吕梁市人民政府办公厅

2018年部门预算说明

　　一、部门概况

　　（一）基本情况

　　吕梁市人民政府办公厅内设办公室、秘书1－7科、会议科、人事科、信息科、文书机要科、督查室（挂市政府督查室的牌子）、政务公开办公室（政府 信息公开办公室）、议案提案办理科、城市经济研究科、农村经济研究科、社会事业研究科、市政府总值班室（挂市政府应急办公室的牌子）、应急协调科、市政府法制办公室综合科、市政府法制办公室法规科、市政府法制办公室执法监督科、行政复议科（挂市政府行政复议办公室牌子）等30个机构。所属非独立核算事业单位有吕梁市民兵综合训练基地管理中心、吕梁市应急督查中心、吕梁市应急协调中心、市政府办公厅网络中心、市政府办公厅档案管理中心、市政府法制咨询中心、 市政府法制培训中心、市政府办公厅文秘管理中心、国际文化交流中心等9个。下属二级预算单位2个：吕梁市老龄工作办公室、吕梁市金融服务中心。

　　（二）部门主要职责

　　1、负责市政府各类会议的组织实施工作。

　　2、协助市政府领导同志组织起草或审核以市政府、市政府办公厅名义发布的公文。办理党中央、国务院和省委、省政府及各厅局、各市发送市政府的公文。指导全市行政机关公文处理工作。

　　3、研究市政府各部门和各县（市、区）人民政府请示市政府的事项，提出审核意见，报市政府领导同志审批。

　　4、督促检查市政府各部门和各县（市、区）人民政府对市政府公文、会议决定事项及市政府领导同志有关指示的执行落实情况，及时向市政府领导同志报告。

　　5、负责市政府值班工作和重要活动的组织安排，及时向市政府领导同志报告重要情况，传达和督促落实市政府领导同志的指示。

　　6、根据市政府领导同志的指示，对市政府部门间有争议的事项提出协调处理意见，报市政府领导同志决定。

　　7、协助市政府领导同志做好需由市政府处理的突发事件的应急处置工作。

　　8、对全市经济和社会发展重大问题以及市政府各项政策、决策组织调查研究，及时反映情况，提出意见。

　　9、指导、监督全市政务公开和政府信息公开工作。

　　10、组织办理人大代表议案、意见和政协委员提案。

　　11、统一刻制、颁发市政府各委、办、局及市直各企事业单位的印章。

　　12、负责政府法制工作，负责市政府法律顾问工作，提高行政执法效能。

　　13、负责政务信息采编、分析、报送工作，及时向市政府领导同志和省政府报送重要信息。

　　14、研究拟定市直机关事务管理工作的规章制度、机关后勤体制规划和办法并组织实施；负责对全市机关事务的宏观管理和业务指导；制定政府采购的具体方案并组织实施相关采购项目；推进、指导、协调、监督全市公共机构节能工作；指导市内公务接待工作。

　　15、负责市直行政、事业单位国有资产管理、产权界定、清查登记，办公用房及其相应土地权属的统一管理，干部职工住宅开发建设的组织协调工作。

　　16、负责市直机关公务用车的定编、配备、更新和报废工作。

　　17、负责对机关大院及所辖住宅治安、保卫工作的组织、指导、监督和检查。

　　18、研究分析全市金融运行情况，落实省委、省政府、市委、市政府关于地方金融业发展的各项政策和工作部署，拟定全市金融业及金融产业发展规划和工作计划。统筹协调和落实市政府与金融机构的战略合作，牵头组织金融对地方经济社会支持保障情况的汇总分析、考核评价，落实金融机构激励措施。参与制定 重大项目融资方案，配合有关部门指导协调投融资主体开展融资工作。指导金融支持转型综改试验区建设。推动金融机构开展金融产品和服务手段创新。发展普惠金融，协调指导金融服务社会民生工作。

　　19、组织协调企业上市的培育推荐、改制上市工作。指导和推进银行、证券、保险、期货、信托、金融租赁、资产管理公司、金融消费公司等各类金融机构的改革和发展。牵头培育管理未上市公司股权转让市场。负责各类交易场所的培育和监督管理，指导和推进股权、产权（资本）、债权等各类交易市场建设。配 合有关部门做好社会信用体系建设，优化吕梁信用环境。

　　20、指导全市资本市场发展，推动全市金融市场体系建设，推进地方金融业的改革和发展，负责各类法人金融机构的培育发展工作。负责对全市小额贷款公司、融资性担保公司设立的初步审核。牵头负责地方金融机构的经营业绩考核、指导改制重组和协调服务。引导和规范民间融资，指导民营银行和非银行机构的 设立和发展。加强对新兴地方金融组织的培育、管理和协调服务。承担市处置非法集资工作领导组的日常工作，协调处理全市金融风险防范和化解工作，协调金融监管机构整顿与规范金融秩序，打击非法金融活动。

