2021年，市生态环境局在省生态环境厅党组和市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届六中全会精神、习近平总书记两次视察山西重要讲话和省、市党代会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强党员队伍的思想、组织、作风和制度建设，为打好污染防治攻坚战提供坚强的政治保障。现将2021年党建和党风廉政建设工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）落实主体责任。局党组始终把全面从严治党作为一项重要工作，坚持把管党治党与环保重点工作同部署、同落实、同推进。3月19日，组织党员干部集中收听收看了全省生态环境系统从严治党电视电话会议，制定印发了《2021年度贯彻落实全面从严治党加强党的建设工作要点》，明确了工作职责和党组抓党风廉政建设主体责任，成立了以局党组书记为组长，班子成员为副组长，各支部书记、科室（直属单位）主要负责人为成员的工作领导组，构建了“一把手”履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”的责任体系。层层签订主体责任清单，局党组书记与班子成员、班子成员与各科室主要负责人签订了《落实党建和党风廉政建设主体责任清单》，做到任务明确，责任到人，形成主要领导亲自抓，班子成员具体抓，上下合力共抓落实的良好工作局面，有效推动从严治党的责任落实，真正使“软指标硬化，虚任务变实”。全市机关党建工作会议后，我局迅速召开党组会议专题学习领会会议精神，并于6月11日召开全系统全面从严治党动员部署会议，总结回顾2020年全面从严治党工作，部署2021年重点工作任务，驻纪检监察组组长王建斌出席会议并讲话。动员全体党员干部深刻认识开展全面从严治党工作的重要意义，在思想和行动上与局党组和市委决策部署保持一致，切实增强运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作的本领。7月、12月，我局召开党组扩大会议，听取各分局党组落实全面从严治党主体责任情况，研究解决存在问题，提出改进措施。

（二）加强思想政治教育。局党组把加强理论学习作为一项重要政治任务，把贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记两次视察山西重要讲话精神作为做好生态环境保护工作的根本遵循，做到真学真用，学以致用。局党组、党总支先后印发了《2021年党组理论学习中心组学习计划》《2021年党员理论学习计划》，采取领导领学、集中学、个人自学等方式进行理论教育，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七一”重要讲话和在党的十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年、党史学习教育动员（总结）会、全国脱贫攻坚总结表彰大会、省市党代会精神及《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等理论文章和规章制度，进一步推动党的理论学习走深走实，不断提升党员干部政治理论水平和综合能力素质，为打赢环保攻坚战提供了思想保障。一年来，局党组中心组先后集中学习32次，研讨15次，党总支、各党支部集中学习60余次。

