中央第二环境保护督察组转办案件调查处理情况公示

（吕梁市）（第二十九批   2017  年 5 月30日）

序号

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

处理和整改情况

问责情况

1

D2892

吕梁市汾阳市润佳大厦居民楼顶有两个通讯基站，辐射影响居民健康，希望拆除。

汾阳市

其他

反映的“通讯基站”为中国移动通信集团山西有限公司汾阳分公司于2015年建设安装的一套4G通信设备，位于汾阳市润嘉大厦居民楼顶。2015年3月17日山西省环保厅晋环函[2015]274号对该基站环境影响报告书进行了批复，未进行竣工环境保护验收。  

2017年5月28日，汾阳市环保局对中国移动通信集团山西有限公司汾阳分公司下达了行政处罚事先告知书（汾环罚告字[2017]024号，拟处罚2750元；下达了《责令改正违法行为决定书》（汾环违改字[2017]123号），责令该公司立即停止使用润佳大厦的4G基站设备，竣工环境保护验收后方可投入使用。

2

D2904

吕梁市文水县北峪口村，吉港水泥厂作业时噪声扰民，冒黑烟且扬尘污染环境。

文水县

噪声
扬尘
大气

反映的“文水县北峪口村吉港水泥厂”为山西吉港水泥有限公司，位于文水县开栅镇北峪口村村南。1号1×2400t/d熟料新型干法水泥生产线，建于2007年4月，2008年8月开始试生产，2号1×2400t/d熟料新型干法水泥生产线建于2008年8月，2009年6月22日开始生产。主要生产设施建有：4×60米回转窑2座，3.8×8.6米生料磨4台，3.2×25米烘干机1台，水泥包装机3台。配备有70台（套）布袋除尘器。环保手续齐全。
现场调查发现：
1.1号、2号回转窑生产线正在生产；
2.5月28日回转窑尾11时在线监测设备数据显示：1号窑尾二氧化硫0.332mg/m³、氮氧化物306.5mg/m³、颗粒物2.784mg/m³；2号窑尾二氧化硫28.738mg/m³、氮氧化物284.325mg/m³、颗粒物8.886mg/m³（排放标准：二氧化硫200mg/m³、氮氧化物400mg/m³、颗粒物30mg/m³），各项污染物达标排放；
3.2017年5月28日，文水县监测站人员对该公司进行了监测，监测数据显示：林格曼黑度<1；部分石料、原煤、水渣堆未进行苫盖；
4.4台生料磨和4台水泥磨设置于室内，窑头篦冷机风机安装有16台消声器，罗茨风机安装4台消声器，余热发电锅炉对空排气阀安装4台消声器，余热发电锅炉疏水器安装8台消声器，上述噪声污染防治设施正常使用;5月28日文水县环境监测站人员对该公司厂界噪声进行了监测，昼间等效声级介于52.3-54.1dB（A）之间，夜间等效声级介于42.7-46.9dB（A）之间（执行标准：昼间60dB（A）、夜间50dB（A））未发现噪声超标现象。

针对该公司部分石料、原煤、水渣未按要求进行全部苫盖的违法行为，5月28日，文水县环保局对该公司下达了《行政处罚（事先）告知书》（文环罚告字[2017]52号），拟处罚款5万元。同时，下达了《责令改正违法行为决定书》（文环责改字[2017]64号），责令该公司对部分石料、原煤、水渣采取苫盖措施。