　　21、负责市政府办公厅所属部门的管理工作。

　　22、负责市政府办公厅及口上的监察、妇联、工会、计划生育等工作。

　　23、负责承办市政府和市政府领导同志交办的其他事项。

　　24、办理市老龄工作委员会决定事项；研究提出全市老龄工作发展的方针政策和规划，拟定实施办法；督促、检查市老龄工作委员会决定事项在有关部门和各县市区的落实情况并综合上报；负责各成员单位的联系、协调工作；开展调查研究、收集、整理老龄工作的有关情况和信息，总结推广先进经验。

　　25、开展国际、国内文化教育、体育、科技的交流等工作。

　　（三）部门预算单位构成

　　本部门预算包括机关预算和下属单位预算。下属单位包括：吕梁市老龄工作办公室、吕梁市金融服务中心。

　　（四）2018年主要工作任务

　　1.综合协调工作。要牢固树立全市工作一盘棋的思想，协调处理好与党委、人大、政协机关办公厅的关系，协调处理好与各职能部门的关系，协调处理好与上下级对口部门的关系，协调处理好办公厅内部的关系。

　　2.办文办会工作。要严把收文发文关，正式文件发文数量要在去年基础上减少10%；进一步提升文件办理效率，全面实现公文登记、传办、查询、存档电子化。严格执行《中央八项规定实施细则》，精简会议活动，简化接待工作，规范调研安排。

　　3.信息化建设工作。要全力推进政府协同办公系统建设工作，在新增、改进、优化系统功能基础上，选取财政、发改、经信、国土、住建、环保等市直部门进行全员试点，并逐步推广，力争今年底前实现市、县、乡三级全覆盖。

　　4.政务信息工作。要紧紧围绕全市中心工作，注重信息工作的辅政性、时效性和基础性，努力发挥参谋服务、掌握情况、推动工作“三大作用”，及时提供全面、优质、高效的信息服务。

　　5.应急值班工作。要建立完善紧急信息报送工作规程、报送和处置突发事件信息工作规范等制度，确保反应快速、汇报及时、落实有力。加强指导应急救援队伍建设，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。

　　６.依法行政工作。要进一步加强规范性文件审查、备案、效果评估和定期清理工作；大力配合市人大立法调研，积极开展政府规章立法工作，拟出台《吕梁市物业管理办法》；加强行政复议案件办理和行政应诉工作，依法化解矛盾争议；完善政府法律顾问机制，强化对全市政府法律顾问工作的统一指导。

　　7.精准帮扶工作。要继续实施好生态扶贫，发展黄花菜、优种高粱等种植产业；推进光伏扶贫，用光伏收益解决深度贫困群众脱贫问题；督促教育扶贫、医疗扶贫和社会救助等领域相关政策落地落实。要组织开展夜校或讲习所，利用农闲让群众学习党的十九大精神，讲授脱贫技能，激发脱贫致富的内生动力。

　　8、稳步推进金融风险化解工作；发挥各类融资渠道作用，助力企业融资；强化金融风险防范，持续改善金融服务环境。

　　9、组织、协调、指导、督促全市有关部门做好老年人权益保障工作，推进基层老龄协会建设，探索农村日间照料中心与老年协会融合发展模式，做好老龄政策法规的宣传落实工作和先进典型的宣传推广，积极开展老龄化国情教育，提升全社会关爱老年人和老年人自爱意识。

　　二、2018年收支预算情况

　　2018年部门预算收支总表包含吕梁市人民政府办公厅机关、2个下属二级预算单位的收支情况。

　　（一）收入预算

　　2018年收入预算1764.60万元，均为一般公共预算收入，较上年增加15.37%。

　　（二）支出预算

　　2018年支出预算1764.60万元，均为一般公共预算收入，较上年增加15.37 %。

　　2018年一般公共预算拨款支出按用途划分：

　　1、基本支出1343.36万元，主要是人员工资、社会保障缴费、住房公积金、取暖费（个人）、办公经费、下乡人员经费等；

　　2、经常性项目224.24万元，主要是政务网及市直单位网站维护费，法制讲座、培训、法律顾问、行政复议，应急宣传、培训、预案评审、演练，业务培训，政务督查、吕政参阅及市政府文件印刷，老年节、春节慰问、老年事业，处置非法集资、金融工作协调会议、融资监管等业务经费。

　3、重点项目经费197万元。

　　（三）“三公”经费预算

　　2018年一般公共预算安排因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费（简称“三公”经费）预算12.60万元。其中，公务用车购置及运行维护费12万元，公务接待费0.6万元。“三公”经费预算与上年持平。

　　（四）政府采购预算

　　2018年部门预算批复的一般公共预算安排政府采购预算39.75万元，均为货物采购预算，主要为保障单位正常工作需要拟购置更新的部分办公设备。

（五）2018年机关共有公务车6，均为一般公务用车，主要用用途是机要通信和应急抢险。

（六）机关运行经费

　2018年安排机关运行经费181.69万元，主要用于包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、公务用车运行维护费以及其他费用。

三、重点项目支出预算情况

　　2018年新增重点项目经费197万元，为市政府协同办公系统建设费。

　　绩效目标：进一步提高我市行政办公效率、降低运行成本、优化行政环境。