（三）狠抓党风廉政建设。局党组高度重视廉政风险防控，强化党章党规党纪学习，紧扣权力运行中的重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险，全方位扎牢“三不腐”的制度笼子。一是严格执行党的政治纪律。局党组把遵守党的政治纪律和政治规矩作为开展中心工作的首要任务和制度保障，坚持发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实《“三重一大”事项集体决策制度》，凡属于干部任用、环保项目安排和专项资金下达等重大事项均由班子集体议定并邀请驻纪检组同志到会全程监督，做到依法依规、科学民主、公开透明。一年来，局党组先后集中研究重大事项21次，全部纳入纪检监督范畴。二是加强机关作风建设。严格落实《市生态环境局严格请销假制度加强考勤与工资挂钩管理制度》，确定专人负责请销假和外出报备登记工作，出勤情况与年度考核挂钩。通过严格管理，迟到早退、擅离职守、无故旷工等现象明显减少。同时，根据省纪委监委《关于持续净化生态环保领域政治生态着力锻造生态环保铁军的纪检监察建议》和省生态环境厅党组的工作安排，我们组织开展了以成钢、王吉明违纪违法案件为典型的警示教育活动，用身边的事教育身边的人，警醒党员干部始终要把纪律规矩挺在前面，强化“三不腐”的思想意识，筑牢思想防线，紧绷法纪之弦，树立廉洁机关好形象。警示教育期间，全系统1212名党员干部参与警示教育，班子成员带头领学280次，集中学习358余次，累计学时621小时，撰写心得体会980余篇，编发简报240期，新闻媒体报道60余次，制定或修订规章制度102个，废除12个，真正形成以制度管人、靠制度办事、用制度规范行动的长效机制，有力保障一体推进“三不腐”体制机制建设在全系统落地见效。三是坚持正确的选人用人导向。局党组严格执行干部人事管理制度，在干部任用和调整中，突出政治首关，把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，全方位考察，纪检监察组全程参与，严格把关，确保政治强、本领高、作风硬、敢担当的干部得到重用。2021年，全市生态环境系统推荐3名副县级领导干部，提拔任用5名正科级干部、1名副科级干部，晋升5名科级干部行政职级，10名科级干部平级调整轮岗，推动了干部选拔任用工作健康有序发展。四是严肃党内政治生活。我局始终坚持以健全党内政治生活、提升工作能力、改进工作作风、促进班子团结为目标，局党组书记以身作则，带头维护团结，发扬民主，在事关全局的重大问题决策上，广泛征求意见，班子成员积极建言献策，讲真话，讲实话，切实增强班子的凝聚力和战斗力。在民主生活会上，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把问题摆进去，紧扣主题，深入开展批评和自我批评，做到问题不回避、不掩饰、深挖问题思想根源，切实达到解决问题、维护团结的效果。同时，班子成员以普通党员身份分别参加了所属党支部党史学习教育专题组织生活会。五是加大干部监管力度。充分发挥党组织对党员干部执行纪律制度的监督作用，建立了廉政谈话制度，坚持党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人的廉政谈话制度，对存在轻微违纪行为进行诫勉谈话，苗头性、倾向性问题进行及时谈话提醒，副科级以上干部全部建立廉政档案，如实填写了个人事项报告，做到抓早抓小、防微杜渐，营造良好的政治生态。同时，开展法定节假日期间“四风”检查工作，从年初元旦开始，每个假期都下发通知，部署落实中央八项规定精神、反对“回风”和机关值班等工作，要求全体党员干部认真查找自身问题，列出清单，实施全面整改。一年来，我们严格落实中央八项规定精神和党风廉政建设责任制，领导干部带头遵守机关工作制度，没有发生一起违法违纪事件。六是严格落实意识形态责任制。市委《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》下发后，局党组站在“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的思想认识高度，以认真负责的态度就学习落实实施细则进行研究部署，列入党组中心组政治理论学习的一项重要内容，深刻领会，精准掌握。明确专人负责意识形态分析研判工作，及时掌握党员干部思想动态，引导党员干部坚定理想信念，站稳政治立场，正确用好“吕梁环保发布”“吕梁环保”微信微博公众号、舆情监测等新媒体平台，积极传播正能量。一年来，我局在“吕梁环保发布”“吕梁环保”微信微博公众号发布信息2985条，市政府网站环保专栏发布信息1654条，收到上级部门批转“舆情”案件120件，均为正能量传播，未发生错误导向，也未发生由意识形态领域问题引发群体性事件。