3

D2906

吕梁市交城县夏家营工业区，中齐耐火材料厂粉尘污染严重，影响了工人的身体健康。

交城县

大气

反映的“山西中齐耐火材料有限公司”，位于交城县夏家营镇郭家寨村北750米处，占地5万平方米。2003年12月19日，吕梁行署环境保护局以吕环发[2003]147号文对该公司原年产5万吨硅砖生产线项目的环评予以批复；2004年11月2日，吕梁市环境保护局以吕环验[2004]014号文对该项目出具环保竣工验收意见。后因该项目硅粉尘影响工人身体健康原因，于2008年6月停产。
2017年1月，该公司开始对原项目进行转型技改，停用了干法球磨机制粉、湿法搅拌和摩擦压力机成型和干燥工段，利用原有破碎机工段、隧道窑烧成工段，新增了水磨制粉、喷雾造粒塔干燥、等静压机成型，生产中高铝研磨球。新项目的主要设备有：粉碎机2台、水磨制粉8台、喷雾造粒塔1台、等静压成型机10台、隧道窑2条（停用一条）。主要原料变为：铝矾土、白云石粉、聚乙烯醇、三聚磷酸钠。基本工艺流程为，原料经粉碎制粉后成型送入隧道窑（燃用美锦集团净煤气）烧制成成品中铝球。2017年4月10日建成开始调试生产。2016年12月30日，交城县环境保护局以交环行审[2016]49号文件对该公司《年产5万吨中、高铝研磨材料新产品研发项目环境影响报告表》予以批复。
5月28日，现场检查发现：
（1）该公司正在进行调试生产；
（2）粉状原料在封闭原料库内贮存，部分块状物料在厂区内露天堆放，进行了全遮盖；
（3）按环评要求，破碎、筛分工段配套1台布袋除尘设施，压球工段配套1台布袋除尘设施，喷雾造粒塔配套1台袋式除尘器，检查时运行正常。                                                       
（4）破碎工段集尘设施收集效率低，有部分粉尘无组织放散；
（5）经调查，2009年交城县劳动仲裁委员会鉴定确认，该公司在2004年8月至2008年6月硅砖项目生产期间，有3名工人因硅粉尘致尘肺病（一期），该公司至今每月负担3名工人的工资和医疗费。2014年劳动仲裁委员会又鉴定确认1名该厂工人为硅粉尘导致的尘肺病（一期），该工人于2007年2月离厂去别处打工，2014年由山西二院确诊为尘肺病，现正在经法律渠道处理该问题。

对该公司破碎工段部分粉尘无组织放散的违法问题，交城县环保局对该公司下达《行政处罚事先、听证告知书》（交环罚告字〔2017〕25号），拟对该公司罚款15万元。同时，下达《责令停产整治决定书》（交环改字〔2017〕109号），责令该企业实施停产整治。对全厂污染防治设施进行完善，确保生产中产生的粉尘有效收集、处理。

4

D2911

吕梁汾阳市西府街原外贸公司院内，有一移动铁塔发射基站，没有环评手续，离居民区只有十几米远，担心存在辐射影响人体健康。

汾阳市

其他

反映的“电信基站”为中国移动通信集团山西有限公司汾阳分公司于2003年建设的一座移动通信宏站，位于汾阳市西府街外贸公司院内。该移动通信宏站建设有一座落地铁塔，一套2G通信设备。2013年10月9日山西省环保厅晋环函[2013]1319号对该通信宏站环境影响报告书进行了批复，未进行竣工环境保护验收。  
中国电信于2016年6月、中国移动于2016年8月在该宏站各安装了一套4G通信设备，都未办理环评审批手续。

（1）2017年5月28日，汾阳市环保局对中国移动通信集团山西有限公司汾阳分公司下达了行政处罚事先告知书（汾环罚告字[2017]025号，拟处罚2750元；下达了《责令改正违法行为决定书》（汾环违改字[2017]121号），责令该公司立即停止使用原外贸院内的2G基站设备，竣工环境保护验收后方可投入使用，立即拆除4G基站设备。
（2）2017年5月28日，汾阳市环保局对中国电信股份有限公司吕梁分公司下达了行政处罚事先告知书（汾环罚告字[2017]026号，拟处罚2750元；下达了《责令改正违法行为决定书》（汾环违改字[2017]122号），责令该公司立即拆除原外贸院内的4G基站设备。

5

D2925

吕梁市柳林县十八米街东五巷没有取缔燃烧木炭的烧烤摊。

柳林县

油烟

反映的柳林县十八米街东五巷烧烤摊为柳林县云生东北烧烤店，有餐饮服务许可证（晋餐证字JY21411250001168，有效期至2021年5月18日），店内经营面积50m2，有餐桌5张。该烧烤摊未安装高效油烟净化设施，采用ф50公分PVC管直接排空。
该举报案件与群众反映的第十九批D1865、第二十批X495内容部分相同。2017年5月18日，柳林县政府责成柳林县城市执法大队对烧烤摊立即进行了取缔。现场检查时，该烧烤摊已停业。

柳林县举一反三，对城区范围内的餐饮业、烧烤店进行全面排查，限期完成高效油烟净化设施的安装。

6

D2965

吕梁市孝义南阳乡梧凤村村子里私自将土地卖给了个人公司，没有任何相关手续私挖铝矿石，破坏生态环境。

柳林县

生态

梧风村位于孝义市南阳乡，该反映事项为中国铝业股份有限公司孝义铝矿相王铝土矿区排土场，该矿区排土场在资源开发利用方案评审意见书（晋矿联技审字[2015]8号）中已备案。
该矿区经山西省非煤矿产资源开发整合工作领导组文件（晋非煤开整字[2011]06号），关于《吕梁市非煤矿产资源进一步开发整合实施方案》的核准意见，批准为资源整合矿山，矿区名称为中国铝业股份有限公司孝义市铝矿相王矿区，整合开采矿种为铝土矿，开采方式为露天开采，矿区面积为5.9886平方公里，采矿许可证号：C1400002009103120042726。经孝义市国土局规划院现场勘测，中铝孝义铝矿相王矿区非法占地面积为29.2亩。

