吕梁市水利局关于做好当前水旱灾害防御工作及开展第二次督导检查工作的通知

各县（市、区）水利（水务）局，岚县治汾办，市直水管单位，市水利局水旱灾害防御工作领导组各成员单位：

为进一步做好当前全市水旱灾害防御工作，切实落实中央领导关于防汛工作的指示批示精神，以及上级部门的安排部署，2021年6月30日，市防汛抗旱指挥部指挥长、市政府副市长油晓峰组织市防指有关单位及专家对当前防汛形势进行了会商研判，并对下一步防范工作进行了具体安排部署。现就做好落实工作，提出如下要求：

一、气象与洪涝灾害形势通报

据气象部门预测，2021年汛期全市降水偏多且有明显集中的趋势，与历年同期比较，北部地区偏多2～3成、中南部和平川区偏多1～2成；7月各县（市、区）降水量95～155毫米，与历年同期比较大部分地区偏多1～2成，8月各县（市、区）降水量105～160毫米，与历年同期比较大部分地区偏多1～2成，9月各县（市、区）降水量50～80毫米，与历年同期比较大部分地区偏少1～2成，平川地区偏多1～2成。

在主汛期降水比常年同期偏多，且部分地区尤其是西北部暴雨、大风、冰雹等极端灾害性天气发生的概率偏高，天气出现的概率较高，局部暴雨洪水主要集中在“七下八上”主汛期，加之我市在防洪工程体系、水库安全、山洪灾害防治和基层防御能力等方面存在一些短板弱项，洪涝灾害的防御形势不容乐观，尤其是三川河、湫水河及各沿黄支流比较容易发生洪水，防汛形势较为严峻！

二、下一步工作意见

（一）进一步强化责任意识。坚决克服麻痹大意思想，高度重视每一轮强降雨防范工作。特别是各县（市、区）新上任的分管县长、水利局长、各类水旱灾害防御责任人，还有部分不熟悉这方面工作，要尽快熟悉自己的工作职责，抓紧主汛期来临前的这一关键时段加强培训，把责任层层分解，压实压细，确保每个环节和每项具体工作都有人负责。

（二）进一步强化隐患排查整治。继续加大水旱灾害防御检查整改力度，做好上一轮市县两级排查发现遗留问题整改的基础上，在主汛前再开展一次水旱灾害防御自查工作，坚持问题导向、结果导向，对照水旱灾害防御工作要求抓紧对本区域范围内重点部位再进行一次专网式的排查整治，紧盯各个重点部位、重点区域。对发现的隐患问题及时通报、及时整改，确保责任到位、整改到位，必要时提请防汛指挥部下达整改督办通知，坚决做到“汛期不结束、排查不停止，隐患不排除、整改不间断”。

（三）进一步强化监测预报预警。密切监视天气变化和水雨情发展，加强与气象、水文、应急等部门的联合会商和信息共享，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，加强实时雨水情信息的监测和分析研判，完善预警发布机制，做到立足“早、准、快”，努力延长遇见期，提高预报精准度，及时发布预警信息。充分利用山洪灾害预警发布平台或三大通讯运营商、当地电视台、微信等媒体，提前发布预警信息，做到信息全覆盖，预警到位。

（四）进一步强化水工程科学调度。水库要依法依规实施科学调度，严格按照已批复的水库调度运用计划进行调度，严禁违规超汛限水位运行，特别是14座病险水库要认真落实度汛保安“一库一策”，要采取针对性安全控制防范措施。其中市直文峪河水库、兴县阁老湾水库、中阳陈家湾水库、交城瓦窑河水库、汾阳南马庄水库和岚县蛤蟆神水库要加快推进除险加固前期工作，确保年底前南马庄水库主体工程完工，其余5座水库全面开工。孝义张家庄、离石吴城水库、方山南阳沟水库要完成上一轮除险加固遗留问题，并于年底前完成竣工验收。淤地坝务必实行专人巡查值守，做到“一坝一人，一坝一预案”，强降雨期间增加值守力量，加大巡查频次，发现险情及时组织下游群众转移避险，确保人员安全。

（五）进一步强化山洪灾害防御。各级山洪灾害防御责任人要杜绝麻痹思想和侥幸心理，进一步提高风险意识和责任意识，严格落实山洪灾害防御责任体系；增强村级预警员的责任意识，熟练掌握设备操作，主汛期不能离村脱岗；加强对山洪灾害监测预警系统的运行维护，密切关注自动监测站点的运行情况，提高自动监测站数据上报率和准确率；积极开展对简易站点的排查检查，确保每个简易监测站都能正常运行。基层政府要加强山洪灾害的培训、宣传、演练，明确山洪灾害防治村转移路线、安置地点，确保群众转移“方向对、跑得快”。