（四）加强基层党组织建设。一是强化队伍建设。今年是基层党组织换届选举之年。为进一步推进基层党组织标准化规范化建设，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，2021年4月我局全面完成基层党组织换届选举工作，设立党总支和5个党支部，明确了具体职责和任务，使班子的战斗力、凝聚力进一步增强，为切实抓实党建工作提供了力量。二是强化阵地建设。始终把党员阵地建设作为政治任务来落实，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准要求，把机关七楼会议室装成党员活动室，摆放各类图书120册，做到学习书籍分类摆放有序，管理制度张贴上墙，党员学习资料、发展党员、党费收缴、党组织关系转接、民主评议等台帐全部进行分类管理，促进党组织工作的条理化、规范化。三是规范党员管理。印发了《党总支（党支部）发展党员工作制度》，坚持把政治标准放在首位，把好入关口，按程序要求加强对入党积极分子的教育、培养和考察。一年来，我局培养并确定预备党员2名，开设了党费专用账户，做到按月征收按季足额上交党费。同时，加强党员个人信息、组织关系的转出、接收等进行日常性的动态管理，及时更新党员信息花名册，确保每个党员都能联系到。四是创新主题党日活动。印发了《创新主题党日活动推进机关党建质量提升实施方案》，按照指定主题和自定主题要求组织开展党日活动。围绕第52个世界地球日主题，组织开展了主题党日活动，引导群众树立关爱地球母亲、保护环境从我做起的理念，促进全社会形成生态文明新风尚；组织30余名党员干部在市区龙山开展以“植树、增绿、降碳”为主题的党日活动，以实际行动践行绿色低碳发展理念，增强植绿、护绿、爱绿意识；组织机关30余名党员在中共后委机关委员会旧址和中共西北局旧址开展“弘扬吕梁精神，传承红色基因，迈进新征程，奋进新时代”主题党日活动，引导广大党员干部厚植爱党、爱国、爱社会主义的情怀，当好红色基因传承者，从中汲取奋进力量，保持党员干事创业、创先争优的热情，争做新时代勇于担当、勤于奉献的党员干部。按照市委组织部安排，我局于11月26日组织开展“冲刺年度目标”主题党日活动，9名科级干部把自己摆进去、把岗位职责摆进去、把工作摆进去，对照年度目标任务及其他重点工作部署要求分别进行了汇报和自评，亮出差距不足、找准问题根源、定下冲刺计划。分管领导和支部书记分别进行了点评，提出了具体意见建议，为高质量完成年度目标任务指明了方向，提供根本遵循。

（五）扎实开展党史学习教育。局党组把党史学习教育作为当前加强党的建设的一项重要任务，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，精心组织，周密部署，统筹推进。一是创新学习方式。向全体党员干部发放了《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等指定学习资料，订制了学习笔记本，保证人手1套，随身携带，随时自学，并安排专人推送学习强国、山西干部在线、共产党员网等平台上的专题学习资料，推动理论学习走深走实。按读原著、学原文、悟原理的总体思路，我们采取边学习边研讨方式进行，每次安排1名局领导和1名科级干部进行交流发言。邀请晋绥边区革命纪念馆徐德明副馆长在局机关作专题讲座，引导全体干部进一步了解党领导人民艰苦卓绝的斗争历程，了解党的奋斗史、新中国的发展史，始终坚守初心、践行初心，担当使命、勇于作为，以实际推动学习教育深入开展，取得实效。二是创新活动载体。在局机走廊摆设宣传展板，悬挂学习专栏，不定期更新相关信息；依托“双微”公众号平台，开辟了“党史学习教育”专栏，适时发布学习动态、党史知识、党史故事，做浓宣传氛围，激发干部职工的爱国热情。邀请省生态环境厅宣讲团为全系统党员干部宣讲李晋文、崔凤鸣两名同志先进事迹，激励广大党员干部认清肩负使命，振奋精神，把学习成效转化为为群众办实事、为百姓解难题的动力。联合呈祥路小学开展以“人与自然和谐共生”为主题的生态文明宣传进校园活动，现场讲解生态文明科普知识，发放《节能环保手册》1000余份，号召全体师生爱护生态环境从身边做起，争做“绿水青山就是金山银山”的行动者、宣传者、守卫者。三是开展为民办实事实践活动。我局把解决生态环境问题和打击侵害漠视群众环境利益行为与开展“我为群众办实事”实践活动紧密结合，统筹推进，切实解决群众的生态环境问题。全面完成集中式饮用水水源保护区划定工作，对已划定保护区内的标志牌设置、水质监测、违法建设项目及排污口整治等进行规范化整治。对150个空气微观监测站和3套雷达垂直水平扫描仪进行了区域防控网格化“线上”巡查，对市区禁煤区域实施网格化地毯式“线下”排查，做到“问题及时发现、整改落实到位”，确保环境空气质量持续改善。积极开展污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治专项行动，全面完成散煤清洁化替代、工业污染深度治理、清洁运输整治、雨污分流建设等工程专项整治任务，实现环境质量持续改善。积极开展漠视侵害群众利益专项整治，我局承担全市87台集中供热作任务。目前，已完成燃气锅炉低氮改造和46个行政村实施农村生活污水治理工改造46台，其余41台正在改造；46个行政村污水处理项目已全部开工建设，已建成39个，其余7个正在建设中，完成率84.8％。2021年1－11月份，吕梁市区PM2.5平均浓度27ug／m3，同比下降18.2％，在全省设区市和汾渭平原11地市中排名第1；优良天数250天，优良天数比率74.9％，在全省排名第4；重污染天数出现10天，重污染天数比率2.7％，全省排名第5；全市15个国考断面中，优良水体比例为53.33％（8个），全省排名第9，劣Ⅴ类水质全面消除，全省排名并列第1。

