吕人社发〔2022〕10号

关于印发《全市养老保险参保扩面专项

行动方案》的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局，市社会保险中心、市劳动保障监察综合行政执法队：

现将《全市养老保险参保扩面专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

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（此件主动公开）

全市养老保险参保扩面专项行动方案

为全面实施全民参保计划，深入推进全市基本养老保险参保扩面工作，推动基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，充分提高基本养老保险参保率，决定从即日起至6月底开展养老保险参保扩面专项行动（以下简称“专项行动”），特制定如下行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，立足新发展阶段，坚持人民为中心的发展思想，推动养老保险事业高质量发展，实现老有所依、老有所养，提供更加均衡更加优质的养老保险服务。

二、工作目标

坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，围绕兜底线、织密网、建机制的总体要求，实施全民参保计划，精准推进基本养老保险参保扩面工作，实现基本养老保险法定人群全覆盖。

三、组织领导

成立由市人社局党组书记、局长刘智平任组长，市人社局党组成员、副局长张力军、市人社局党组成员、市社保中心主任刘象平任副组长，市人社局相关科室主要负责人、相关中心副主任任成员的养老保险参保扩面专项行动领导小组，领导小组下设2个督导组及5个专项工作组，即宣传组、培训组、经办组、数据组、检查组（具体名单见附件）。督导1组由市人社局养老保险科、市社保中心抽调人员组成，负责对专项行动宣传、培训、数据、经办服务情况进行督导检查；督导2组由市人社局劳动监察科、市劳动监察执法队抽调人员组成，负责对专项行动执法检查情况进行督导。数据组、培训组、宣传组、经办组工作人员由市社保中心抽调人员组成；检查组工作人员由市劳动监察执法队、市社保中心抽调人员组成。

四、重点任务

（一）澄清参保底数，为精准扩面提供数据支撑

加强与公安、教育、民政、司法、编制、税务、市场监管等部门信息比对，做好死亡人员、在校学生、户籍注销人员、现役军人、服刑人员等信息标识和核减处理工作，核实未参保缴费用人单位用工用人情况，准确掌握未参保人员数据，实行精准扩面，加快实现社会保险全覆盖目标。同时，避免重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。（责任组：数据组，完成时限：3月底前）

（二）开展业务培训，为精准扩面提供人员保障

编制培训教程，组建培训师资队伍，以社保窗口经办人员、业务代办员为重点人群，围绕机关养老保险、企业养老保险、城乡居民养老保险等政策内容，开展形式多样的业务培训，使各级业务人员、乡（镇）、村干部能熟悉了解养老保险参保的基本要求、重大意义，参保人员享受的待遇等业务知识，为开展政策宣传、业务经办做足准备。（责任组：培训组，完成时限：6月底前）

（三）加大宣传发动，为精准扩面提供舆论引导

坚持“政策找人”的原则，制定有针对性的宣传计划，创新宣传方式，拓展宣传渠道，聚焦城乡居民、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体，开展精准推送式宣传，运用人民群众喜闻乐见的形式，加强政策解读、知识普及、典型示范、案例引导。建立常态化的宣传机制，合理引导社会舆论方向，提升全民参保意识，在全社会形成从“要我参保”向“我要参保”转变的良好氛围。（责任组：宣传组，完成时限：6月底前）

（四）优化经办规程，为精准扩面提供优质服务

市县两级社保经办机构要按照《关于转发山西省人力资源和社会保障厅办公室〈关于推进落实“一件事情一次办”集成服务改革重点工作任务的通知〉的通知》（吕人社函〔2022〕6号）要求，编制形成“一件事一次办”办事指南，明确办理依据、办理条件、办理流程、承诺时限、办理方式、办理材料、查询或咨询方式等内容，加快推进社会保险服务事项标准化、规范化。（责任组：经办组，完成时限：3月上旬前）

（五）强化执法检查，为精准扩面提供惩戒约束

市县两级劳动监察执法队和社保经办机构要加强协调配合，认真贯彻《社会保险法》等法律法规，严格落实《关于全面做好环卫工人等用工单位社会保险费征缴工作的通知》（吕人社函〔2022〕19号）等文件要求，以新业态从业人员、劳动密集型企业等为重点，开展养老保险参保扩面联合检查，掌握依法参加社会保险登记及缴纳社会保险费等情况，建立执法检查工作台账，建立投诉响应和处理机制。（责任组：检查组，完成时限：6月底前）

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各县（市、区）人社局、市人社局各科室（中心）要充分认识养老保险参保扩面工作的重要性和紧迫性，切实提高思想认识和政治站位，增强责任感和使命感，加强组织领导，加强队伍建设，提高执行力。各县（市、区）人社局、市社保中心、市劳动监察执法队要及时研究制定配套措施，于2月底前报送对应督导组，做到有计划、有落实、有结果，全力以赴完成参保扩面工作。

（二）明确责任分工，做好协同配合。各县（市、区）人社局要做好任务分解，积极协调各部门、各乡镇（街道）开展养老保险参保扩面工作，认真做好数据比对、业务培训、宣传发动、经办服务和执法检查等各项工作。各专项工作组要分工协作、整体联动、密切配合，建立信息共享和工作协同联动机制，集中力量、集中时间、抓好落实，确保专项行动取得实效。

（三）强化工作调度，力求工作实效。为准确掌握工作情况，研究解决好工作中遇到的问题，建立专项行动“月调度”制度。专项行动督导组要强化督查督办，适时通报各县（市、区）人社局、各工作组专项行动进展情况。3月至6月，各县（市、区）人社局、市社保中心、市劳动监察执法队要于每月25日前将工作进展情况、存在问题、对策措施报送对应督导组。

（四）严明工作纪律，严肃追责问责。要把握工作节点，用严实的作风谋划工作、推动工作、落实工作，严防形式主义、数据造假。特别是各专项工作组负责人要把纪律规矩挺在前面、扛在肩上，把责任和压力传导到末梢，确保各项工作有力有序推进。市人社局将对专项行动中工作积极、措施得力、效果明显的县（市、区）、人员进行通报表扬，对工作被动应付、效果不明显的进行通报批评。

附件：养老保险参保扩面专项行动领导小组名单

附件

养老保险参保扩面专项行动领导小组名单

组　　长：刘智平　市人社局党组书记、局长

副 组 长：张力军　市人社局党组成员、副局长

          刘象平　市人社局党组成员、市社保中心主任

成　　员：常富贵　市人社局养老保险科科长

          宋文哲　市人社局劳动监察科科长

          尹桂前　市社保中心副主任

          李海生　市社保中心副主任

          王向辉　市劳动监察执法队副队长

专项工作组组长：

          宣传组：尹桂前　市社保中心副主任

          培训组：李海生　市社保中心副主任

          检查组：王向辉　市劳动监察执法队副队长

          经办组：张建生　市社保中心内控科负责人

          数据组：成小刚　市社保中心内控科信息组组长