空气，采矿使土地、房屋开裂。 

柳林县

大气生态

经查，群众反映的企业为山西汾西矿业（集团）有限责任公司双柳煤矿，位于柳林县孟门镇白家墕村东。1998年开始建设年产150万吨矿井技改项目，2001年6月建成投运。2001年2月，原山西省环境保护局以晋环监字[2001]33号文对该矿150万吨技改项目环评予以批复；2005年7月，原山西省环境保护局以环验[2005]煤004号对该项目进行了竣工验收。2009年9月，国家能源局以国能煤炭[2009]228号文同意该矿按300万吨/年生产能力组织联合试运行。2012年1月6日，国家环保部以环审[2012]3号文对300万吨/年矿井技改项目予以环评批复；2015年9月11日，柳林县环境保护局以柳环行审[2015]32号文对该矿配套的300万吨/年选煤厂环评予以批复。
该矿建有白家墕和郭家山两个工业场地，300万吨/年矿井改扩建项目于2009年3月开工，配套300万吨/年洗煤厂。2017年1月，国家环保部对该矿环境保护竣工验收调查报告组织了初审，现正在按审查要求进行整改，整改完成后上报环保部，由环保部组织竣工验收。
现场检查情况：该公司正常生产，白家墕场区两台10t/h燃煤供热锅炉停运，使用空气能热水器供矿工洗浴。精煤全部进入筒仓，原煤堆放场建有挡风抑尘网和喷淋装置，部分原煤堆存苫盖不严，运输车辆存在道路扬尘污染现象。
关于白家焉村房屋、土地裂缝问题，经柳林县国土局、孟门镇政府调查，该村土地、房屋裂缝是由一采区从2001年至2004年采煤造成的，属于历史遗留问题，至今没有解决。

1.2017年5月21日，柳林县环保局下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（环罚（听）告字[2017]13号），对山西汾西矿业（集团）有限责任公司双柳煤矿煤堆存苫盖不严，运输车辆道路扬尘污染拟处5万元罚款；责令企业对堆煤场地采取防扬尘措施。
2.柳林县政府责令山西汾西矿业（集团）有限责任公司双柳煤矿针对房屋、土地裂缝问题，制定治理恢复方案，限期于2017年12月31日前彻底解决该问题。 

8 

X494

吕梁市孝义市西辛庄镇大王庄村的大型养殖场对全村生活环境与空气污染造成了严重后果，村民请求取缔或迁到村民生活区较远的地方。

孝义市

大气

反映的“大型养殖场”与第14批X223问题举报的为同一养殖场。该养殖场位于孝义市西辛庄镇大王庄村，占地20亩，于2016年3月开始动工，目前只建设了部分活动厂房。由于该项目无相关审批、建设手续，西辛庄镇政府于2017年4月22日采取了断水、断电、清除施工原料、清理施工设备等停工措施。
现场检查，该养殖场建设期间未对大气、水体和土壤造成污染。

西辛庄镇政府与养殖场负责人进行了沟通，初步达成转型意向，利用已建成的棚房种植食用菌，利用空闲地带种植核桃树、槐树等经济、绿化树种。

9 

X495

吕梁市柳林县十八米街东五巷巷内老百姓超市、烧烤店等饭店烟囱污染环境。有多家东北烧烤店，在大街上燃烧木炭，影响街道环境。

柳林县

大气

柳林县环保局、柳林县城市综合执法大队和柳林县食品药品监督管理局进行了联合调查，经查，柳林县18米街东五巷有柳林县铁锅焖面王一部等17家餐饮业，有食品卫生许可17家，经营面积682平方米。所有餐饮业无高效油烟净化设施，大部分都采用直径50公分PVC管直接排空，餐饮业油烟存在污染。该举报案件与群众反映的第十九批D1865内容部分相同，2017年5月18日，柳林县铁腕治污领导小组办公室已下发《关于对柳林18米东五巷铁锅焖面王一部等17家餐饮业限期安装高效油烟净化设施的通知》（柳铁办发[2017]15号），要求柳林18米东五巷铁锅焖面王一部等17家餐饮业限期于2017年6月10日前安装高效油烟净化设施，拒不改正的，责令停业整治。
该街巷内有1家东北烧烤店，晚上营业，使用木炭进行烧烤。