（六）开展精神文明单位创建工作。我局把创建文明单位作为一项重要工作，贯穿全年。一是认真谋划。研究制定了年度创建工作计划，明确创建目标、工作举措和推进办法，并将任务分解到有关科室，形成全员参与、齐抓共创的工作格局。二是广泛发动。通过会议、展板、电子显示屏等多种宣传方式，向广大干部职工宣传文明单位创建的意义，进一步统一思想，强化共识，增强创建工作的紧迫感和责任感。三是加强领导。成立了以党组书记、局长为组长的创建工作领导组，负责创建的计划、组织、实施等工作。局党组不定期听取创建工作进展情况，研究解决存在的问题，真正做到业务与创建同部署、同落实、同推进。四是营造氛围。在局机关楼道、走廊、会议室等场所悬挂“社会主义核心价值观”等系列文明标牌，引导全体职工从小事做起，从我做起，崇尚道德，践行文明。五是大力弘扬志愿服务精神，成立了志愿服务者团队，完善信息库，积极组织志愿者走上街头、深入社区宣传社会保险和习近平生态文明思想和政策，以实际行动践行“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的服务理念，推进志愿服务活动的制度化、常态化、品牌化。六是积极参加文明城市创建活动。我局积极响应市委号召，组织机关干部到所包路段久安路开展志愿服务活动，引导市民崇尚文明行为、爱护公物，自觉参加文明创建活动。目前，我局已开展志愿服务活动20余次，清理张贴小广告、乱涂乱画270多处，引导市民规范停放非机动车125余次。七是开展庆祝建党百年系列活动。组织局机关150人参加了市直单位“七一”歌咏专场大合唱比赛，选送了《我们走到大路上》《我的祖国》两首歌曲，得到社会各界一致好评；选派7名机关干部参加了首届市直职工游泳比赛活动，3名同志分别获得男子50米自由游第二名、男子100米自由游第三名和特别贡献奖；动员机关干部积极参加市直职工书法摄影大赛活动，1名同志荣获一等奖；先后组织机关35人、6人分别参加了发改系统喜迎建党百年趣味运动和工间操比赛活动，自行训练11次，集中训练8次，得到发改系统的好评。按照市直工委统一安排，局机关各党支部对照党员花名册逐个进行摸排，全面掌握党员及其家庭基本情况，对5名生活困难党员进行推荐上报。同时，我局在“七一”前夕走访慰问老党员、生活困难党员和退役军人，送去党的关怀和温暖，以实际行动庆祝建党100周年。目前，我局已按《市直机关文明单位测评细则》八方面33项测评标准和内容要求，全部整理装订成册上报市直工委。

（七）加强“学习强国”平台推广应用。“学习强国”平台内容丰富，精品汇聚，选择面大，信息更新及时，是广大党员干部自学的资源宝库。我局持续加强学习强国APP推广使用工作，对该平台进行了优化，设立1个管理组和4个学习组，覆盖所有干部职工，党员覆盖率100％　。所有学员主动完成每日自学任务，使线上学习成为干部职工日常生活的常态动作，逐步固化成为一种习惯，长期坚持，久久为功，营造良好的学习氛围。截至目前，累计积分达到4.5万分以上共7人，秦伟伟同志以50725积分被省生态环境厅评为“学习强国”学习标兵。