孝义市国土局对中铝孝义铝矿相王矿区未经批准占用土地排土的行为，正在立案查处，拟处罚款97331元，责令退还非法占用的29.2亩土地，并督促孝义铝矿相王矿区尽快办理排土场用地手续。

孝义市纪委对南阳乡国土所所长、南阳乡梧风村包村干部进行约谈，对南阳乡梧风村村委主任、中铝山西分公司孝义铝矿相王矿区项目部经理给予党内警告处分。

7

D2980

吕梁汾阳下堡新村巴拿马风情街有个汽修厂占道经营，喷漆作业时气味呛人。

汾阳市

大气

反映的“汽修厂”为春利汽修厂二部，2017年4月20日，租赁下堡新村巴拿马风情街两间门市进行汽车维修和洗车业务，5月10日开始试营业。
5月28日现场检查，发现该汽修厂建有喷漆房一间，未投入使用；门市外便道上安装有一个汽车升降架、搭建了一间洗车房，占地约20平方米。

5月28日，杏花村镇政府责令春利汽修厂二部立即拆除门市外便道上的汽车升降架和洗车房，并恢复原状；移除喷漆房内作业设备。该汽修厂5月29日已按要求完成整改。

8

X1181

交口县桃红坡镇大麦郊桑后峪村小组长杨贵鑫等人盗伐森林，毁坏林地破坏生态；挖地卖沙，毁坏河道。

交口县

生态

反映的“杨贵鑫等人挖地卖沙、毁坏河道”问题，经走访村组干部和村民，杨贵鑫的“挖地卖沙”行为，是指在2014年杨贵鑫任桑后峪村村民小组长期间，曾组织清理本村南河沟过程中存在售卖河卵石的集体行为。大麦郊村委桑后峪村民小组位于南河上游，河路不分，遇下雨出行艰难，特别是2014年主汛期，降雨量过大，洪水冲毁道路，淹没耕地，村民出行受阻。为从根本上解决村民出行难问题，2014年8月3日，桑后峪村民小组向大麦郊村委提出维修道路疏通河道的请示报告，经同意后开工清理河道。施工方为冯明杰，开挖排洪渠450余米，并埋设路涵。在施工中，村民小组与施工方商定用开挖产生的河卵石抵顶工程费用，并追加2万元用于集体福利，2万元款项全额打入桑后峪村小组账户，全部用于清理河道村民务工费和村民福利待遇。杨贵鑫本人因此事主动辞职。
经查，该村南河沟为一条自然荒沟，不属于主河道，从现场情况来看，通过疏通治理，有利于防洪排水、保护耕地和村民出行，不存在毁坏土地和河道问题。

1.交口县国土部门和乡镇加大矿业秩序监管力度，加强巡查排查，一经发现，严厉打击，依法维护正常的矿业秩序。
2.交口县林业部门和乡镇加大林业执法和巡查排查力度，切实采取有效措施，依法严厉打击毁坏林木、破坏生态的行为。

9

X1186

孝义市高阳镇神福村高阳煤矿占用退耕还林土地倾倒矸石，矸石着火已久，气味难闻。

孝义市

垃圾
大气

反映的高阳煤矿是山西汾西矿业集团有限责任公司下属的国有煤矿企业，位于孝义市高阳镇境内西南，始建于1965年。高阳煤矿矸石山治理项目区位于高阳矿区南部荒沟内，呈东西走向。矸石山西部已经黄土覆盖，不再排放矸石，东部正在按照综合治理工程设计方案进行治理，总投资2747万元，于2016年6月22日开工建设，现已完成道路建设、拦矸坝建设、平台平整等工程，矸石山东侧已完成两级平台及坡面的碾压与整形。目前正在平台打孔、注浆和第三平台的碾压。
2017年5月28日，孝义市国土局对高阳矿矸石山治理区附近神福村林地范围进行了现场详细勘察，未发现矸石堆放和自燃现象。

孝义市进一步强化对高阳煤矿矸石山监管，加大执法巡查力度和频次，督促企业按照矸石山综合治理工程设计方案加快施工进度，切实解决环境污染问题。