针对东北烧烤店在大街上燃烧木炭污染的问题，柳林县政府责成柳林县城市执法大队对东北烧烤店立即进行了取缔。

10 

X500

吕梁市交城县宏源酒楼油烟机直吹西宁小区，油烟大噪声大。

交城县

油烟噪声

反映的宏源酒楼位于交城县迎宾大道与龙山大街交叉口西南方向，紧邻西宁小区，2011年建成运营，有餐桌60个，灶台9个，采用天然气为燃料。
5月19日，现场检查发现：
1.该酒楼未报批环境影响评价文件；
2.该酒楼厨房抽油烟机未安装油烟净化设施，油烟经排风扇向外直排；
3.该酒楼主要噪声源是排风扇。5月19日中午11点30-12点30分，交城县环境监测站对该酒楼周边紧邻居民集中区进行了噪声监测，噪声等效声级Leq为63.3dB（A）（标准为Leq60dB。），存在超标现象。

根据5月1日起施行的《城市管理执法办法》，社会生活噪声和餐饮油烟污染归住建局管辖，但由于交城县还未履行指定管辖和委托执法相关手续，该案件暂由住建、环保部门联合调查，环保部门实施处罚。
1.5月19日，交城县环保局对该酒楼下达了《责令改正违法行为决定书》（交环改字〔2017〕99号），责令该酒楼于5月31日前配套安装油烟净化设施，采取降噪措施，做到达标排放，减少对周围环境的影响。逾期未完成整治，实施停业整顿。
2.针对该酒楼未报批环境影响评价文件，未配套油烟净化和噪声污染防治设施，投入运营的违法行为，交城县环保局对该酒楼下达了《行政处罚事先告知书》（交环罚告字[2017]第22号），拟处以罚款2万元。

11 

X530

交口县回龙乡信发铝厂，时常违规排放废水，油液直接排放厂区河内，臭味难闻；电厂排废料，随意倾倒在厂外山沟（回龙南山上沟、明志沟、山头村山沟），刮风扬尘严重，厂西面晚上冒白烟。

交口县

垃圾
水
大气

反映的“信发铝厂”为山东东岳能源交口肥美有限责任公司240万吨/年氧化铝项目。该项目位于交口县回龙乡回龙村南。该项目2013年3月开工建设，2014年6月建成投运，生产工艺为拜耳法。主要生产工序有：原矿堆存、铝土矿破碎及转运、原矿浆制备、高压溶出、赤泥分离洗涤、蒸发、精液降温、过滤、培烧系统、煤气制备、热电站等，其中热电站配套建设2台520t/h煤粉锅炉，高温高压抽凝式汽轮机3×25MW。主要生产废水有：循环冷却系统的排污水，部分作为化灰机用水，其余用作赤泥洗涤补充水；赤泥洗涤及压滤产生的废水由管道送至洗涤沉降槽回用；赤泥堆场产生的渗滤液及赤泥库雨水经回水池收集，管道输送至赤泥洗涤沉降槽。生活污水处理设施处理能力25t/h，经处理后回用于赤泥沉降车间进行赤泥洗涤。生产生活废水全部循环利用不外排。
该项目产生的废机油与日照锦昌固体废物有限公司签订处置协议，产生废机油的环节主要是部分设备润滑和叉车、铲车的车辆保养，全部收集储存到公司设置的废机油储存专用场所，场所设立标牌标志，收集记录完整。
该项目属未批先建已建成项目，根据山西省人民政府关于环保违法违规建设项目清理整改的有关规定，2016年12月13日，吕梁市环保局以吕环函〔2016〕143号文对该项目进行了环保备案；2017年3月20日，吕梁市环保局核发了排污许可证，许可证号为14113032160243-1100，有效期至2020年3月19日。
现场检查发现：
1.该公司240万吨/年氧化铝项目处于生产状态；
2.厂区河道处于干枯状态，未发现有废水外排痕迹，未设置排污口；未发现有废油液外排痕迹，没有恶臭气味；
3.项目热电厂配套2×520t/h煤粉锅炉，一备一用，年产生炉渣量约15万吨，环保备案要求的炉渣库已建设完成，因道路一直未能施工，目前未启用。产生的炉渣除售给洪洞县宏裕建材公司、襄汾星辰集团水泥建材公司综合利用20万吨外，剩余炉渣进行了临时堆存，一部分堆存到1#赤泥库，一部分储存到回龙南山、明志沟东沟渠、山头村狼地野三个沟内，在倾倒和处置过程中未采取洒水抑尘措施，造成扬尘污染。
4.群众反映的厂西冒白烟的地方为该项目配套气浮工段排气筒，该焙烧炉工段建有3×1850焙烧炉，两用一备，均配套静电除尘器，使用的燃料为天然气和煤气混合气，焙烧工段除尘器运行正常。煤气来自公司配套建设2万立方米/小时煤气站，煤气采用湿法脱硫，脱硫设施运行正常。2017年5月7日，该公司按照企业自行监测的要求，委托山西则一天诚节能环保科技有限公司开展了自行监测工作，监测结果显示焙烧炉工段排放筒各项污染物排放达到《铝工业污染物排放标准》（GB25465-2010）。