（八）积极发挥群团组织作用。2021年5月份，全面完成机关工会、妇女委选举换届工作。修订完善了局工会走访慰问管理制度，确保帮扶政策有效落实，不断增强职工的幸福感和获得感。一是动员机关干部积极参加市直职工游泳比赛、市直单位“七一”歌咏专场大合唱比赛、建党百年趣味运动和工间操比赛等系列活动，充分展示了干部职工的良好精神风貌，不断提升群团工作的新局面；二是加强机关职工干部的关受，春节前，组织对每位退休干部进行走访慰问，为每位在岗职工就餐卡里充值2700元，中秋节发放米、面、油等实惠的福利物品，使全体职工干部真正感受到了“家庭”般的温暖，为推动生态环境事业发展增添了动力。三是组织举办了职场女性礼优雅与美丽专题讲座，庆祝“三八”国际妇女节111周年，引导广大妇女以奋发向上的昂扬姿态，以巾帼不逊须眉的自信精神，打破思想壁垒，改变工作作风，积极争做新时代的践行者、倡导者、奋斗者，为打赢环保攻坚这场硬仗贡献力量。四是今年河南、孝义遭受特大暴雨后，局党组高度关注，大力发扬“一方有难、八方支援”的人道主义精神，先后两次举行支持防汛救灾捐款仪式，领导干部率先垂范、带头捐款，全系统党员干部积极响应，两次捐款共101598元，为受灾地区重建添砖加瓦，争取早日渡过难关，恢复正常生产生活秩序。

（九）党代表推选情况。根据《吕梁市选举出席中国共产党山西省第十二次代表工作方案》《市直机关选举出席中国共产党吕梁市第五次代表大会工作方案》，结合分配代表名额、构成比例要求，严格按照推荐程序，最终推荐1名领导干部党贵荣同志为出席吕梁市直机关第五次代表大会的代表候选人，1名专技术人员侯淑平同志为出席山西省第十二次代表大会代表候选人。

二、存在问题及下一步工作措施

总体来看，我们在落实党建工作上定出目标，开展形式多样的活动，也取得明显成效，但对照上级要求还有一定差距，需进一步提高工作标准。主要表现为：一是理论学习形式不丰富，尽管我们坚持执行“三会一课”“理论学习”制度，但只是宣读相关文件、念念理论文章、观看视频等方式进行，组织研讨、邀请专家授课、外出培训比较少。二是在破解党建与业务“两张皮”方面做得还不够深，尽管我们在工作中做到同谋划、同部署、同落实、同推进、同检查，也取得一定成绩，但党建与业务深度融合做的还有一定差距。三是个别党员对党建重视不够，片面地认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，开个会、搞个主题活动就可以了，甚至出现了个别干部借故业务繁忙，不积极参加党建活动。四是创新工作能力有待进一步增强，抓工作落实的韧劲狠劲还不够到位，还需在转变作风、知行合一、真抓实干、务求实效上下功夫。下一步，我们将进一步抓好学习教育，把学习教育贯穿于日常工作中，融入到业务工作的各个环节，在真学真懂真用上下功夫，创新学习方式，丰富学习内容，适时邀请专家讲课、多提供党员外出学习培训的机会，提高党员学习的积极性和实效性，不断提高党员干部的理论水平和业务素质；继续抓好党建与环保业务工作的深度融合，围绕业务抓党建，抓好党建促业务，把党建工作深度融入到学习作风的改进上、体现在业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的良好局面，促进党建工作与业务工作深度融合；抓好长效机制建设，健全完善党建工作制度体制，探索创新党员教育管理办法，以制度严格规范组织生活和党员行为，聚焦主责主业，落实党风廉政建设“一岗双责”，全面推进机关党建工作再上新台阶，为打赢污染防治攻坚战提供坚强的组织保障。