（六）进一步强化值班值守与汛情信息报送。坚决执行24小时值班和领导带班制度。主要领导要保证24小时信息畅通，遇有强降雨过程务必到岗到位、现场指挥，及时督促有关防御工作的落实。强降雨期间，要加强值班力量，实行“双人值守”。各级值班值守人员要随时掌握天气情况，密切关注水雨汛情变化，及时、准确报送汛情、险情、灾情信息，切实做好“上传下达”工作。

三、加强督导检查

主汛期即将来临，根据《吕梁市水利局2021年水旱灾害防御工作方案》，结合全市“治水监管百日行动”等方案的要求，经研究，决定开展全市第二次水旱灾害防御督导检查。

（一）督导检查时间

检查时间为7月7日—7月15日。

（二）分组安排

此次检查分为三组，设组长、副组长各一名，成员名单由组长确定。分组情况见下表：

检查分组情况

（三）工作方式

此次检查以现场实地检查为主，结合远程视频、在线核查等信息化手段开展。现场检查主要以听取工作汇报、随机抽查、实地检查、查看资料等方式进行；远程异地督查指导主要是对全市水库报汛系统、山洪灾害监测预警平台进行检查、试运行，并使用远程视频、在线核查等信息化手段，对各县（市、区）平台、预警系统工作情况进行检查，或以电话询问、信息报送方式了解各地重点工作开展情况。

（四）督导检查重点项目

1、防御责任制落实情况。主要检查防御责任体系落实情况，重点检查水库（水电站）、淤地坝、重点河段、在建水利工程、山洪灾害威胁区等防洪重点的行政责任人、技术责任人、巡查责任人到位和履职情况，并通过现场或电话方式进行抽查，确保责任到人。

2、水库、淤地坝管理情况。水库“五个责任人”落实情况、学习培训和履职能力情况；“三个重点环节”落实情况，主要检查预案的编制、报批及演练情况；工程现场管理情况，主要检查坝体有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷等情况，溢洪道有无堵塞，闸门及启闭设施能否正常使用，监测设施是否完好，管理标识、标牌是否完整、清晰，值班记录、巡查记录填写是否规范；淤地坝是否落实“一坝一人、一坝一预案”。

3、山洪灾害监测预警体系运行情况。自动、简易监测站点能否正常运行，自动监测站点降雨监测、接收或在线情况。县级监测预警平台软硬件运行状况、工作人员操作熟练程度。预警信息发送是否及时有效、预警员等相关人员是否成功接收预警信息。“九个一”群测群防体系落实情况。

4、在建水利工程安全度汛情况。主要检查在建水利工程、山洪沟道治理工程的度汛安全措施，重点检查度汛方案的编制、审批及落实情况，施工人员生产生活区是否存在安全隐患以及受洪水威胁区的预警机制、避险方案、抢险措施等。对历次安全检查中发现的问题要重点排查，确保隐患整改到位。

5、河道防洪安全情况。主要检查河道堤防设施、河道“清四乱”整治情况、河道设障及处置措施等。涉河工程的度汛方案、防汛措施和应急处置方案，水闸的运行方案等。

各工作组要参照水旱灾害防御安全重点检查事项（见附件1），认真梳理排查，查找问题，落实整改，保证此次检查工作落实落地。

（五）有关要求

1、各工作组要对督导检查过程中发现的问题进行实时记录（检查记录表见附件2、3）。7月17日前，各工作组要将汇总整理检查情况报送市水利局运行管理科（水旱灾害防御科）备案(报告提纲见附件4)。

2、大中型水库、蓄水小型水库、骨干淤地坝必须抽查，河道防洪重点地段必须检查，山洪灾害监测预警平台和监测设施运行情况必须抽查。根据各工作组发现问题，市水利局运行管理科（水旱灾害防御科）将建立整改台账，给相关单位下达整改通知，跟踪指导整改，督促各单位做好问题整改或落实应急措施。

3、各检查督导组要严格遵守中央八项规定，严明纪律，做到轻车简从、求真务实，以高度的行动自觉树立水利行业干部的良好形象,同时要做好防疫安全。

4、水库与东川河蓄水工程、淤地坝、河（沟）道、水电站与农村饮水安全工程、水利行业安全生产、市管水利工程六个专项督查工作组也要根据《吕梁市水利局2021年水旱灾害防御工作方案》的要求，结合工作实际，开展业务范围内的专项督查检查工作。

联 系 人：范  志       张  磊

联系电话：15835885865；13453876309

邮    箱：llshzhfy@163.com

附件：1.水旱灾害防御安全重点检查事项

2.水旱灾害防御检查记录表

3.水旱灾害防御隐患问题及整改情况清单

4.水旱灾害防御检查报告提纲

吕梁市水利局

 2021年7月7日

（此件主动公开）