推动高质量充分就业取得新进展——《山西省人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》系列解读

来源:吕梁市人社局 更新时间:2026-09-22


    习近平总书记指出,就业是最基本的民生,事关人民群众切身利益,事关经济社会健康发展,事关国家长治久安。国家《实施就业优先战略“十五五”规划》《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》,系统部署了未来五年实施就业优先战略,促进高质量充分就业重点工作,为我省人社系统就业工作提供了行动遵循。

“十四五”时期工作成效

“十四五”时期,全省人社系统坚决落实就业优先政策,全方位推动更加充分、更高质量就业,就业形势保持总体平稳。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业帮扶精准有力,兜牢零就业家庭动态清零底线;公共就业服务体系不断完善,线上线下就业服务渠道有效拓展;大力推进创业带动就业,健全灵活就业支持举措;大规模开展职业技能培训,缓解就业结构性矛盾;人力资源市场建设持续提质,公共就业服务信息化和标准化建设水平显著提升。“十四五”就业各项目标任务圆满完成,为“十五五”全省就业事业发展打下坚实基础。

“十五五”时期重点任务举措

规划明确提出,到2030年,全省高质量充分就业取得新进展。将破解结构性就业矛盾作为主攻方向,以不发生规模性失业风险为底线,推动就业实现质的有效提升和量的合理增长。围绕城镇新增就业200万人、调查失业率控制在5.5%以内、开展补贴性职业技能培训100万人次等目标,重点抓好五方面落实工作。

一是构建就业友好型发展格局。推动产业、财政、消费等政策与就业政策协同发力,落实稳岗扩容提质行动,积极应对人工智能等新技术带来的就业变化,深入挖掘数字经济、绿色经济、服务业就业增长点,拓宽城乡就业渠道。发挥失业保险援企稳岗作用,强化就业监测预警,提升就业风险应对处置能力。

二是分类抓好重点群体就业。做实高校毕业生就业创业支持计划,做好离校未就业毕业生实名帮扶;畅通农民工就地就近和外出务工渠道,培育壮大劳务品牌;常态化做好脱贫人口就业帮扶,用好公益性岗位,严防规模性返贫;强化大龄、残疾、长期失业人员援助,统筹做好退役军人、妇女就业保障,守牢就业兜底底线。

三是升级就业公共服务供给。推进“15分钟就业服务圈”建设,建强零工市场、家门口就业服务站点,推广直播带岗、远程面试等模式。依托数字化手段,用好大数据赋能服务,推动就业公共服务常住人口全覆盖,促进人力资源高效供需匹配。

四是强化创业与灵活就业保障。优化创业担保贷款、场地扶持、税费减免政策,提质创业孵化载体,发挥创业带动就业倍增效应。健全零工驿站等公共服务载体,支持规范新就业形态发展,完善灵活就业劳动者权益保障相关配套。

五是健全人力资源市场与技能支撑。建设统一开放、规范有序的人力资源市场体系,强化人力资源服务业赋能产业发展。以“技能照亮前程”培训行动为抓手,面向青年、农民工、失业人员开展大规模职业技能培训,完善技能人才评价制度,以技能提升化解结构性就业难题。


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