1.交口县环保局责令企业立即启用环保备案指定的炉渣库，禁止向其他区域倾倒炉渣和除尘灰；对回龙南山、明志沟东沟渠、山头村狼地野三处临时储存的炉渣进行闭场，按有关规定进行生态恢复治理。
2.2017年5月19日，交口县环保局对公司没有按指定的炉渣库进行储存处置的违法行为对该公司下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（交环法告〔2017〕22号），拟罚款10万元。

12 

X534

吕梁市文水县西外环G307边北街加气站北停车场内非法存储假冒伪劣柴油，柴油废弃物散落院内，周围柴油恶臭味严重。

文水县

大气

反映的“文水县北街加气站北停车场”为一处柴油零售点，位于凤城镇北街村，业主周双江。该柴油零售点已于5月15日因无证经营由凤城镇政府联合消防大队予以取缔。现场检查发现在院内堆放有7个空柴油桶，未发现储售的柴油，院内能闻到柴油味。

5月19日，文水县工商和质量监督管理局责令该零售点对7个空柴油桶予以全部清理。现已按要求全部处置。

13 

X537

平遥开元特种铸造厂，黑夜生产污染严重；祁县晋凯铸造有限公司，冲天锅炉生产污染环境，没有环评；祁县银河铸造厂、交城正泰铸造厂污染环境。

交城县

大气

内容中涉及我市管辖的是“交城正泰铸造厂”，该厂原名称为交城县正泰机械制造有限公司，现变更为山西中科正泰机械制造有限公司，该公司位于交城县经济开发区夏家营银通园区。2011年12月1日，山西省环境保护厅以晋环函[2011]2698号文对其年产5万吨特种机电装备新建项目环境影响报告表予以批复；该项目于2014年3月开工建设，2014年10月建成投运，实际建成规模为2万吨／年特种机电装备生产线及配套设施。建有树脂砂生产线设备2套，各配套旋风除尘+布袋除尘设施1套；混砂机2台，各配套布袋除尘器1套；中频感应电炉4台（其中5吨中频炉2台，一备一用、3吨中频炉1台、2吨中频炉1台），共用1套布袋除尘设施；抛丸清砂机5台，各配套1台布袋除尘器；焊接车间安装有固定式半封闭集尘罩和1台布袋除尘器。2016年7月4日，交城县环境保护局以交环行审验[2016]14号文对该公司2万吨／年特种机电装备生产线及配套设施出具了阶段性竣工环境保护验收意见；2016年12月10日，交城县环境保护局对该项目核发了排污许可证，许可证编号为14112231300049-1122。
5月19日，现场调查发现：
1.该企业从2017年5月2日起自行停产至今；
2.该公司正在进行设备检修和厂区绿化；
3.未发现有违法排污行为。

交城县环保局对该公司加强监管，确保复产后环保设施运行正常，污染物达标排放。

14 

X549

吕梁市文水县开栅镇樊家庄村，村长毁坏耕地和河道，晚上偷偷挖沙。

文水县

生态

反映的“开栅镇樊家庄村村长”为樊家庄村村委主任王三虎。经调查，该村在90年代就有人开始挖沙，形成多处大小不等的旧沙坑。2008年至2010年文水县人民政府将樊家庄村确定为复垦点，复垦旧沙坑。由于村委主任王三虎当时监管不到位，村里私自挖沙问题突出，2015年9月8日开栅镇党委对王三虎给予党内严重警告处分。针对樊家庄村私挖乱采的现象，文水县人民政府组织相关部门进行了严厉打击，目前该村已不存在私挖乱采的现象。
文水县国土局和水利局执法人员通过调查和夜查后发现该村委主任王三虎未毁坏耕地挖沙，也未在河道内挖沙。

文水县人民政府已将樊家庄村历史原因形成的旧砂坑纳入土地整治范围，并根据当地实际情况对旧砂坑进行进一步的治理。